生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定
(2005年12月28日國家安全監(jiān)管總局令第3號公布,根據(jù)2015年5月29日國家安全監(jiān)管總局令第80號修正)
第一章總則
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作,提高從業(yè)人員安全素質(zhì),防范傷亡事故,減輕職業(yè)危害,根據(jù)安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位) 從業(yè)人員的安全培訓(xùn),適用本規(guī)定。
第三條生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定,建立健全安全培訓(xùn)工作制度。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。
生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的,應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)的,應(yīng)當(dāng)對實習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),提供必要的勞動防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,具備必要的安全生產(chǎn)知識,掌握本崗位的安全操作技能,增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。
未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第五條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)全國安全培訓(xùn)工作,依法對全國的安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。
國務(wù)院有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)安全培訓(xùn)工作,并按照本規(guī)定制定實施辦法。
國家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)監(jiān)督檢查全國煤礦安全培訓(xùn)工作。
各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門)按照各自的職責(zé),依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。
第二章主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)
第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn),具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(二)安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識;
(三)重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定;
(四)職業(yè)危害及其預(yù)防措施;
(五)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;
(六)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
(七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(二)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識;
(三)傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;
(四)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求;
(五)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;
(六)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
(七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時,每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。
第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門制定的安全培訓(xùn)大綱實施。
非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。
煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國家煤礦安全監(jiān)察局制定。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
第三章其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)
第十一條煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后,方能安排上崗作業(yè)。
第十二條加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員,在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全培訓(xùn)教育。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。
第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員,崗前安全培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時,每年再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。
第十四條廠(礦)級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識;
(二)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律;
(三)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù);
(四)有關(guān)事故案例等。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉?等生產(chǎn)經(jīng)營單位廠(礦)級安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外,應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。
第十五條車間(工段、區(qū)、隊)級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一) 工作環(huán)境及危險因素;
(二) 所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;
(三) 所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
(四)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理;
(五)安全設(shè)備設(shè)施、個人防護(hù)用品的使用和維護(hù);
(六)本車間(工段、區(qū)、隊)安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度;
(七)預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項;
(八)有關(guān)事故案例;
(九)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十六條班組級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)崗位安全操作規(guī)程;
(二)崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項;
(三)有關(guān)事故案例;
(四)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十七條從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時,應(yīng)當(dāng)重新接受車間(工段、區(qū)、隊)和班組級的安全培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時,應(yīng)當(dāng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn)。
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員的范圍和培訓(xùn)考核管理辦法,另行規(guī)定。
第四章安全培訓(xùn)的組織實施
第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作,由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)堅持以考促學(xué)、以講促學(xué),確保全體從業(yè)人員熟練掌握崗位安全生產(chǎn)知識和技能;煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)完善和落實師傅帶徒弟制度。
第二十條具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主;可以委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu),對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu),對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)的,保證安全培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。
第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計劃。保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并實施本單位安全培訓(xùn)計劃。
第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。
第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間,應(yīng)當(dāng)支付工資和必要的費用。
第五章監(jiān)督管理
第二十四條煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,自任職之日起6個月內(nèi),必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。
第二十五條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定開展安全培訓(xùn)工作。
縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對煤礦井下作業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十六條各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,主要包括以下內(nèi)容:
(一)安全培訓(xùn)制度、計劃的制定及其實施的情況;
(二)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)以及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的情況;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的情況;
(三)特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況;
(四)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,并如實記錄的情況;
(五)對從業(yè)人員現(xiàn)場抽考本職工作的安全生產(chǎn)知識;
(六)其他需要檢查的內(nèi)容。
第二十七條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定嚴(yán)格考核??己瞬坏檬召M。
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)考核的有關(guān)人員不得玩忽職守和濫用職權(quán)。
第六章罰則
第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)責(zé)任落實不到位、有關(guān)從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格的,應(yīng)當(dāng)視為生產(chǎn)安全事故隱患,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止違法行為,限期整改,并依法予以處罰。
第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的;
(二)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費用的。
第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:
(一)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的;
(二)未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者未如實告知其有關(guān)安全生產(chǎn)事項的;
(三)未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的;
(四)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書,上崗作業(yè)的。
縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)煤礦未按照本規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的,責(zé)令限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的,責(zé)令限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第三十一條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門有關(guān)人員在考核、發(fā)證工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的,由上級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門或者行政監(jiān)察部門給予記過、記大過的行政處分。
第六章附則
第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長、總經(jīng)理,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、(礦務(wù)局)局長、礦長(含實際控制人)等。
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員,以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。
生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員是指除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外,該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有人員,包括其他負(fù)責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員。
第三十二條省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則,報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局備案。
第三十三條本規(guī)定自2006年3月1日起施行。