石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 工程建設(shè)施工實(shí)施規(guī)范

1  范圍 

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了石油行業(yè)工程建設(shè)施工單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事石油工程建設(shè)施工的單位。

2  規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改單）適用于本文件。

GB 5082  起重吊運(yùn)指揮信號(hào)

GB 6067  起重機(jī)械安全規(guī)程

GB 6095  安全帶

GB 6722  爆破安全規(guī)程

GB 9448  焊接與切割安全

AQ 2037-2012  石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范  導(dǎo)則

SY/T 6276  石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系

SY 6444  石油工程建設(shè)施工安全規(guī)程

SY/T 6634  灘海陸岸石油作業(yè)安全規(guī)程

3  術(shù)語和定義 

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

    施工單位 engineering construction unit

按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，從事油氣田地面工程、油氣長(zhǎng)輸管道工程、海洋石油建設(shè)工程的施工單位。

3.2

    基層單位grass-roots unit

    能獨(dú)立完成油氣田地面工程、油氣長(zhǎng)輸管道工程、海洋石油建設(shè)工程施工的基層組織。

4  一般規(guī)定

4.1  施工單位應(yīng)遵照AQ 2037-2012規(guī)定的核心要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，并接受安全監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。

4.2  在施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)的基礎(chǔ)上，由安全監(jiān)管部門確定的機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行評(píng)審。

4.3  安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化得分應(yīng)按照AQ 2037-2012中4.4給出的方法進(jìn)行計(jì)算，等級(jí)評(píng)定應(yīng)符合AQ 2037-2012中4.3的規(guī)定。

5  核心要求

5.1  領(lǐng)導(dǎo)和承諾

5.1.1  責(zé)任

施工單位主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作，職責(zé)是：

——建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；

——組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

——保障本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

——督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患；

——組織制定并實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案；

——及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

5.1.2  承諾

施工單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)有明確的、公開的HSE承諾。承諾的基本內(nèi)容包括：

——遵守國(guó)家和所在地法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定, 尊重所在地的風(fēng)俗習(xí)慣；

——提供必要的人力、物力、財(cái)力資源；

——持續(xù)改進(jìn)HSE管理體系。

5.1.3  安全文化建設(shè)

施工單位應(yīng)開展安全文化建設(shè)，組織開展安全宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為，形成具有本單位特色的安全價(jià)值觀。

5.2  HSE方針

    施工單位應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求和本單位實(shí)際，制定本單位安全生產(chǎn)方針，并傳達(dá)到員工。

5.3  策劃

5.3.1  危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制

5.3.1.1 施工單位應(yīng)：

a）每年組織1次全面的危害因素辨識(shí)活動(dòng)，具體包括：

——固定場(chǎng)所的周邊環(huán)境、總平面布局及建筑物、消防、用電等；

——道路及運(yùn)輸、物資供應(yīng)等后勤輔助；

——焊接設(shè)備、起重設(shè)備、船舶等設(shè)備、設(shè)施及機(jī)具；

——作業(yè)過程中涉及的石油、天然氣等危險(xiǎn)物質(zhì)；

——工程項(xiàng)目的施工工藝過程。

b）對(duì)于識(shí)別出的危害因素，組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定火災(zāi)爆炸、高處墜落、起重傷害等不可接受的風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行分級(jí)管理；

c）對(duì)不可接受的風(fēng)險(xiǎn)制定并采取控制措施。

5.3.1.2  施工單位應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定的要求，每年至少組織1次安全生產(chǎn)事故隱患排查，對(duì)排查出的安全生產(chǎn)事故隱患登記建檔。

5.3.1.3  施工單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)的結(jié)果，確定領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部定期到聯(lián)系點(diǎn)檢查，并保存記錄。

5.3.1.4  施工單位應(yīng)按重大危險(xiǎn)源安全管理制度，對(duì)本單位的危險(xiǎn)設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與安全評(píng)估，制定重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控措施，對(duì)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時(shí)登記建檔，并按規(guī)定備案。

5.3.2  法律法規(guī)和其他要求

施工單位應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的HSE法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行識(shí)別，列出所采用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄，并定期更新與公布。

5.3.3  目標(biāo)和指標(biāo)

