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石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 陸上采氣實(shí)施規(guī)范AQ2043—2012

  1. 目    次

前   言 II

1  范圍 1

2  規(guī)范性引用文件 1

3  術(shù)語(yǔ)和定義 1

4  一般規(guī)定 2

5  核心要求 2

5.1  領(lǐng)導(dǎo)和承諾 2

5.1.1  責(zé)任 2

5.1.2  承諾 2

5.1.3  安全文化建設(shè) 2

5.2  HSE方針 2

5.3  策劃 2

5.3.1  危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制 2

5.3.2  法律法規(guī)和其他要求 3

5.3.3  目標(biāo)和指標(biāo) 3

5.3.4  計(jì)劃與方案 3

5.4  組織機(jī)構(gòu)、資源和文件 3

5.4.1  組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 3

5.4.2  HSE管理者代表 3

5.4.3  資源 3

5.4.4  能力和培訓(xùn) 4

5.4.5  溝通、參與和協(xié)商 4

5.4.6  文件 4

5.4.7  文件控制 5

5.5  實(shí)施和運(yùn)行 5

5.5.1  設(shè)施完整性 5

5.5.2  承包商和供應(yīng)商管理 5

5.5.3  社區(qū)和公共關(guān)系 6

5.5.4  作業(yè)許可 6

5.5.5  運(yùn)行控制 6

5.5.6  變更管理 7

5.5.7  應(yīng)急管理 7

5.6  檢查 8

5.6.1  監(jiān)督檢查和業(yè)績(jī)考核 8

5.6.2  不符合、糾正措施和預(yù)防措施 8

5.6.3  事故報(bào)告、調(diào)查和處理 8

5.6.4  記錄控制 8

5.6.5  內(nèi)部審核 8

5.7  管理評(píng)審 8


  1. 前    言

本標(biāo)準(zhǔn)第1、2、3章為推薦性的,其余為強(qiáng)制性的。

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T 1.1-2009給出的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)是《石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》系列標(biāo)準(zhǔn)之一,該系列包括:

1)AQ 2037-2012  石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 導(dǎo)則;

2)AQ 2038-2012  石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 地球物理勘探實(shí)施規(guī)范;

3)AQ 2039-2012  石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 鉆井實(shí)施規(guī)范;

4)AQ 2040-2012  石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 測(cè)錄井實(shí)施規(guī)范;

5)AQ 2041-2012  石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 井下作業(yè)實(shí)施規(guī)范;

6)AQ 2042-2012  石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 陸上采油實(shí)施規(guī)范;

7)AQ 2043-2012  石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 陸上采氣實(shí)施規(guī)范;

8)AQ 2044-2012  石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 海上油氣生產(chǎn)實(shí)施規(guī)范;

9)AQ 2045-2012  石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 管道儲(chǔ)運(yùn)實(shí)施規(guī)范;

10)AQ 2046-2012  石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 工程建設(shè)施工實(shí)施規(guī)范。

本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。

本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)非煤礦山安全分技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC288/SC2)歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位:中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全環(huán)保局、中國(guó)石油化工股份有限公司西南油氣分公司、勝利油田檢測(cè)評(píng)價(jià)研究有限公司、中國(guó)石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人:曹登泉、徐曉風(fēng)、江健、姚華弟、彭星來(lái)、劉靈靈、陳學(xué)鋒、胡月亭、孫少光。

 

石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化  陸上采氣實(shí)施規(guī)范

1  范圍 

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了石油行業(yè)陸上采氣單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事陸上天然氣采氣作業(yè)的單位。

2  規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有修改單)適用于本文件。

GB 4053.1  固定式鋼梯及平臺(tái)安全要求 第1部分:鋼直梯

GB 4053.2  固定式鋼梯及平臺(tái)安全要求 第2部分:鋼斜梯

GB 4053.3  固定式鋼梯及平臺(tái)安全要求 第3部分:工業(yè)防護(hù)欄桿及鋼平臺(tái)

