官方答復(fù)：生產(chǎn)過(guò)程無(wú)污染的工廠是否需要設(shè)立事故應(yīng)急池？
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備指南
第一條 為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，有效防范和應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件（以下統(tǒng)稱現(xiàn)行法律法規(guī)制度），制定本指南。
第二條 本指南適用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位（以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)）依法實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作，也可作為各級(jí)政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法監(jiān)督檢查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作的工具。
本指南所稱危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位是指根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》規(guī)定，應(yīng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè)。
第三條 依法做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的主要任務(wù)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要內(nèi)容。
應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)貫穿于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、全過(guò)程。
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)遵循安全生產(chǎn)應(yīng)急工作規(guī)律，依法依規(guī)，結(jié)合實(shí)際，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，針對(duì)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)和危害，持續(xù)開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
第四條 應(yīng)急準(zhǔn)備內(nèi)容主要由思想理念、組織與職責(zé)、法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案管理、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、教育培訓(xùn)與演練、值班值守、信息管理、裝備設(shè)施、救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急處置與救援、應(yīng)急準(zhǔn)備恢復(fù)、經(jīng)費(fèi)保障等要素構(gòu)成。每個(gè)要素由若干項(xiàng)目組成。
要素1：思想理念。思想理念是應(yīng)急準(zhǔn)備工作的源頭和指引。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展，生命至上、科學(xué)救援理念，樹立安全發(fā)展的紅線意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控的底線思維，依法依規(guī)開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
本要素包括安全發(fā)展紅線意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控底線思維、應(yīng)急管理法治化與生命至上、科學(xué)救援四個(gè)項(xiàng)目。
要素2：組織與職責(zé)。組織健全、職責(zé)明確是企業(yè)開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作的組織保障。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作全面負(fù)責(zé)，建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確應(yīng)急響應(yīng)、指揮、處置、救援、恢復(fù)等各環(huán)節(jié)的職責(zé)分工，細(xì)化落實(shí)到崗位。
本要素包括應(yīng)急組織、職責(zé)任務(wù)兩個(gè)項(xiàng)目。
要素3：法律法規(guī)?，F(xiàn)行法律法規(guī)制度是企業(yè)開展應(yīng)急準(zhǔn)備的主要依據(jù)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要及時(shí)識(shí)別最新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)文件，將其要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)應(yīng)急管理的規(guī)章制度、操作規(guī)程、檢測(cè)規(guī)范和管理工具等，依法依規(guī)開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
本要素包括法律法規(guī)識(shí)別、法律法規(guī)轉(zhuǎn)化、建立應(yīng)急管理制度三個(gè)項(xiàng)目。
要素4：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是企業(yè)開展應(yīng)急準(zhǔn)備和救援能力建設(shè)的基礎(chǔ)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要運(yùn)用底線思維，全面辨識(shí)各類安全風(fēng)險(xiǎn)，選用科學(xué)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)，做到風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)全面，風(fēng)險(xiǎn)分析深入，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)準(zhǔn)確，預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施有效。運(yùn)用情景構(gòu)建技術(shù)，準(zhǔn)確揭示本企業(yè)小概率、高后果的“巨災(zāi)事故”，開展有針對(duì)性的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