5.3.3.1  結(jié)合本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)，確定安全生產(chǎn)目標(biāo)，最大限度實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零傷亡、零事故、零損失。

5.3.3.2  要建立年度指標(biāo)，層層簽訂HSE責(zé)任書。

5.3.4  計(jì)劃與方案

5.3.4.1　應(yīng)制定年度HSE工作計(jì)劃或工作要點(diǎn)，內(nèi)容包括：

——年度指標(biāo)的量化，并分解到基層單位；

——安排部署監(jiān)督檢查、隱患治理、教育培訓(xùn)、交通管理、應(yīng)急管理等重點(diǎn)工作；

——重點(diǎn)工作的組織保障和技術(shù)保障措施。

5.3.4.2  應(yīng)制定隱患治理方案，納入隱患治理計(jì)劃。

5.3.4.3  施工項(xiàng)目應(yīng)制定專項(xiàng)安全施工方案。如：大件吊裝方案、腳手架搭設(shè)及拆除方案、試壓方案、工業(yè)用火方案等。

5.4  組織機(jī)構(gòu)、資源和文件

5.4.1  組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

5.4.1.1  施工單位應(yīng)成立HSE委員會(huì)。

5.4.1.2  施工單位應(yīng)設(shè)置HSE管理部門，并健全HSE管理網(wǎng)絡(luò)?；鶎訂挝粦?yīng)設(shè)置HSE管理領(lǐng)導(dǎo)小組、HSE管理崗。

5.4.1.3  施工單位應(yīng)制定HSE責(zé)任制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和崗位的HSE職責(zé)。

5.4.2  HSE管理者代表

5.4.2.1  主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在管理層中任命一名成員作為HSE管理者代表，分管安全生產(chǎn)工作。

5.4.2.2  HSE管理者代表應(yīng)取得安全資格證書。

5.4.2.3  HSE管理者代表接受委托全面負(fù)責(zé)本單位HSE管理體系的運(yùn)行與實(shí)施工作，及時(shí)向HSE委員會(huì)報(bào)告HSE管理體系的運(yùn)行情況。

5.4.3  資源

5.4.3.1  施工單位應(yīng)提供以下人力資源：

——HSE管理部門配備專職HSE管理人員；

——基層單位應(yīng)設(shè)專（兼）職HSE監(jiān)督或HSE管理人員；

——海上作業(yè)人員超過15人的，配備專職醫(yī)務(wù)人員；低于15人的，可以配備兼職醫(yī)務(wù)人員。

5.4.3.2  施工單位提供以下物力資源： 

——按規(guī)定對(duì)員工配備防護(hù)服、安全帶、安全帽、防護(hù)面罩、防護(hù)手套、護(hù)目鏡、救生衣等個(gè)體防護(hù)用品及防護(hù)用具；

——配備腳手架、防護(hù)網(wǎng)、安全標(biāo)志牌、氣體檢測(cè)儀等安全設(shè)備設(shè)施及附件，并保持完好；

——按應(yīng)急預(yù)案要求配備必要的消防器材、急救藥箱、擔(dān)架等應(yīng)急物資。

5.4.3.3  安全生產(chǎn)投入

施工單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立臺(tái)賬并專款專用。

5.4.4  能力和培訓(xùn)

5.4.4.1  施工單位崗位員工的能力應(yīng)符合以下要求：

——按照職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理的有關(guān)要求，有職業(yè)禁忌的員工不得從事所禁忌的作業(yè)，如患有高血壓、恐高癥人員禁止從事高處作業(yè)；

——應(yīng)對(duì)操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并確認(rèn)其能力符合崗位要求；

——新入廠人員在上崗前必須經(jīng)過三級(jí)安全教育培訓(xùn)；

——在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應(yīng)對(duì)有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)；

——操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗1年以上重新上崗者，應(yīng)進(jìn)行隊(duì)、班組安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作;

——具備有火災(zāi)爆炸、坍塌、觸電、中毒窒息、機(jī)械傷害、起重傷害等崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和應(yīng)急處置能力。

5.4.4.2  施工單位應(yīng)按安全培訓(xùn)計(jì)劃安排崗位員工進(jìn)行培訓(xùn)，取得國(guó)家、行業(yè)要求的下列有效證書：

