5月12日是全國(guó)第12個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日。保險(xiǎn)作為防災(zāi)減災(zāi)的市場(chǎng)之手，如何發(fā)揮其在安全生產(chǎn)中的作用，防范化解企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)？

    11日，廣東省人民政府發(fā)布新修訂的《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（下稱(chēng)《實(shí)施辦法》）。其中提出，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)情況作為對(duì)下級(jí)人民政府和部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。有關(guān)部門(mén)、社會(huì)征信系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)情況作為重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制、信用評(píng)級(jí)和履行社會(huì)責(zé)任的重要指標(biāo)?！秾?shí)施辦法》將于今年7月1日起實(shí)施。

    保險(xiǎn)費(fèi)不得攤派給從業(yè)人員個(gè)人

    “當(dāng)前，高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)較其他行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)高，有必要建立以安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)為紐帶的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，有效防范化解八大行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)?！笔?yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2016年12月出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》明確要求，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等八大高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。目前，我省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)參保企業(yè)約4萬(wàn)家，其中八大高危行業(yè)領(lǐng)域約1.7萬(wàn)家，安全責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施以來(lái)，在防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化事故預(yù)防等方面發(fā)揮了重要作用。

    此次新修訂的《實(shí)施辦法》對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的表述作了進(jìn)一步規(guī)范。根據(jù)《實(shí)施辦法》，安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是指保險(xiǎn)公司對(duì)投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險(xiǎn)。

    《實(shí)施辦法》明確了應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)范圍——本省行政區(qū)域內(nèi)的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等八大高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

    《實(shí)施辦法》還明確，安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保，保險(xiǎn)費(fèi)根據(jù)投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位直接從事生產(chǎn)作業(yè)人員的數(shù)量和崗位風(fēng)險(xiǎn)等情況確定，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個(gè)人。

    對(duì)上年度發(fā)生事故的單位可上浮投保費(fèi)率

    《實(shí)施辦法》規(guī)定，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范開(kāi)展工作，應(yīng)當(dāng)與投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位協(xié)商制定事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)方案，每年為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和生產(chǎn)安全事故隱患排查，協(xié)助投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展事故預(yù)防工作。對(duì)拒不整改重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告應(yīng)急管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)。

    值得注意的是，企業(yè)安全生產(chǎn)做得好不好，還與投保費(fèi)率直接相關(guān)?！秾?shí)施辦法》顯示，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)程度、事故記錄、賠付率等情況實(shí)行差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率。

    具體來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)或者上一投保年度未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，其投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率可以在標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上按照一定比例下浮。上一投保年度發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，根據(jù)事故的等級(jí)，其投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率可在標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上按照一定比例上浮。

責(zé)任編輯：張媛媛

全文如下：

第一條　為了發(fā)揮保險(xiǎn)在安全生產(chǎn)中的作用，分散生產(chǎn)安全事故責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化事故預(yù)防，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，以及安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的推行工作，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，是指保險(xiǎn)公司對(duì)投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險(xiǎn)。

第三條　推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)遵循政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)依法參與的原則。

各級(jí)人民政府可以為安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)提供保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。

第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推行工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)需要建立相關(guān)工作機(jī)制，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)公司參與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防。

應(yīng)急管理部門(mén)、地方金融監(jiān)督管理部門(mén)和銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推行工作。

其他有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推行工作。

第五條　銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同應(yīng)急管理部門(mén)指導(dǎo)保險(xiǎn)公司擬訂安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)條款，按照保本微利的原則擬訂安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率。

第六條　本省行政區(qū)域內(nèi)的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

第七條　安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保，保險(xiǎn)費(fèi)根據(jù)投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位直接從事生產(chǎn)作業(yè)人員的數(shù)量和崗位風(fēng)險(xiǎn)等情況確定，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個(gè)人。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以根據(jù)自身需要增加保險(xiǎn)金額，提高應(yīng)對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)能力。

第八條　保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)制度，依照國(guó)家規(guī)定和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范開(kāi)展工作，并提高保險(xiǎn)服務(wù)水平。

保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)與投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位協(xié)商制定事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)方案，每年為其開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和生產(chǎn)安全事故隱患排查，協(xié)助投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展事故預(yù)防工作，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，支持投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法開(kāi)展安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作。

保險(xiǎn)公司開(kāi)展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作時(shí)，投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，并對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患進(jìn)行整改；對(duì)拒不整改重大事故隱患的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)報(bào)告應(yīng)急管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)。

保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制，開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳，增強(qiáng)投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。

第九條　保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)程度、事故記錄、賠付率等情況實(shí)行差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)或者上一投保年度未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，其投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率可以在標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上按照一定比例下浮。

上一投保年度發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，根據(jù)事故的等級(jí)，其投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率可以在標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上按照一定比例上浮。

第十條　保險(xiǎn)公司在投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查勘定損，依法做好理賠服務(wù)，保障事故受害人的合法權(quán)益。保險(xiǎn)公司可以在保險(xiǎn)金額內(nèi)先行賠償部分保險(xiǎn)金，用于支付醫(yī)療等費(fèi)用。

保險(xiǎn)公司為了查勘定損，做好理賠服務(wù)工作，需要向投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位核實(shí)情況的，投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)情況作為對(duì)下級(jí)人民政府和部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

第十二條　應(yīng)急管理部門(mén)、銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)工作職責(zé)依法加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和保險(xiǎn)公司的監(jiān)督管理，對(duì)實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。

第十三條　應(yīng)急管理部門(mén)、銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法為金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)公眾查詢(xún)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的情況提供便利。

有關(guān)部門(mén)、社會(huì)征信系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)情況作為重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制、信用評(píng)級(jí)和履行社會(huì)責(zé)任的重要指標(biāo)。

第十四條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員在推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條　本辦法自2020年7月1日起施行，廣東省人民政府2015年8月4日公布的《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（廣東省人民政府令第215號(hào)）同時(shí)廢止。