本要素包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、情景構(gòu)建四個(gè)項(xiàng)目。
要素5：預(yù)案管理。針對(duì)性和操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)開展應(yīng)急準(zhǔn)備和救援能力建設(shè)的“規(guī)劃藍(lán)圖”、從業(yè)人員應(yīng)急救援培訓(xùn)的“專門教材”、救援行動(dòng)的“作戰(zhàn)指導(dǎo)方案”。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要組成應(yīng)急預(yù)案編制組，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源普查、救援能力評(píng)估，編制應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)預(yù)案管理，嚴(yán)格預(yù)案評(píng)審、簽署、公布與備案；及時(shí)評(píng)估和修訂預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。
本要素包括預(yù)案編制、預(yù)案管理、能力提升三個(gè)項(xiàng)目。
要素6：監(jiān)測(cè)與預(yù)警。監(jiān)測(cè)與預(yù)警是企業(yè)生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急的重要措施。監(jiān)測(cè)是及時(shí)做好事故預(yù)警，有效預(yù)防、減少事故，減輕、消除事故危害的基礎(chǔ)。預(yù)警是根據(jù)事故預(yù)測(cè)信息和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，依據(jù)事故可能的危害程度、波及范圍、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，確定預(yù)警等級(jí)，制定預(yù)警措施，及時(shí)發(fā)布實(shí)施。
本要素包括監(jiān)測(cè)、預(yù)警分級(jí)、預(yù)警措施三個(gè)項(xiàng)目。
要素7：教育培訓(xùn)與演練。教育培訓(xùn)與演練是企業(yè)普及應(yīng)急知識(shí)，從業(yè)人員提高應(yīng)急處置技能、熟練掌握應(yīng)急預(yù)案的有效措施。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)對(duì)從業(yè)人員（包含承包商、救援協(xié)議方）開展針對(duì)性知識(shí)教育、技能培訓(xùn)和預(yù)案演練，使從業(yè)人員掌握必要的應(yīng)急知識(shí)、與崗位相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范技能和應(yīng)急處置措施。要建立從業(yè)人員應(yīng)急教育培訓(xùn)考核檔案，如實(shí)記錄教育培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容、師資和考核的結(jié)果。
本要素包括應(yīng)急教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練、演練評(píng)估三個(gè)項(xiàng)目。
要素8：值班值守。值班值守是企業(yè)保障事故信息暢通、應(yīng)急響應(yīng)迅速的重要措施，是企業(yè)應(yīng)急管理的重要環(huán)節(jié)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要設(shè)立應(yīng)急值班值守機(jī)構(gòu)，建立健全值班值守制度，設(shè)置固定辦公場(chǎng)所、配齊工作設(shè)備設(shè)施，配足專門人員、全天候值班值守，確保應(yīng)急信息暢通、指揮調(diào)度高效。規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較高的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急處置技術(shù)組，實(shí)行24小時(shí)值班。
本要素包括應(yīng)急值班、事故信息接報(bào)、對(duì)外通報(bào)三個(gè)項(xiàng)目。
要素9：信息管理。應(yīng)急信息是企業(yè)快速預(yù)測(cè)、研判事故，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)集應(yīng)急資源，實(shí)施科學(xué)救援的技術(shù)支撐。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要收集整理法律法規(guī)、企業(yè)基本情況、生產(chǎn)工藝、風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書、應(yīng)急資源、應(yīng)急預(yù)案、事故案例、輔助決策等信息，建立互聯(lián)共享的應(yīng)急信息系統(tǒng)。
本要素包括應(yīng)急救援信息、信息保障兩個(gè)項(xiàng)目。
要素10：裝備設(shè)施。裝備設(shè)施是企業(yè)應(yīng)急處置和救援行動(dòng)的“作戰(zhàn)武器”，是應(yīng)急救援行動(dòng)的重要保障。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案要求，配足配齊應(yīng)急裝備、設(shè)施，加強(qiáng)維護(hù)管理，保證裝備、設(shè)施處于完好可靠狀態(tài)。經(jīng)常開展裝備使用訓(xùn)練，熟練掌握裝備性能和使用方法。
本要素包括應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急物資裝備和維護(hù)管理三個(gè)項(xiàng)目。