——主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得安全資格證書；

——電焊工、氣焊工、電工、架子工、鍋爐工、司索、指揮、起重機(jī)械操作等應(yīng)取得特種作業(yè)人員 資格證書；

——海上作業(yè)人員應(yīng)取得海上石油作業(yè)安全救生培訓(xùn)證書。

5.4.5  溝通、參與和協(xié)商

5.4.5.1  應(yīng)建立內(nèi)外部HSE信息溝通的渠道，主要溝通方式：

——施工單位內(nèi)部生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全、設(shè)備、工會(huì)等部門以及外部項(xiàng)目應(yīng)采取會(huì)議、電話、網(wǎng)絡(luò)、文件等形式進(jìn)行溝通；

——施工單位外部應(yīng)加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、業(yè)主、監(jiān)理、村委會(huì)、農(nóng)戶等的溝通；

——海上施工應(yīng)建立與海事、漁政、軍事等機(jī)構(gòu)、部門的溝通渠道。

5.4.5.2  鼓勵(lì)員工參與和協(xié)商HSE事務(wù)，并保存員工參與HSE活動(dòng)的記錄。

5.4.6  文件

施工單位應(yīng)建立HSE管理體系文件，文件應(yīng)包括但不限于：

——安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)會(huì)議、安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理、勞動(dòng)保護(hù)用品、設(shè)備設(shè)施、交通安全、承包商和供應(yīng)商管理、重大危險(xiǎn)源、安全監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、事故管理等管理制度；

——開挖作業(yè)、高處作業(yè)、用火作業(yè)、臨時(shí)用電、受限空間作業(yè)、大件吊裝作業(yè)等作業(yè)許可制度；

——應(yīng)建立與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的施工作業(yè)人員崗位操作規(guī)程、施工設(shè)備及機(jī)具操作規(guī)程等操作規(guī)程；

——施工項(xiàng)目HSE作業(yè)指導(dǎo)（計(jì)劃）書等作業(yè)文件。

5.4.7 文件控制

施工單位應(yīng)按文件管理制度，對(duì)HSE管理體系文件的編制、評(píng)審、批準(zhǔn)、發(fā)放、修訂、銷毀等進(jìn)行管理。

5.5  實(shí)施和運(yùn)行

5.5.1  設(shè)施完整性

5.5.1.1  施工用設(shè)備設(shè)施應(yīng)同時(shí)配套、安裝和使用安全附件，如消防設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、救生與逃生設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施、有毒有害氣體檢測(cè)儀器等。

5.5.1.2  建立關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)行、操作、維護(hù)記錄，應(yīng)對(duì)設(shè)備設(shè)施登記建檔。包括但不限于：

——出廠合格證書或者檢驗(yàn)合格證書；

——設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記錄、缺陷和故障記錄。

5.5.1.3  落實(shí)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行、操作和維護(hù)的管理責(zé)任。設(shè)備設(shè)施主要包括：

——焊接設(shè)備、起重設(shè)備、機(jī)加工設(shè)備等；

——海上起重船、鋪管船、碼頭、滑道等。

5.5.1.4  采購(gòu)設(shè)備設(shè)施時(shí)，在充分考慮設(shè)備的安全性能等因素的基礎(chǔ)上，應(yīng)選購(gòu)性能優(yōu)良的先進(jìn)設(shè)備，做好質(zhì)量控制。監(jiān)控安裝過程，投用前進(jìn)行檢查和確認(rèn)。

5.5.1.5  對(duì)設(shè)備設(shè)施的報(bào)廢和處理進(jìn)行管理，制定報(bào)廢處理方案，并采取控制措施。

5.5.1.6  海上船舶需經(jīng)入級(jí)和法定檢驗(yàn)。

5.5.2  分包商和供應(yīng)商管理

5.5.2.1  對(duì)分包商和供應(yīng)商實(shí)施準(zhǔn)入管理，由經(jīng)營(yíng)、合同、安全等部門組織對(duì)承包商和供應(yīng)商資質(zhì)、HSE業(yè)績(jī)進(jìn)行審查。建立分包商和供應(yīng)商管理臺(tái)賬。

5.5.2.2  應(yīng)與分包商和供應(yīng)商簽訂HSE合同或協(xié)議，也可在合同或協(xié)議中包含安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容。