GB/T 8196   機(jī)械安全防護(hù)裝置  固定式和活動(dòng)式防護(hù)裝置設(shè)計(jì)與制造一般要求

GB 15599  石油與石油設(shè)施雷電安全規(guī)范

GB 50058  爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范

GB 50183  石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范

GB 50251  輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范

GB 50423  油氣輸送管道穿越工程設(shè)計(jì)規(guī)范

AQ 2037-2012  石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范  導(dǎo)則

SY/T 0011  天然氣凈化廠設(shè)計(jì)規(guī)范

SY 0031  石油工業(yè)用加熱爐安全規(guī)程

SY/T 0612  高含硫化氫氣田地面集輸系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范

SY/T 5225  石油天然氣鉆井、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)防火防爆安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程

SY 5984  油(氣)田容器、管道和裝卸設(shè)施接地裝置安全檢查規(guī)范

SY/T 5922  天然氣管道運(yùn)行規(guī)范

SY/T 6137  含硫化氫的油氣生產(chǎn)和天然氣處理裝置作業(yè)的推薦作法

SY/T 6276  石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系

SY/T 6277  含硫油氣田硫化氫監(jiān)測(cè)與人身安全防護(hù)規(guī)定

SY 6320  陸上油氣田油氣集輸安全規(guī)程

SY 6355  石油天然氣生產(chǎn)專用安全標(biāo)志

SY 6503  石油天然氣工程可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)安全技術(shù)規(guī)范

SY/T 6779  高含硫化氫氣田集氣站場(chǎng)安全規(guī)程

SY/T 6780  高含硫化氫氣田集輸管道安全規(guī)程

3  術(shù)語(yǔ)和定義 

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

采氣單位 gas recovery unit

按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證,從事陸上天然氣的采氣與集輸、凈化與處理等作業(yè)的單位。

3.2 

基層單位grass-roots unit

能夠獨(dú)立完成天然氣的采氣與集輸、凈化與處理等作業(yè)的基層組織。

3.3

天然氣處理站場(chǎng) natural gas processing station

  對(duì)天然氣進(jìn)行脫硫、脫水、凝液回收、產(chǎn)品分餾、硫磺回收、尾氣處理等的處理站、脫硫站的總稱。

4  一般規(guī)定

4.1  采氣單位應(yīng)遵照AQ 2037-2012規(guī)定的核心要求開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,并接受安全監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。

4.2  在采氣單位進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)的基礎(chǔ)上,由安全監(jiān)管部門確定的機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行評(píng)審。

4.3  安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化得分應(yīng)按照AQ 2037-2012中4.4給出的方法進(jìn)行計(jì)算,等級(jí)評(píng)定應(yīng)符合AQ 2037-2012中4.3的規(guī)定。

5  核心要求

5.1  領(lǐng)導(dǎo)和承諾

5.1.1  責(zé)任

采氣單位主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作,職責(zé)是:

——建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制;

——組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

——保障本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;

——督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;

——組織制定并實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案;

——及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

5.1.2  承諾

采氣單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)有明確的、公開(kāi)的HSE承諾。承諾的基本內(nèi)容包括:

——遵守國(guó)家和所在地法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,尊重所在地風(fēng)俗習(xí)慣;

——提供必要的人力、物力、財(cái)力資源;

——持續(xù)改進(jìn)HSE管理體系。

5.1.3  安全文化建設(shè)

采氣單位應(yīng)開(kāi)展安全文化建設(shè),組織開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng),引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為,形成具有本單位特色的安全價(jià)值觀。

5.2  HSE方針

采氣單位的HSE方針應(yīng)符合法律法規(guī)和本單位生產(chǎn)實(shí)際,并傳達(dá)到單位員工。

5.3  策劃

5.3.1  危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制

5.3.1.1  采氣單位應(yīng):

a)每年組織1次全面的危害因素辨識(shí)活動(dòng),具體包括:

  • 天然氣、硫化氫、二氧化碳、硫磺等介質(zhì); 
  • 集輸管道、壓力容器、起重設(shè)備、機(jī)泵、供配電等設(shè)備設(shè)施;
  • 站場(chǎng)的平面布置、消防、安全防護(hù)等;
  • 壓縮、分離、脫水、脫硫、加熱等工藝流程;
  • 雷電、暴風(fēng)雨、暴雪、冰凍、洪水、泥石流等自然環(huán)境;
  • 所有進(jìn)入場(chǎng)所的人員、承包商、供應(yīng)商等。

b)對(duì)識(shí)別出的危害因素組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定出天然氣泄漏、火災(zāi)爆炸、人身傷亡等不可接受的風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行分級(jí)管理。

c)對(duì)不可接受的風(fēng)險(xiǎn)制定并采取控制措施。

5.3.1.2  采氣單位應(yīng)每年至少組織1次全面的安全生產(chǎn)事故隱患排查,并登記建檔。

5.3.1.3  采氣單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)的結(jié)果,對(duì)集氣站、天然氣處理站場(chǎng)、集輸管道等關(guān)鍵裝置和要害部位,確定領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部定期到聯(lián)系點(diǎn)檢查并保存記錄。

5.3.1.4  采氣單位應(yīng)按照重大危險(xiǎn)源安全管理制度,對(duì)本單位的危險(xiǎn)設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與安全評(píng)估,制定重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控措施,對(duì)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時(shí)登記建檔,并按規(guī)定備案。

5.3.2  法律法規(guī)和其他要求

采氣單位應(yīng)至少每年1次對(duì)現(xiàn)行的HSE法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行識(shí)別,列出所采用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄,并定期更新與公布。

5.3.3  目標(biāo)和指標(biāo)

5.3.3.1  采氣單位應(yīng)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)的實(shí)際建立HSE目標(biāo),HSE目標(biāo)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于:無(wú)人身傷亡、無(wú)火災(zāi)爆炸、無(wú)井噴失控、無(wú)環(huán)境污染等。

5.3.3.2  采氣單位應(yīng)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)的實(shí)際建立HSE年度指標(biāo),層層簽訂HSE責(zé)任書。

5.3.4  計(jì)劃與方案

5.3.4.1  采氣單位應(yīng)根據(jù)制定的目標(biāo)指標(biāo),制定年度HSE工作計(jì)劃或工作要點(diǎn),內(nèi)容包括但不限于:

a)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患治理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理、安全檢查等重點(diǎn)工作;

b)針對(duì)重點(diǎn)工作的組織保障措施和技術(shù)保障措施等。

5.3.4.2  采氣單位應(yīng)針對(duì)排查確定的隱患,制定隱患治理方案,落實(shí)隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限等,隱患沒(méi)有消除前應(yīng)有風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

5.4  組織機(jī)構(gòu)、資源和文件

5.4.1  組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

5.4.1.1  采氣單位應(yīng)成立HSE委員會(huì),基層單位成立HSE領(lǐng)導(dǎo)小組;

5.4.1.2  采氣單位應(yīng)設(shè)置HSE管理部門,基層單位設(shè)立專(兼)職HSE管理監(jiān)督崗位;

5.4.1.3  采氣單位應(yīng)制定HSE責(zé)任制,明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和崗位的HSE職責(zé)。 

5.4.2  HSE管理者代表

5.4.2.1  采氣單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在管理層中任命HSE管理者代表,分管安全生產(chǎn)工作;

5.4.2.2  HSE管理者代表應(yīng)取得安全資格證書;

5.4.2.3  HSE管理者代表全面負(fù)責(zé)本單位HSE管理體系的運(yùn)行與實(shí)施工作,及時(shí)向HSE委員會(huì)報(bào)告HSE管理體系的運(yùn)行情況。

5.4.3  資源

5.4.3.1  采氣單位應(yīng)配備以下人力資源:

——HSE管理部門配備專職HSE管理人員;

——基層單位應(yīng)設(shè)專(兼)職HSE監(jiān)督或HSE管理人員;

——高含硫氣田作業(yè)區(qū)應(yīng)配備醫(yī)務(wù)人員。

5.4.3.2  采氣單位應(yīng)提供以下物力資源:

——按規(guī)定配備個(gè)體防護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)用品,包括防靜電服、耳罩、安全帽等;