要素11：救援隊(duì)伍建設(shè)。救援隊(duì)伍是企業(yè)開展應(yīng)急處置和救援行動(dòng)的專業(yè)隊(duì)和主力軍。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要按現(xiàn)行法律法規(guī)制度建立應(yīng)急救援隊(duì)伍（或者指定兼職救援人員、簽訂救援服務(wù)協(xié)議），配齊必需的人員、裝備、物資，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練，確保救援人員具備必要的專業(yè)知識(shí)、救援技能、防護(hù)技能、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。
本要素包括隊(duì)伍設(shè)置、能力要求、隊(duì)伍管理、對(duì)外公布與調(diào)動(dòng)四個(gè)項(xiàng)目。
要素12：應(yīng)急處置與救援。應(yīng)急處置與救援是事故發(fā)生后的首要任務(wù)，包括企業(yè)自救、外部助救兩個(gè)方面。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，精心組織，嚴(yán)格程序，措施正確，科學(xué)施救，做到迅速、有力、有序、有效。要堅(jiān)持救早救小，關(guān)口前移，著力抓好崗位緊急處置，避免人員傷亡、事故擴(kuò)大升級(jí)。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，杜絕盲目施救、冒險(xiǎn)處置等蠻干行為。
本要素包括應(yīng)急指揮與救援組織、應(yīng)急救援基本原則、響應(yīng)分級(jí)、總體響應(yīng)程序、崗位應(yīng)急程序、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施、重點(diǎn)監(jiān)控危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置、配合政府應(yīng)急處置八個(gè)項(xiàng)目。
要素13：應(yīng)急準(zhǔn)備恢復(fù)。事故發(fā)生，打破了企業(yè)原有的生產(chǎn)秩序和應(yīng)急準(zhǔn)備常態(tài)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)在事故救援結(jié)束后，開展應(yīng)急資源消耗評(píng)估，及時(shí)進(jìn)行維修、更新、補(bǔ)充，恢復(fù)到應(yīng)急準(zhǔn)備常態(tài)。
本要素包括事后風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急準(zhǔn)備恢復(fù)、應(yīng)急處置評(píng)估三個(gè)項(xiàng)目。
要素14：經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)保障是做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作的重要前提條件。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要重視并加強(qiáng)事前投入，保障并落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、教育培訓(xùn)、物資裝備、預(yù)案管理、應(yīng)急演練等各環(huán)節(jié)所需的資金預(yù)算。
要依法對(duì)外部救援隊(duì)伍參與救援所耗費(fèi)用予以償還。
本要素包括應(yīng)急資金預(yù)算、救援費(fèi)用承擔(dān)兩個(gè)項(xiàng)目。
第五條 本指南依據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)制度細(xì)化明確了應(yīng)急準(zhǔn)備各要素所有項(xiàng)目的主要內(nèi)容，詳見附件《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作表》。
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備包括但不限于附件所列要素及其項(xiàng)目、內(nèi)容。附件所列要素及其項(xiàng)目、內(nèi)容，是現(xiàn)行法律法規(guī)制度對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備的最低要求。
（二）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，在現(xiàn)有要素及其項(xiàng)目下豐富應(yīng)急準(zhǔn)備內(nèi)容。可根據(jù)實(shí)際需要，合理增加應(yīng)急準(zhǔn)備要素并明確具體項(xiàng)目、內(nèi)容。
（三）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)制度識(shí)別與轉(zhuǎn)化，及時(shí)完善應(yīng)急準(zhǔn)備要素及其項(xiàng)目、內(nèi)容和依據(jù)，保證生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備持續(xù)符合現(xiàn)行法律法規(guī)制度要求。
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，建立健全應(yīng)急準(zhǔn)備工作制度，對(duì)本指南所提各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備在企業(yè)應(yīng)急管理中的實(shí)現(xiàn)路徑和方法進(jìn)行固化，做到應(yīng)急準(zhǔn)備具體化、常態(tài)化。
第六條 本指南是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)依法開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作的重要工具和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定全員培訓(xùn)計(jì)劃，逐要素開展系統(tǒng)培訓(xùn)。
第七條 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)定期開展多種形式、不同要素的應(yīng)急準(zhǔn)備檢查，并將檢查情況作為企業(yè)獎(jiǎng)懲考核的重要依據(jù)，不斷提高應(yīng)急準(zhǔn)備工作水平。