5.5.2.3  應(yīng)對(duì)分包商和自選供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)業(yè)主指定供應(yīng)商進(jìn)行溝通、關(guān)注。

5.5.2.4  分包商和供應(yīng)商制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)納入施工單位應(yīng)急預(yù)案的管理中，在應(yīng)急情況下，實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

5.5.2.5  對(duì)分包商和供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)更新合格分包商和供應(yīng)商名錄。

5.5.3  社區(qū)和公共關(guān)系

5.5.3.1  應(yīng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施相關(guān)方進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)履行告知義務(wù)，采取各種方式向生產(chǎn)設(shè)施相關(guān)方告知安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施。

5.5.3.2  與周邊社區(qū)、廠礦、村委會(huì)、農(nóng)戶等周邊相關(guān)方建立聯(lián)系；海上工程建設(shè)單位應(yīng)與漁政、海事、軍事等部門建立聯(lián)系。

5.5.3.3  應(yīng)開展改進(jìn)社區(qū)與公共關(guān)系的活動(dòng)。

5.5.4  作業(yè)許可

5.5.4.1  應(yīng)對(duì)臨時(shí)用電、開挖作業(yè)、爆破作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、用火作業(yè)、出海作業(yè)等作業(yè)，實(shí)施作業(yè)許可管理。

5.5.4.2  作業(yè)許可流程包括申請(qǐng)、批準(zhǔn)、實(shí)施、延期、關(guān)閉。作業(yè)許可實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)符合相關(guān)程序要求。

5.5.4.3  作業(yè)許可票證保存期限至少1年，票證填寫內(nèi)容符合相關(guān)制度或管理程序要求。

5.5.4.4  臨時(shí)用電應(yīng)做到：

a）所有配電箱和開關(guān)箱裝設(shè)漏電保護(hù)器，用電設(shè)備做到二級(jí)漏電保護(hù)；

b）臨時(shí)用電維修時(shí)應(yīng)將其前一級(jí)電源隔離開關(guān)分閘斷電，并懸掛停電標(biāo)志牌，開關(guān)柜上鎖或?qū)Ｈ吮O(jiān)護(hù)；

c）行燈照明應(yīng)使用36V安全電壓，高溫、潮濕場(chǎng)所行燈電壓不應(yīng)大于24V，特別潮濕場(chǎng)所、受限空間內(nèi)，行燈電壓不應(yīng)大于12V；

d）具體執(zhí)行SY6444的規(guī)定。

5.5.4.5  開挖應(yīng)做到：

a）人工開挖時(shí)，操作人員之間應(yīng)要保持安全距離，一般大于2.5m；多臺(tái)機(jī)械開挖，挖土機(jī)間距應(yīng)大于10 m，挖土要自上而下，逐層進(jìn)行；

b）不應(yīng)在基坑、溝槽邊沿1m范圍以內(nèi)堆土、堆料；

c）道路開挖作業(yè)無特殊情況應(yīng)從一側(cè)開始；

d）車輛、設(shè)備應(yīng)同坑、溝邊緣保持安全距離，一般不小于坑深的1.2倍。

5.5.4.6  爆破應(yīng)做到：

a）購(gòu)買火工器材時(shí)，應(yīng)向所在地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)提出購(gòu)買申請(qǐng)，辦理《民用爆破物品購(gòu)買許可證》。并向所在地公安機(jī)關(guān)備案;

b）運(yùn)輸火工器材時(shí)，應(yīng)向所在地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，辦理《民用爆破物品運(yùn)輸許可證》。并嚴(yán)格按許可的品種、數(shù)量在規(guī)定的時(shí)間、離線、經(jīng)停點(diǎn)運(yùn)輸;

c）使用單位應(yīng)建有符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的民用爆炸物品專業(yè)倉(cāng)庫(kù)和配備爆破作業(yè)專業(yè)設(shè)備。儲(chǔ)存數(shù)量不得超過儲(chǔ)存設(shè)計(jì)容量，對(duì)性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品必須分庫(kù)儲(chǔ)存，嚴(yán)禁在庫(kù)房?jī)?nèi)存放其他物品;

