省安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法

第一章   總  則

第一條  為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)省委九屆八次全會(huì)精神和省委改革安全評(píng)審制度的要求，落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府“放管服”改革精神，推進(jìn)便民服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力，重塑安全生產(chǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管體系，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，強(qiáng)化日常監(jiān)管，切實(shí)推動(dòng)安全評(píng)價(jià)和安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展技術(shù)服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部令第1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)從事安全評(píng)價(jià)和安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)（含外省注冊(cè)來(lái)我省開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)機(jī)構(gòu)，以下簡(jiǎn)稱機(jī)構(gòu)）及其從業(yè)人員的管理。

第三條  本辦法所稱機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格并取得法定資質(zhì)，從事法定的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)，是指河北省應(yīng)急管理廳或雄安新區(qū)安全監(jiān)管局。

第二章 資質(zhì)認(rèn)可條件與程序

第四條 機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可需滿足《管理辦法》第六條、第七條規(guī)定的條件，將申請(qǐng)材料紙質(zhì)件和電子版報(bào)送至注冊(cè)地的資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)。申請(qǐng)材料清單目錄詳見應(yīng)急管理部《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)<安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法>的通知》（應(yīng)急﹝2019﹞52號(hào)）。

第五條 項(xiàng)目審批部門、資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)，不得申請(qǐng)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

第六條 資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)自收到申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)材料齊全、符合規(guī)定形式的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書面受理文書；對(duì)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并出具書面憑證。

第七條 資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)審查合格的，在本部門網(wǎng)站予以公告，按照《管理辦法》公開有關(guān)信息，頒發(fā)資質(zhì)證書，并將相關(guān)信息納入安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)；對(duì)審查不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，說(shuō)明理由并出具書面憑證。

雄安新區(qū)安全監(jiān)管局在機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可事項(xiàng)辦結(jié)3日內(nèi)應(yīng)將相關(guān)材料報(bào)省應(yīng)急管理廳備案。

第八條 需要專家評(píng)審的，專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)入規(guī)定的審查期限內(nèi)，但最長(zhǎng)不超過(guò)三個(gè)月。資質(zhì)證書的式樣和編號(hào)規(guī)則按照國(guó)家應(yīng)急管理部規(guī)定執(zhí)行。

第九條 機(jī)構(gòu)的名稱、注冊(cè)地址、實(shí)驗(yàn)室條件、法定代表人、專職技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出書面變更申請(qǐng)。資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)經(jīng)審查后符合條件的，在本部門網(wǎng)站予以公告，并及時(shí)更新安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)相關(guān)信息。

第十條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)一年以上，需要變更業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)按照《管理辦法》的規(guī)定辦理。

第十一條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期五年。資質(zhì)證書有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三個(gè)月前向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《管理辦法》的規(guī)定辦理。

第十二條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其資質(zhì)，在本部門網(wǎng)站予以公告，并納入安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)：

（一）法人資格終止；

（二）資質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)；

（三）自行申請(qǐng)注銷；

（四）被依法撤銷、撤回、吊銷資質(zhì)；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。

機(jī)構(gòu)資質(zhì)注銷后無(wú)資質(zhì)承繼單位的，原機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)注銷前作出的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果繼續(xù)負(fù)責(zé)。

第三章 技術(shù)服務(wù)要求

第十三條 機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，遵循客觀公正、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，依法獨(dú)立開展安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)，依法簽訂委托技術(shù)服務(wù)合同，明確服務(wù)對(duì)象、范圍、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，在委托范圍之內(nèi)開展技術(shù)服務(wù)并對(duì)服務(wù)結(jié)果、結(jié)論等承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十四條 機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格自我約束。專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過(guò)程控制負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)的管理。

安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有與業(yè)務(wù)相關(guān)的二級(jí)以上安全評(píng)價(jià)師資格，并在本行業(yè)領(lǐng)域工作三年以上。項(xiàng)目組其他組成人員應(yīng)當(dāng)符合安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目專職安全評(píng)價(jià)師專業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度。在我省范圍內(nèi)開展技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)“河北省互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)”，登記有關(guān)信息，如實(shí)記錄過(guò)程控制（質(zhì)量）、現(xiàn)場(chǎng)勘查和檢測(cè)檢驗(yàn)情況，并與現(xiàn)場(chǎng)圖像影像等證明資料一并及時(shí)歸檔，妥善保管，按規(guī)定將相關(guān)信息及現(xiàn)場(chǎng)勘查圖像影像在網(wǎng)上公開。

第十六條 機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)前7個(gè)工作日內(nèi)，登錄“河北省互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)”進(jìn)行書面告知，接受項(xiàng)目所在地負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查。

第十七條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)本單位所提供資料、安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)對(duì)象的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)，承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)機(jī)構(gòu)提出的事故預(yù)防、隱患整改意見，應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)。

第十八條  機(jī)構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)時(shí)，必須嚴(yán)格按照資質(zhì)證書的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行，嚴(yán)禁超業(yè)務(wù)范圍承攬安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得有《管理辦法》第二十二條規(guī)定的從業(yè)禁止行為。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托機(jī)構(gòu)為其提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。各級(jí)應(yīng)急管理以及有關(guān)部門以安全評(píng)價(jià)報(bào)告、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告為依據(jù)，作出相關(guān)行政許可、行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其決定承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第四章  監(jiān)督管理