——配備所必需的安全設(shè)備設(shè)施及附件,包括接地裝置、人體靜電釋放裝置等;在可能含有硫化氫、可燃?xì)怏w的場(chǎng)所,基層單位應(yīng)按要求配置硫化氫氣體、可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警儀等;

——按應(yīng)急預(yù)案要求配備必要的應(yīng)急物資,包括消防器材、正壓式呼吸器、應(yīng)急藥箱等。

5.4.3.3  采氣單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,建立臺(tái)賬并??顚S?。

5.4.4  能力和培訓(xùn)

5.4.4.1  采氣單位崗位員工的能力應(yīng)符合以下要求:.

a)具有與崗位相適應(yīng)的教育、培訓(xùn)經(jīng)歷;

b)具備崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和應(yīng)急處置能力;

c)沒(méi)有職業(yè)禁忌癥。

5.4.4.2  采氣單位應(yīng)按安全培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn),取得國(guó)家、行業(yè)要求的有效證書:

a)應(yīng)結(jié)合崗位能力要求,確定崗位的培訓(xùn)需求;

b)根據(jù)能力評(píng)價(jià)結(jié)果,結(jié)合崗位培訓(xùn)需求,制定培訓(xùn)計(jì)劃并實(shí)施;

c)新入廠人員在上崗前應(yīng)經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育培訓(xùn);

d)操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者,應(yīng)進(jìn)行安全教育培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,方可上崗工作。

e)在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前,應(yīng)對(duì)有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。

f)崗位員工應(yīng)按安全培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn),取得國(guó)家、行業(yè)要求的下列有效證書:

  • 采氣單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員,應(yīng)經(jīng)安全資格培訓(xùn),持證上崗;
  • 電工、電氣焊工等特種作業(yè)人員及起重工、壓力容器操作工等特種設(shè)備操作人員,應(yīng)持證上崗;
  • 可能接觸硫化氫的相關(guān)作業(yè)人員應(yīng)參加硫化氫防護(hù)等安全專項(xiàng)培訓(xùn),持有硫化氫防護(hù)合格證。

g)應(yīng)對(duì)相關(guān)方的作業(yè)人員、外來(lái)參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前,進(jìn)行安全培訓(xùn)或教育。

5.4.5  溝通、參與和協(xié)商

5.4.5.1  采氣單位應(yīng)建立內(nèi)外部HSE信息溝通的渠道,主要方式包括:

a)采用會(huì)議、文件、電話、傳真等方式,及時(shí)下達(dá)HSE文件、指令;

b)領(lǐng)導(dǎo)干部按照安全聯(lián)系制度與基層單位進(jìn)行溝通,HSE管理部門通過(guò)安全生產(chǎn)檢查,進(jìn)行HSE信息溝通與交流;

c)與天然氣處理站場(chǎng)、集輸管道所在地政府相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、溝通。

5.4.5.2  鼓勵(lì)員工參與和協(xié)商HSE事務(wù),并保存員工參與HSE活動(dòng)的記錄。

5.4.6  文件

采氣單位應(yīng)編制符合SY/T6276要求的管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件等體系文件,并建立相應(yīng)支持性文件,包括但不限于:

a)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)考核、安全生產(chǎn)檢查、隱患排查與治理、重大危險(xiǎn)源、安全教育培訓(xùn)、消防、設(shè)備設(shè)施、建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”、勞動(dòng)保護(hù)用品、井控、危險(xiǎn)化學(xué)品、承包商、HSE例會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、事故、文件和檔案、職業(yè)健康、作業(yè)許可、HSE監(jiān)督檢查與業(yè)績(jī)考核等管理制度;

b)高處作業(yè)、臨時(shí)用電、吊裝作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)等作業(yè)許可制度;

c)壓縮機(jī)、鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備等作業(yè)指導(dǎo)書或操作規(guī)程。