d）倉(cāng)庫(kù)制定專人管理、看護(hù)，倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁吸煙和用火。出入庫(kù)進(jìn)行詳細(xì)的登記;

e）具體執(zhí)行GB6722的規(guī)定。

5.5.4.7  高處（舷外）作業(yè)應(yīng)做到：

a）進(jìn)行高處作業(yè)前，應(yīng)對(duì)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行高處作業(yè)。施工工期內(nèi)應(yīng)定期進(jìn)行抽查；

b）高處作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴安全帶，安全帶應(yīng)符合GB 6095的要求，應(yīng)定期檢查。安全帶應(yīng)系掛在作業(yè)位置上方牢固可靠的構(gòu)件上，下方應(yīng)有安全空間和凈空，當(dāng)凈距不足時(shí)安全帶可短系使用，但不能打結(jié)使用；

c）高處作業(yè)所用的工具、材料不應(yīng)上下投擲，應(yīng)由通道運(yùn)送或用繩索吊運(yùn)；；

d）高處作業(yè)人員應(yīng)使用工具袋，小型金屬材料應(yīng)事先放在工具袋內(nèi)；高處存放物料時(shí)，應(yīng)采取防滑落措施；

e）嚴(yán)禁在雷電、暴雨、大霧或風(fēng)力6級(jí)以上（含6級(jí)）的氣候條件下進(jìn)行露天高處作業(yè)。

5.5.4.8  受限空間應(yīng)做到：

a）進(jìn)入受限空間作業(yè)，應(yīng)辦理受限空間作業(yè)許可證，并應(yīng)有受限空間氣體檢測(cè)證明；

b）密閉設(shè)備內(nèi)作業(yè)應(yīng)有良好的通風(fēng)、排除煙塵的措施，應(yīng)保持入口和通風(fēng)口暢通，并在入口應(yīng)在醒目處設(shè)置警示標(biāo)志；

c）受限空間作業(yè)時(shí)有專人監(jiān)護(hù)，并與作業(yè)者保持聯(lián)系。

d）具體執(zhí)行SY6444的規(guī)定。

5.5.4.9  起重應(yīng)做到：

a）起重機(jī)械應(yīng)有檢驗(yàn)合格證或報(bào)告；作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行檢查，作業(yè)中不應(yīng)超載，具體執(zhí)行；

b）起重機(jī)在溝邊或坑邊作業(yè)，應(yīng)與其保持安全距離，一般不小于坑深的1.2倍；

c）吊裝作業(yè)應(yīng)劃定警戒區(qū)域，并設(shè)置標(biāo)志，必要時(shí)應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)，無關(guān)人員不應(yīng)通過或停留；

d）吊裝作業(yè)應(yīng)有專人指揮，指揮信號(hào)執(zhí)行GB5082。參加吊裝的施工人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，根據(jù)指揮命令工作；

e）6級(jí)以上大風(fēng)及大雨、大雪、大霧等惡劣天氣，嚴(yán)禁從事露天起重作業(yè)；夜間不宜進(jìn)行吊裝作業(yè)，如果不能避免，照明應(yīng)滿足吊裝要求；

f）具體執(zhí)行GB6067的規(guī)定。

5.5.4.10  用火應(yīng)做到：

a）應(yīng)對(duì)用火作業(yè)進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)存在危害的用火作業(yè)，應(yīng)制訂風(fēng)險(xiǎn)控制和削減措施，并向施工作業(yè)人員進(jìn)行交底；

b）用火作業(yè)許用火時(shí)，應(yīng)配備滅火器材，設(shè)專人監(jiān)護(hù)，并執(zhí)行用火和防火的相關(guān)規(guī)定；

c）施工區(qū)域與生產(chǎn)裝置的距離不符合相關(guān)規(guī)范的要求時(shí)，應(yīng)設(shè)置防火墻或采取局部防火措施；

d）高處作業(yè)用火時(shí)，對(duì)周圍存在的易燃物進(jìn)行處理，應(yīng)采取防止火花飛濺墜落的安全措施，并對(duì)其下方的可燃物、機(jī)械設(shè)備、電纜、氣瓶等采取可靠的防護(hù)措施；施工完畢，應(yīng)檢查清理。

