5月12日是全國第12個防災(zāi)減災(zāi)日。保險作為防災(zāi)減災(zāi)的市場之手，如何發(fā)揮其在安全生產(chǎn)中的作用，防范化解企業(yè)安全風(fēng)險？

    11日，廣東省人民政府發(fā)布新修訂的《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》（下稱《實施辦法》）。其中提出，各級人民政府應(yīng)當(dāng)將推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險情況作為對下級人民政府和部門安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。有關(guān)部門、社會征信系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險情況作為重點行業(yè)企業(yè)風(fēng)險控制、信用評級和履行社會責(zé)任的重要指標(biāo)?！秾嵤┺k法》將于今年7月1日起實施。

    保險費不得攤派給從業(yè)人員個人

    “當(dāng)前，高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)較其他行業(yè)安全風(fēng)險高，有必要建立以安全生產(chǎn)責(zé)任保險為紐帶的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)制，有效防范化解八大行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險?！笔?yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2016年12月出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》明確要求，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，在礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等八大高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)責(zé)任保險。目前，我省安全生產(chǎn)責(zé)任保險參保企業(yè)約4萬家，其中八大高危行業(yè)領(lǐng)域約1.7萬家，安全責(zé)任保險實施以來，在防范安全生產(chǎn)風(fēng)險、強(qiáng)化事故預(yù)防等方面發(fā)揮了重要作用。

    此次新修訂的《實施辦法》對安全生產(chǎn)責(zé)任保險的表述作了進(jìn)一步規(guī)范。根據(jù)《實施辦法》，安全生產(chǎn)責(zé)任保險是指保險公司對投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險。

    《實施辦法》明確了應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的企業(yè)范圍——本省行政區(qū)域內(nèi)的礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等八大高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，鼓勵其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

    《實施辦法》還明確，安全生產(chǎn)責(zé)任保險由生產(chǎn)經(jīng)營單位投保，保險費根據(jù)投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位直接從事生產(chǎn)作業(yè)人員的數(shù)量和崗位風(fēng)險等情況確定，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個人。

    對上年度發(fā)生事故的單位可上浮投保費率

    《實施辦法》規(guī)定，保險公司應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定和安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范開展工作，應(yīng)當(dāng)與投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位協(xié)商制定事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)方案，每年為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全風(fēng)險評估和生產(chǎn)安全事故隱患排查，協(xié)助投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故預(yù)防工作。對拒不整改重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)報告應(yīng)急管理部門和相關(guān)部門。

    值得注意的是，企業(yè)安全生產(chǎn)做得好不好，還與投保費率直接相關(guān)?！秾嵤┺k法》顯示，保險公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位的風(fēng)險程度、事故記錄、賠付率等情況實行差別費率和浮動費率。

    具體來說，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)或者上一投保年度未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保險費率可以在標(biāo)準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上按照一定比例下浮。上一投保年度發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，根據(jù)事故的等級，其投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保險費率可在標(biāo)準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上按照一定比例上浮。

責(zé)任編輯：張媛媛

全文如下：

第一條　為了發(fā)揮保險在安全生產(chǎn)中的作用，分散生產(chǎn)安全事故責(zé)任風(fēng)險，強(qiáng)化事故預(yù)防，保障生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國保險法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，以及安全生產(chǎn)責(zé)任保險的推行工作，適用本辦法。

本辦法所稱安全生產(chǎn)責(zé)任保險，是指保險公司對投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險。

第三條　推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險應(yīng)當(dāng)遵循政策引導(dǎo)、政府推動、市場運(yùn)作、企業(yè)依法參與的原則。

各級人民政府可以為安全生產(chǎn)責(zé)任保險提供保險費補(bǔ)貼。

第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任保險推行工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)需要建立相關(guān)工作機(jī)制，鼓勵和支持保險公司參與企業(yè)風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防。

應(yīng)急管理部門、地方金融監(jiān)督管理部門和銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任保險推行工作。

其他有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好安全生產(chǎn)責(zé)任保險推行工作。

第五條　銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同應(yīng)急管理部門指導(dǎo)保險公司擬訂安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保險條款，按照保本微利的原則擬訂安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保險費率。

第六條　本省行政區(qū)域內(nèi)的礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，鼓勵其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

第七條　安全生產(chǎn)責(zé)任保險由生產(chǎn)經(jīng)營單位投保，保險費根據(jù)投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位直接從事生產(chǎn)作業(yè)人員的數(shù)量和崗位風(fēng)險等情況確定，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個人。

生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)自身需要增加保險金額，提高應(yīng)對事故風(fēng)險能力。

第八條　保險公司應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險服務(wù)制度，依照國家規(guī)定和安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范開展工作，并提高保險服務(wù)水平。

保險公司應(yīng)當(dāng)與投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位協(xié)商制定事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)方案，每年為其開展安全風(fēng)險評估和生產(chǎn)安全事故隱患排查，協(xié)助投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故預(yù)防工作，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，支持投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法開展安全評價、檢測、檢驗工作。

保險公司開展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作時，投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以配合，并對排查發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患進(jìn)行整改；對拒不整改重大事故隱患的，保險公司應(yīng)當(dāng)報告應(yīng)急管理部門和相關(guān)部門。

保險公司、保險經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新保險機(jī)制，開展安全生產(chǎn)宣傳，增強(qiáng)投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。

第九條　保險公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位的風(fēng)險程度、事故記錄、賠付率等情況實行差別費率和浮動費率。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)或者上一投保年度未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保險費率可以在標(biāo)準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上按照一定比例下浮。

上一投保年度發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，根據(jù)事故的等級，其投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保險費率可以在標(biāo)準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上按照一定比例上浮。

第十條　保險公司在投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)及時查勘定損，依法做好理賠服務(wù)，保障事故受害人的合法權(quán)益。保險公司可以在保險金額內(nèi)先行賠償部分保險金，用于支付醫(yī)療等費用。

保險公司為了查勘定損，做好理賠服務(wù)工作，需要向投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位核實情況的，投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十一條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險情況作為對下級人民政府和部門安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

第十二條　應(yīng)急管理部門、銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)工作職責(zé)依法加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位和保險公司的監(jiān)督管理，對實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險情況開展監(jiān)督檢查。

第十三條　應(yīng)急管理部門、銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法為金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和社會公眾查詢生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的情況提供便利。

有關(guān)部門、社會征信系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險情況作為重點行業(yè)企業(yè)風(fēng)險控制、信用評級和履行社會責(zé)任的重要指標(biāo)。

第十四條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員在推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條　本辦法自2020年7月1日起施行，廣東省人民政府2015年8月4日公布的《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》（廣東省人民政府令第215號）同時廢止。