5.4.7  文件控制

采氣單位應(yīng)按文件管理制度,對(duì)HSE管理體系文件的編制、評(píng)審、批準(zhǔn)、發(fā)放、修訂、銷毀等進(jìn)行管理。

5.5  實(shí)施和運(yùn)行

5.5.1  設(shè)施完整性

5.5.1.1  生產(chǎn)裝置的選址和設(shè)備設(shè)施應(yīng)滿足以下要求:

a)井場(chǎng)、集氣站和天然氣處理站場(chǎng)的選址和平面布置應(yīng)滿足GB50183的規(guī)定,站外輸氣管道同地面建(構(gòu))筑物的最小間距,應(yīng)符合GB50251的要求;

b)可燃?xì)怏w、硫化氫及火災(zāi)檢測(cè)報(bào)警儀的布置、安裝和檢測(cè)應(yīng)滿足SY6503、SY/T6277、GB50183等標(biāo)準(zhǔn)的要求;

c)高壓、含硫化氫及二氧化碳的氣井應(yīng)有自動(dòng)關(guān)井裝置。集輸管道應(yīng)設(shè)線路截?cái)嚅y。集氣站、天然氣處理站場(chǎng)進(jìn)出站干線上,應(yīng)在事故狀態(tài)時(shí)人員能夠安全操作的位置設(shè)置截?cái)嚅y;

d)井場(chǎng)、集氣站、天然氣處理站場(chǎng)應(yīng)設(shè)置緊急泄壓放空系統(tǒng)。清管設(shè)施放空氣體應(yīng)引入放空系統(tǒng)。緊急泄壓放空系統(tǒng)的設(shè)置應(yīng)符合GB50183的規(guī)定;

e)廠房、進(jìn)出廠房的管道以及電纜的金屬外殼,金屬容器、塔、汽車槽車、鐵路槽車、生產(chǎn)裝置等,防雷接地應(yīng)符合GB50183、GB15599等標(biāo)準(zhǔn)的要求;采油、集輸用容器、管道和裝卸設(shè)施、人體防靜電裝置的設(shè)置應(yīng)符合SY5984的要求;

f)井場(chǎng)、集氣站、天然氣處理站場(chǎng)的井口裝置、加熱爐、機(jī)泵、壓縮機(jī)、鍋爐、分離器、裝卸、硫磺回收、供配電等設(shè)備設(shè)施的安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置,應(yīng)滿足GB50183、SY5225、GB/T8196等的要求。鋼直梯、鋼斜梯、鋼平臺(tái)的防護(hù)欄應(yīng)符合GB 4053.1~3要求;

g)防火防爆區(qū)域的電氣設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合GB 50058要求,供配電集中控制室設(shè)置非防爆儀表及電氣設(shè)備應(yīng)符合GB50183的要求。

5.5.1.2  新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收應(yīng)符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

5.5.1.3  采氣單位應(yīng)落實(shí)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行、操作和維護(hù)的管理責(zé)任和要求,對(duì)設(shè)備設(shè)施登記建檔。

5.5.1.4  采氣單位應(yīng)對(duì)設(shè)備設(shè)施采購(gòu)實(shí)施質(zhì)量控制,監(jiān)控安裝過(guò)程,投用前進(jìn)行檢查和確認(rèn)。

5.5.1.5  采氣單位應(yīng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的報(bào)廢和處理進(jìn)行管理,分析風(fēng)險(xiǎn)及影響,制定方案,并采取控制措施。

5.5.2  承包商和供應(yīng)商管理

5.5.2.1  采氣單位應(yīng)與承包商和供應(yīng)商簽訂HSE合同或協(xié)議,也可在合同或協(xié)議中包含安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容。對(duì)承包商和供應(yīng)商實(shí)施準(zhǔn)入管理,不應(yīng)將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的承包商和供應(yīng)商。

5.5.2.2  采氣單位應(yīng)對(duì)承包商和供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查和管理。

5.5.2.3  承包商應(yīng)編制施工作業(yè)應(yīng)急預(yù)案并與采氣單位應(yīng)急預(yù)案相互銜接,在應(yīng)急情況下實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

5.5.2.4  采氣單位應(yīng)對(duì)承包商和供應(yīng)商的HSE表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估,及時(shí)更新合格的承包商和供應(yīng)商名錄。

