環(huán)評報告不再“一紙定終身”!破除“終身制”的環(huán)評更符合科學監(jiān)管規(guī)律
為破解建設(shè)項目環(huán)評“重審批、輕監(jiān)管”的問題,去年起,福建在泉州試點推行環(huán)評登記表備案事中事后監(jiān)管制度。一年來,泉州開展了大約200次專項事中事后檢查,撤銷已環(huán)評備案登記表項目322個,占同期項目的8.1%,監(jiān)管效果逐步顯現(xiàn)。今年,這一試點經(jīng)驗向全省鋪開。福建省生態(tài)環(huán)境廳日前出臺《構(gòu)建建設(shè)項目全鏈條環(huán)境監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》,福建環(huán)評將從“嚴進寬出”變?yōu)椤叭芷?、全鏈條、全要素”監(jiān)管。
環(huán)評報告不再“一紙定終身”,福建的做法讓人眼前一亮。
環(huán)境評價指環(huán)境影響評價和環(huán)境質(zhì)量評價,是對環(huán)境系統(tǒng)狀況的價值評定、判斷和提出對策。對于很多企業(yè)或項目而言,環(huán)境評價是繞不過去的手續(xù)。在傳統(tǒng)的環(huán)評模式以及關(guān)聯(lián)監(jiān)管模式中,環(huán)境評價是相關(guān)企業(yè)或項目正式開工、運轉(zhuǎn)的必要條件,只有取得正面或基本正面的環(huán)境評價,企業(yè)或項目才能走“下一步”。環(huán)境評價幾乎相當于一種“環(huán)保許可”。
誠然,環(huán)境評價的卡點式許可功能對于促進相關(guān)企業(yè)或項目健全環(huán)保機制、完善環(huán)保設(shè)施、降低環(huán)境污染、強化環(huán)境保護起到了積極的作用,但由于不少地方都存在“重審批、輕監(jiān)管”的問題,致使環(huán)境評價“一次評價,長期有效”甚至“終身有效”,并由此衍生出一系列負面問題。
環(huán)境評價“一紙定終身”的模式早該改改了,希望其他地方也都能積極學習“對表”福建的做法和經(jīng)驗,積極切換環(huán)評監(jiān)管模式。