5.5.4.11  出海作業(yè)應(yīng)做到：

a）基層單位對(duì)船舶、人員、作業(yè)海域、氣象、作業(yè)內(nèi)容等信息，向施工單位主管部門進(jìn)行報(bào)批；

b）應(yīng)對(duì)出海作業(yè)進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，應(yīng)制訂風(fēng)險(xiǎn)控制和削減措施、應(yīng)急措施，并向施工作業(yè)人員進(jìn)行交底；

c）30人以上海上施工作業(yè)應(yīng)有專職HSE監(jiān)督或HSE管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；

d）施工所在海域氣象臺(tái)發(fā)布大風(fēng)、風(fēng)暴潮等災(zāi)害性警報(bào)時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)緊急撤離，撤離前應(yīng)采取相應(yīng)的安全保障措施。

e）具體執(zhí)行SY/T 6634等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

5.5.5  運(yùn)行控制

5.5.5.1  工程建設(shè)施工單位應(yīng)落實(shí)崗位職責(zé)，員工應(yīng)執(zhí)行操作程序或工作指南。

5.5.5.2  開展基層、班組安全活動(dòng)。施工區(qū)域內(nèi)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)防范告知牌，對(duì)施工人員及周圍群眾進(jìn)行告知，做好危害告知記錄。應(yīng)規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)行為安全管理，對(duì)違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為進(jìn)行檢查、分析，采取控制措施。

5.5.5.3  根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所的實(shí)際情況，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進(jìn)行危險(xiǎn)提示、警示。

5.5.5.4  施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理應(yīng)包括：

a）施工現(xiàn)場(chǎng)入口處應(yīng)設(shè)置工程概況牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、組織機(jī)構(gòu)牌和現(xiàn)場(chǎng)平面圖以及主要管理人員名單；

b）道路運(yùn)輸具體執(zhí)行SY6444的規(guī)定；

c）施工器材堆放的安全高度應(yīng)符合SY6444的規(guī)定，室外存放的設(shè)備和施工材料應(yīng)有防雨、防積水、防曬措施；

d）施工現(xiàn)場(chǎng)的消防通道應(yīng)保持暢通，消防水帶、消防鍬等消防器材應(yīng)擺放在明顯易取處，不應(yīng)挪用或遮蓋。消防器具應(yīng)有防雨、防凍、防曬措施；

e）臨時(shí)設(shè)施具體執(zhí)行SY6444的規(guī)定；

ｆ）施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施，如吊裝作業(yè)、容器及管道試壓作業(yè)、爆破作業(yè)等施工區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志、警戒線或圍欄；

ｇ）施工現(xiàn)場(chǎng)用電應(yīng)執(zhí)行SY6444的規(guī)定。

5.5.5.5  施工作業(yè)安全應(yīng)包括：

a）金屬安裝

——不應(yīng)使用錘頭淬火的大錘，不應(yīng)戴手套進(jìn)行打錘作業(yè)；多人同時(shí)進(jìn)行打錘作業(yè)時(shí)，不應(yīng)面對(duì)面站立；打錘時(shí)，甩轉(zhuǎn)方向不得有人，并應(yīng)采取聽力保護(hù)措施；

——使用沖（剪）床、剪板機(jī)、刨邊機(jī)、臺(tái)鉆時(shí)，應(yīng)遵守相關(guān)機(jī)加工設(shè)備操作規(guī)程。

——用機(jī)械切割管子時(shí)應(yīng)墊平卡牢，用力不得過猛，臨近切斷時(shí)應(yīng)用手或支架托住工件；砂輪切管機(jī)砂輪片應(yīng)完好；操作者應(yīng)戴防護(hù)面罩，并應(yīng)站在側(cè)面；

——管道系統(tǒng)吹掃，應(yīng)設(shè)置警戒線，吹掃口應(yīng)固定牢固，吹掃口、試壓排放口不應(yīng)朝向電線、基坑、道路和有人操作的場(chǎng)地。

ｂ）焊接

——使用電焊機(jī)前應(yīng)檢查絕緣及接線情況，接線部分部分不應(yīng)腐蝕、受潮及松動(dòng)；

——焊接電纜線不應(yīng)與氣體膠管相互纏繞；

——轉(zhuǎn)移工作地點(diǎn)移動(dòng)電焊機(jī)、工作完畢或臨時(shí)離開工作現(xiàn)場(chǎng)等應(yīng)在切斷電源后進(jìn)行；