5.5.3  社區(qū)和公共關(guān)系

5.5.3.1  采氣單位應(yīng)對(duì)井場(chǎng)、集氣站、天然氣處理站場(chǎng)、集輸管道相關(guān)方履行告知義務(wù),告知安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施,并保存記錄。。

5.5.3.2  采氣單位應(yīng)開(kāi)展改進(jìn)社區(qū)與公共關(guān)系的活動(dòng),實(shí)現(xiàn)油地共建、共謀發(fā)展。

5.5.4  作業(yè)許可

5.5.4.1  采氣單位應(yīng)對(duì)動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)等實(shí)行作業(yè)許可管理。按作業(yè)許可制度的要求,對(duì)作業(yè)許可流程(包括申請(qǐng)、審核、批準(zhǔn)、實(shí)施、延期、關(guān)閉等)進(jìn)行嚴(yán)格管理。

5.5.4.2  作業(yè)許可填寫作業(yè)許可票,填寫內(nèi)容符合規(guī)定和管理程序要求,作業(yè)許可票證至少保存一年。

5.5.4.3  針對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,制定控制措施。

5.5.4.4  在作業(yè)過(guò)程中,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施,包括但不限于:

a) 動(dòng)火作業(yè)應(yīng)配備滅火器材,設(shè)專人監(jiān)護(hù),對(duì)周圍存在的易燃物進(jìn)行處理;動(dòng)火區(qū)域與生產(chǎn)裝置的距離不符合相關(guān)規(guī)范時(shí),應(yīng)采取防火措施;

b) 進(jìn)入污水井、方井池、密閉容器等受限空間作業(yè),設(shè)專人監(jiān)護(hù),作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行氣體檢測(cè),并確認(rèn)檢測(cè)結(jié)果合格。在作業(yè)方案中應(yīng)明確工作期間的氣體檢測(cè)次數(shù)及頻次。進(jìn)入含硫化氫介質(zhì)的設(shè)備前,應(yīng)切斷一切物料,徹底沖洗、吹掃、置換,加好盲板,經(jīng)取樣分析硫化氫含量及氧含量合格、落實(shí)好安全防范措施后,方可進(jìn)入作業(yè);

c) 高處作業(yè)前應(yīng)對(duì)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查,必要時(shí)應(yīng)設(shè)安全警戒區(qū),并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。禁止在雷電、暴雨、大霧或風(fēng)力6級(jí)以上(含6級(jí))的氣候條件下進(jìn)行露天高處作業(yè);

d)起重設(shè)備在起吊前應(yīng)進(jìn)行檢查,吊裝過(guò)程應(yīng)有專人指揮,特殊吊裝應(yīng)制定吊裝作業(yè)方案,并經(jīng)審批。禁止在雷電、暴雨、大霧或風(fēng)力6級(jí)以上(含6級(jí))的惡劣氣候條件下進(jìn)行吊裝作業(yè);

e)臨時(shí)用電線路應(yīng)設(shè)置具有短路、過(guò)載保護(hù)功能的保護(hù)開(kāi)關(guān),安裝漏電保護(hù)器;在爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所臨時(shí)用電時(shí)還應(yīng)采取防爆措施,并遵守動(dòng)火作業(yè)許可程序;臨時(shí)用電線路通過(guò)道路時(shí),應(yīng)采取高空跨越或護(hù)管穿越;

f)動(dòng)土作業(yè)前應(yīng)根據(jù)施工區(qū)域地質(zhì)、水文情況,落實(shí)埋地管線、埋地電線、埋地電信等情況。

5.5.5  運(yùn)行控制

5.5.5.1  采氣單位應(yīng)落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程,使生產(chǎn)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制:

a)針對(duì)井場(chǎng)、集氣站、天然氣處理站場(chǎng)等場(chǎng)所的關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)節(jié),基層單位應(yīng)落實(shí)作業(yè)程序或操作指南;

b)采氣單位應(yīng)在各級(jí)組織開(kāi)展安全活動(dòng);

c)井場(chǎng)、集氣站、天然氣處理站場(chǎng)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,按照SY 6355、SY/T 5225等的要求設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,進(jìn)行危險(xiǎn)提示、警示;站場(chǎng)應(yīng)設(shè)置風(fēng)向標(biāo)、逃生通道;