第二十條 省應(yīng)急管理廳接受應(yīng)急管理部對(duì)我省機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可工作情況綜合評(píng)估和監(jiān)督指導(dǎo)，全權(quán)委托雄安新區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)雄安新區(qū)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可工作，定期對(duì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可事項(xiàng)進(jìn)行審查。

第二十一條 省應(yīng)急管理廳制定年度執(zhí)法計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)我省登記注冊(cè)的機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件保持情況、過(guò)程控制履行情況、評(píng)價(jià)檢測(cè)程序執(zhí)行情況按照“雙隨機(jī)、一公開”的規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢查，并確保每三年至少覆蓋一次進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)受到投訴舉報(bào)與生產(chǎn)安全事故有關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)，省應(yīng)急管理廳將對(duì)其資質(zhì)條件保持情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

第二十二條 省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)核查跨區(qū)域技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效性、認(rèn)可范圍等信息，并對(duì)其技術(shù)服務(wù)實(shí)施抽查。

市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件保持情況、接受行政處罰和投訴舉報(bào)等情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施處罰，并將違法事實(shí)、處罰結(jié)果告知資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)。擬對(duì)評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做出撤銷資質(zhì)處罰的，市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門可向省應(yīng)急管理廳提出相關(guān)意見和建議。

吊銷、撤銷機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，由資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)決定。擬對(duì)外省市注冊(cè)的評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做出撤銷資質(zhì)處罰的，省應(yīng)急管理廳將與注冊(cè)地資質(zhì)許可機(jī)關(guān)溝通，提出意見和建議，并報(bào)應(yīng)急管理部。

第二十四條 各級(jí)應(yīng)急管理部門要切實(shí)落實(shí)機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任，突出各職能處（科）室的監(jiān)管重點(diǎn)。

（一）負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可和監(jiān)督管理的處（科）室嚴(yán)格資質(zhì)審批，重點(diǎn)對(duì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)保持、安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制執(zhí)行、檢測(cè)檢驗(yàn)管理體系運(yùn)行等情況實(shí)施檢查，切實(shí)加大對(duì)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)借資質(zhì)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等非法違法行為的檢查力度。

（二）負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管業(yè)務(wù)的處（科）室在有關(guān)行政許可和管理環(huán)節(jié)，嚴(yán)格技術(shù)服務(wù)報(bào)告審核。在參與事故調(diào)查處理過(guò)程和收到舉報(bào)后，要調(diào)閱事故單位相關(guān)技術(shù)服務(wù)報(bào)告，對(duì)技術(shù)服務(wù)報(bào)告內(nèi)容的符合性、所提對(duì)策措施建議合理性及落實(shí)情況、整改及復(fù)查情況、評(píng)價(jià)（檢測(cè)）結(jié)論等進(jìn)行調(diào)查分析，全面、客觀厘清機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，提出責(zé)任認(rèn)定和處理意見建議。

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)察執(zhí)法的處（科、隊(duì)）依法檢查機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)報(bào)告。對(duì)技術(shù)服務(wù)報(bào)告涉及虛假簽字、內(nèi)容與實(shí)際不符、有重大疏漏或出具虛假技術(shù)服務(wù)報(bào)告等違法違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)，依法予以行政處罰。

負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管業(yè)務(wù)和監(jiān)察執(zhí)法的處（科、隊(duì)）對(duì)機(jī)構(gòu)違法處罰的結(jié)果，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)告知機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理處（科）室。

實(shí)行審批與監(jiān)管分離的市、縣審批部門在辦理有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，要嚴(yán)格技術(shù)服務(wù)報(bào)告審核，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)問(wèn)題移交相關(guān)部門處理。

第二十五條 各級(jí)應(yīng)急管理部門及其工作人員要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和相關(guān)要求，不得干預(yù)機(jī)構(gòu)正?；顒?dòng)。除政府采購(gòu)的技術(shù)服務(wù)外，不得要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接受指定機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)。

沒有法律法規(guī)依據(jù)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定，各級(jí)應(yīng)急管理部門不得以備案、登記、年檢、換證、要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等形式，設(shè)置或者變相設(shè)置機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入障礙。

第二十六條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)（包括資質(zhì)延續(xù)、資質(zhì)變更、增加業(yè)務(wù)范圍等）的，資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告。該申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)（包括資質(zhì)延續(xù)、資質(zhì)變更、增加業(yè)務(wù)范圍等）的，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷。該申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十七條 機(jī)構(gòu)有違法違規(guī)行為的，各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)嚴(yán)格依照《管理辦法》第二十九條、第三十條、第三十一條規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十八條 對(duì)有違法行為的機(jī)構(gòu)及其人員，省應(yīng)急管理廳將有關(guān)信息納入河北省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理以及機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)，并依照有關(guān)規(guī)定予以公告，對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人員實(shí)行行業(yè)禁入。

第二十九條 各級(jí)應(yīng)急管理部門要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度，切實(shí)做到履職盡責(zé)、失職追責(zé)。

第五章  附  則

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。原河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《河北省安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》（冀安監(jiān)管規(guī)劃〔2010〕124號(hào)）和《河北省安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》（冀安監(jiān)管規(guī)劃〔2010〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

第三十一條 本辦法由省應(yīng)急管理廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。