——具體執(zhí)行GB9448的規(guī)定。

ｃ）氣焊（割）作業(yè)

——氧氣瓶、氧氣表、割具等不應(yīng)有油污；

——氧氣軟管和乙炔軟管不應(yīng)混用；漏氣、老化的軟管要及時(shí)更換切除，不應(yīng)使用膠布或帶油脂的東西進(jìn)行包扎;

——具體執(zhí)行GB9448的規(guī)定。

ｄ）電工

——電工用的安全防護(hù)用品應(yīng)妥善保管，不應(yīng)他用；

——電氣作業(yè)時(shí)，操作人員不應(yīng)少于2人；

——無關(guān)人員不應(yīng)挪動(dòng)電氣設(shè)備上的警示牌；

——帶電作業(yè)時(shí)，工作人員應(yīng)穿絕緣鞋，戴干燥潔凈的線手套，穿工作服并扎緊袖口，站在干燥的梯子或其他絕緣物上操作，工作時(shí)身體各部不能與周圍接地體接觸。

ｅ）腳手架搭設(shè)與拆除

——登高架設(shè)人員應(yīng)熟悉安全操作規(guī)程，經(jīng)過相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)并具有相應(yīng)作業(yè)資格證；

——架設(shè)或拆除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有可靠的安全圍護(hù)及警示標(biāo)志，并設(shè)專人看管，應(yīng)有防止墜物傷人的防護(hù)措施；

——在架設(shè)過程中，如跳板或桿件尚未拆除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)固定牢固，不應(yīng)停止作業(yè)；

——使用過程中，不應(yīng)對(duì)腳手架進(jìn)行切割或施焊；未經(jīng)批準(zhǔn)，不應(yīng)拆改腳手架。

ｆ) 試壓

——進(jìn)行氣壓試驗(yàn)及中壓（含中壓）以上管道試壓時(shí)應(yīng)制定安全技術(shù)措施；

——壓力試驗(yàn)前應(yīng)對(duì)容器和管道各連接部位的緊固螺栓進(jìn)行檢查，應(yīng)裝配齊全、緊固適當(dāng)；試壓時(shí)盲板的對(duì)面不應(yīng)站人；

——水壓試驗(yàn)時(shí)設(shè)備和管道的最高點(diǎn)應(yīng)設(shè)置放空閥，排凈空氣；最低點(diǎn)應(yīng)裝設(shè)排水閥；試壓后應(yīng)先將放空閥打開，然后將水放凈；

——氣壓試驗(yàn)，試壓區(qū)域應(yīng)設(shè)警戒線和警示牌，并設(shè)專人監(jiān)督。

ｇ) 試運(yùn)轉(zhuǎn)

——編制試運(yùn)轉(zhuǎn)方案；

——參加試運(yùn)轉(zhuǎn)的人員應(yīng)熟悉設(shè)備的構(gòu)造、性能和工藝流程，掌握試運(yùn)轉(zhuǎn)操作程序；

——試運(yùn)轉(zhuǎn)前應(yīng)具備符合SY6444規(guī)定的條件；

——試運(yùn)轉(zhuǎn)過程中對(duì)管道系統(tǒng)進(jìn)行吹掃時(shí)，檢查人員應(yīng)站在被吹掃管道、設(shè)備的兩側(cè)；

——試運(yùn)轉(zhuǎn)資料齊全有效。

5.5.5.6  海上施工安全應(yīng)包括：

——落實(shí)消防安全和救逃生管理制度，配備符合規(guī)范的消防設(shè)施和消防器材；

——規(guī)范道路交通，開展交通安全教育和培訓(xùn)，規(guī)范進(jìn)行交通工具的維修保養(yǎng);

——海洋石油作業(yè)設(shè)施從事鋪管、起重和生活支持等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室有關(guān)分部備案。作業(yè)者或者承包者應(yīng)按照《海洋石油安全管理細(xì)則》，在作業(yè)前15d國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室有關(guān)分部提交作業(yè)設(shè)施備案申請(qǐng)書申請(qǐng)資料。