d)采氣單位應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理,對(duì)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為進(jìn)行檢查、分析,并采取控制措施;

e)采氣單位應(yīng)落實(shí)職業(yè)健康管理制度,提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件,建立職業(yè)健康檔案,按法規(guī)要求進(jìn)行職業(yè)危害因素申報(bào),采用有效的方式進(jìn)行職業(yè)危害告知和警示;

f)采氣單位應(yīng)完善消防安全管理制度,建立義務(wù)消防隊(duì)伍。集氣站、天然氣處理站場(chǎng)等場(chǎng)所應(yīng)按要求配備消防器材,并掛牌管理。

5.5.5.2  井場(chǎng)場(chǎng)的安全管理應(yīng)符合SY5225、SY0031的要求:

    a)井口裝置無(wú)泄漏;井口閥門按期進(jìn)行加脂注油維護(hù)保養(yǎng),并做好記錄;

b)加熱爐的筒體、液位計(jì)、煙囪、溫度計(jì)等部件完好,煙囪采取有效的固定措施,加熱爐火焰熄火保護(hù)系統(tǒng)定期進(jìn)行檢查。

5.5.5.3  集氣站的安全管理應(yīng)符合SY/T 6137、SY /T6779、GB50183等標(biāo)準(zhǔn)的要求:

a)按照工藝特點(diǎn)確定巡回檢查點(diǎn)、檢查內(nèi)容和檢查周期,填好巡檢記錄和交接班記錄;

b)對(duì)清管器收、發(fā)裝置(包括快開(kāi)盲板)定期維護(hù)保養(yǎng),并記錄;

c)采用緩蝕劑防腐時(shí),設(shè)置緩蝕劑注入口;按規(guī)定確定腐蝕監(jiān)測(cè)點(diǎn),定期進(jìn)行腐蝕監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)價(jià)。

5.5.5.4  集輸管道的安全管理應(yīng)符合GB 50423、SY6320、SY/T 0612、SY/T 5922、SY/T6780等標(biāo)準(zhǔn)的要求:

a)建立集輸管道技術(shù)檔案;

b)沿線設(shè)置里程樁、轉(zhuǎn)角樁、警示牌;

c)定期開(kāi)展腐蝕監(jiān)測(cè)工作,對(duì)陰極保護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù),并記錄;

d)確定巡檢內(nèi)容和檢查周期,填好檢查記錄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改;

e)定期對(duì)閥室(井)的閥門進(jìn)行保養(yǎng),并做好保養(yǎng)記錄;

f)對(duì)集輸管道沿線的護(hù)坡、堡坎、道路等進(jìn)行維護(hù);

g)集輸管道應(yīng)定期檢測(cè)。

5.5.5.5  天然氣處理站場(chǎng)的安全管理應(yīng)符合GB50183、SY/T0011、SY6320、SY/T5225的要求:

a)按照工藝特點(diǎn)確定巡回檢查點(diǎn)、檢查內(nèi)容和檢查周期,填寫巡檢記錄和交接班記錄;

b)對(duì)消防系統(tǒng)定期檢查和維護(hù),確保消防泵隨時(shí)啟動(dòng);

c)建立站內(nèi)生產(chǎn)指揮、消防和安全救護(hù)系統(tǒng)的通信網(wǎng)絡(luò);

d)對(duì)產(chǎn)出硫磺存放情況進(jìn)行檢查并記錄,合格后進(jìn)行拉運(yùn);

e)拉運(yùn)硫磺汽車應(yīng)有可靠的靜電接地,排氣管設(shè)防火帽;

f)新安裝或檢修后投運(yùn)壓縮機(jī)系統(tǒng)裝置前,應(yīng)對(duì)機(jī)泵、管道、容器、裝置進(jìn)行系統(tǒng)氮?dú)庵脫Q,置換合格后方可投運(yùn),正常運(yùn)行中應(yīng)采取可靠的防空氣進(jìn)入系統(tǒng)的措施。

5.5.6  變更管理

采氣單位應(yīng)針對(duì)設(shè)備、人員、工藝等變更可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理,包括:

a)確定變更管理流程;

b)對(duì)變更可能帶來(lái)的有害影響及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,并采取控制措施;

c)保存實(shí)施變更的相關(guān)記錄。

5.5.7  應(yīng)急管理

5.5.7.1  應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍

采氣單位應(yīng)成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu);宜根據(jù)需要建立專(兼)職的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

5.5.7.2  應(yīng)急預(yù)案

   采氣單位應(yīng):

  • 制定符合本單位實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)。應(yīng)急預(yù)案包括火災(zāi)爆炸、人身傷害和管道泄漏等內(nèi)容;

b)采氣單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),每年至少組織1次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,基層單位每半年至少組織1次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練,并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估,做好記錄;

c)采氣單位應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,并根據(jù)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行修訂和完善。

5.5.7.3  應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資

采氣單位應(yīng):

a) 根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的需要,配備應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資,并建立臺(tái)賬,包括消防器材、醫(yī)療急救設(shè)施等;

b)對(duì)應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資定期進(jìn)行檢查、維護(hù)保養(yǎng),確保隨時(shí)可用。

5.5.7.4  采氣單位發(fā)生應(yīng)急事件后,應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施,按規(guī)定向上級(jí)或當(dāng)?shù)卣鞴懿块T報(bào)告。應(yīng)急救援結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

5.6  檢查

5.6.1  監(jiān)督檢查和業(yè)績(jī)考核

5.6.1.1  采氣單位應(yīng)按照HSE監(jiān)督檢查與業(yè)績(jī)考核管理制度,對(duì)HSE目標(biāo)和指標(biāo)的完成情況進(jìn)行業(yè)績(jī)考核。

5.6.1.2  采氣單位應(yīng)對(duì)遵守法律法規(guī)的情況定期進(jìn)行合規(guī)性評(píng)價(jià),并保存評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。

5.6.1.3  采氣單位應(yīng)進(jìn)行各層級(jí)的安全檢查,包括日常檢查、節(jié)假日檢查、特殊時(shí)段檢查、專項(xiàng)檢查等。

5.6.2  不符合、糾正措施和預(yù)防措施

采氣單位應(yīng)對(duì)HSE監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和合規(guī)性評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)情況進(jìn)行原因分析,采取針對(duì)性的糾正和預(yù)防措施。

5.6.3  事故報(bào)告、調(diào)查和處理

5.6.3.1  采氣單位應(yīng)建立事故管理制度。

5.6.3.2  采氣單位發(fā)生事故后,基層單位應(yīng)在1h內(nèi)上報(bào),每級(jí)在接到報(bào)告后,2h內(nèi)以書面形式向上級(jí)單位和政府主管部門報(bào)告,必要時(shí)向相關(guān)政府部門通報(bào)。

5.6.3.3  采氣單位發(fā)生事故后,應(yīng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)證據(jù),接受和配合事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

5.6.3.4  采氣單位應(yīng)落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告中的防范措施和對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理意見(jiàn),并建立事故臺(tái)帳。

5.6.4  記錄控制

5.6.4.1  采氣單位應(yīng)按記錄控制管理制度,對(duì)HSE記錄實(shí)施控制。

5.6.4.2  記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確,并具有可追溯性。記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱。

5.6.5  內(nèi)部審核

5.6.5.1  采氣單位應(yīng)成立審核組,每年至少1次對(duì)HSE管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行內(nèi)部審核。

5.6.5.2  審核組提交審核報(bào)告,受審單位對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行整改。

5.7  管理評(píng)審

5.7.1  采氣單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)每年至少組織1次HSE管理體系評(píng)審,對(duì)HSE方針、目標(biāo)、資源配置、內(nèi)部審核結(jié)果等進(jìn)行評(píng)審,建立管理評(píng)審記錄。

5.7.2  采氣單位應(yīng)根據(jù)管理評(píng)審結(jié)果所反映的趨勢(shì),對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善,持續(xù)改進(jìn),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)循環(huán),不斷提高HSE管理水平。