5.5.6  變更管理

    應(yīng)針對(duì)設(shè)備、人員、工藝等變更可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，包括：

a）確定變更管理流程；

b）對(duì)變更可能帶來的有害影響及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,并采取控制措施；

c）保存變更實(shí)施的相關(guān)記錄。

5.5.7  應(yīng)急管理

5.5.7.1  應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍

應(yīng)建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作；宜根據(jù)需要建立專（兼）職的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

5.5.7.2  應(yīng)急預(yù)案

    施工單位應(yīng)：

a）制訂符合本單位實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)；

b）組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，做好記錄。

c）根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，施工單位每年至少組織1次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練；基層單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練不得少于每季度1次；

d）對(duì)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行修訂和完善；

e）急預(yù)案主要有火災(zāi)爆炸、坍塌、觸電、中毒窒息、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、高處墜落、海難、氣象災(zāi)害等事件。

5.5.7.3  應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資

    施工單位應(yīng)：

a）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的需要，配備應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資，并建立臺(tái)賬；

b）對(duì)應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資進(jìn)行檢查、維護(hù)保養(yǎng)不得少于每年1次，確保隨時(shí)可用。施工單位應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資應(yīng)包括應(yīng)急通訊器材、安全檢測(cè)儀器、船舶、車輛等，基層單位應(yīng)設(shè)置防毒面具、防毒口罩、消防器材、急救藥箱、救生衣等應(yīng)急物資。

5.5.7.4  應(yīng)急救援

應(yīng)急事件發(fā)生后，施工單位應(yīng)按規(guī)定向上級(jí)或政府主管部門報(bào)告、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)發(fā)生的應(yīng)急救援情況進(jìn)行總結(jié)。

5.6  檢查

5.6.1  監(jiān)督檢查和業(yè)績(jī)考核

5.6.1.1  應(yīng)對(duì)HSE管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并應(yīng)對(duì)安全設(shè)施、安全附件和安全生產(chǎn)相關(guān)的計(jì)量器具等進(jìn)行校驗(yàn)并保存相關(guān)記錄。

5.6.1.2  應(yīng)對(duì)HSE目標(biāo)和指標(biāo)的完成情況進(jìn)行業(yè)績(jī)考核。

5.6.1.3  應(yīng)定期進(jìn)行合規(guī)性評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容是法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的有效性、適用性和貫徹落實(shí)情況，并應(yīng)保存評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。

5.6.2  不符合、糾正措施和預(yù)防措施

對(duì)HSE監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題和合規(guī)性評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)情況進(jìn)行原因分析，采取針對(duì)性地糾正措施和預(yù)防措施。

5.6.3  事故報(bào)告、調(diào)查和處理

5.6.3.1  施工單位應(yīng)建立事故管理制度。

5.6.3.2  發(fā)生事故后，基層單位應(yīng)在1h內(nèi)上報(bào)，每級(jí)在接到報(bào)告后，2h內(nèi)以書面形式向上級(jí)單位和政府主管部門報(bào)告，必要時(shí)向相關(guān)政府部門通報(bào)。

5.6.3.3  發(fā)生事故后，應(yīng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)證據(jù)，接受和配合事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

5.6.3.4  應(yīng)落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告中的防范措施和對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理意見，并建立事故臺(tái)帳。

5.6.4  記錄控制

5.6.4.1  應(yīng)按HSE記錄控制管理制度進(jìn)行記錄管理。

5.6.4.2  HSE記錄應(yīng)便于查閱，并具有可追溯性。

5.6.5  內(nèi)部審核

5.6.5.1  應(yīng)成立審核組，每年至少1次對(duì)HSE管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行內(nèi)部審核。

5.6.5.2  審核組提交審核報(bào)告，受審單位對(duì)報(bào)告中的不符合項(xiàng)進(jìn)行整改。

5.7  管理評(píng)審

5.7.1  施工單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)每年至少組織1次HSE管理體系評(píng)審，對(duì)HSE方針、目標(biāo)、資源配置、內(nèi)部審核結(jié)果等進(jìn)行評(píng)審，建立管理評(píng)審記錄。

5.7.2  施工單位應(yīng)根據(jù)管理評(píng)審結(jié)果所反映的趨勢(shì)，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)循環(huán)，不斷提高HSE管理水平。