第八條 各級(jí)政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)上級(jí)公司（集團(tuán)）可根據(jù)附件所列各要素及其項(xiàng)目、內(nèi)容和依據(jù)，靈活選用座談、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、口頭提問(wèn)、實(shí)際操作、書面測(cè)試等方法，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第九條 本指南下列用語(yǔ)的含義：
應(yīng)急準(zhǔn)備，是指以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，以先進(jìn)思想理念為引領(lǐng)，以防范和應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故為目的，針對(duì)事故監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援及應(yīng)急準(zhǔn)備恢復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，在事故發(fā)生前開展的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備、資源準(zhǔn)備等工作的總稱。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指依據(jù)《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》《職業(yè)危害因素分類目錄》等辨識(shí)各種安全風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用定性和定量分析、歷史數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)判斷、案例比對(duì)、歸納推理、情景構(gòu)建等方法，分析事故發(fā)生的可能性、事故形態(tài)及其后果，評(píng)價(jià)各種后果的危害程度和影響范圍，提出事故預(yù)防和應(yīng)急措施的過(guò)程。
情景構(gòu)建，是指基于風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，分析和評(píng)價(jià)小概率、高后果事故的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)。
附件：危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作表
一）
演練策劃與設(shè)計(jì)
1.目標(biāo)是否明確且具有針對(duì)性，符合本單位實(shí)際；
2.演練目標(biāo)是否簡(jiǎn)明、合理、具體、可量化和可實(shí)現(xiàn)；
3.演練目標(biāo)是否已明確“由誰(shuí)在什么條件下完成什么任務(wù)，依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)，取的什么效果”；
4.演練目標(biāo)設(shè)置是否從提高參演人員的應(yīng)急能力角度考慮；
5.設(shè)計(jì)的演練情景是否符合演練單位實(shí)際情況，且有利于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)演練目標(biāo)和提高參演人員應(yīng)急能力；
6.是否考慮到演練現(xiàn)場(chǎng)及可能對(duì)周邊社會(huì)秩序造成的影響；
7.演練情景內(nèi)容是否包括了情景概要、事件后果、背景信息、演化過(guò)程等要素，要素較為全面；
8.演練情景中的各事件之間的演化銜接關(guān)系是否科學(xué)、合理，各事件有確定的發(fā)生與持續(xù)時(shí)間；
9.是否確定了各參演單位和角色在各場(chǎng)景中的期望行動(dòng)以及期望行動(dòng)之間的銜接關(guān)系；
10.是否確定所需注入的信息及其注入形式；
（二）
演練文件編制
11.是否制定了演練工作方案、安全及各類保障方案、宣傳方案；
12.是否根據(jù)演練需要編制了演練腳本或演練觀摩手冊(cè)；
13.各單項(xiàng)文件中是否要素齊全、內(nèi)容合理，符合演練規(guī)范要求；
14.是否文字通順、語(yǔ)言精煉、通俗易懂；
15.是否內(nèi)容格式規(guī)范，各項(xiàng)附件項(xiàng)目齊全、編排順序合理；
16.演練工作方案經(jīng)過(guò)評(píng)審或報(bào)批；
17.演練保障方案是否印發(fā)到演練的各保障部門；
18.演練宣傳方案是否考慮到演練前、中、后各環(huán)節(jié)宣傳需要；
19.編制的觀摩手冊(cè)中各項(xiàng)要素是否齊全、并有安全告知；
20. 人員是否分工明確，職責(zé)清晰，數(shù)量滿足演練（事故救援）要求；
21.演練是否經(jīng)費(fèi)充足，保障充分；
22.器材使用是否管理科學(xué)、規(guī)范，滿足演練需要；
23.場(chǎng)地選擇是否符合演練策劃情景設(shè)置要求，現(xiàn)場(chǎng)條件滿足演練要求；
（三）
演練保障
24.演練活動(dòng)安全保障條件是否準(zhǔn)備到位并滿足要求；
25.是否充分考慮演練實(shí)施中可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，制定必要的應(yīng)急預(yù)案或采取有效；
26.參演人員是否能夠確保自身安全的安全措施；
27.采用多種通信保障措施，有備份通信手段；
28.是否對(duì)各項(xiàng)演練（事故救援）保障條件進(jìn)行了檢查確認(rèn)。
- 演練實(shí)施情況評(píng)估 -
（一）
預(yù)警與信息報(bào)告
29.演練單位能夠根據(jù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況、事故險(xiǎn)情緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)或有關(guān)部門提供的預(yù)警信息進(jìn)行預(yù)警；
30.演練單位有明確的預(yù)警條件、方式和方法；
31.對(duì)有關(guān)部門提供的信息、現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或隱患進(jìn)行及時(shí)預(yù)警；
32.預(yù)警方式、方法和預(yù)警結(jié)果在演練中表現(xiàn)有效；
33.演練單位內(nèi)部信息通報(bào)系統(tǒng)能夠及時(shí)投入使用，能夠及時(shí)向有關(guān)部門和人員報(bào)告事故信息；
34.演練中事故信息報(bào)告程序規(guī)范，符合應(yīng)急預(yù)案要求；
35.在規(guī)定時(shí)間內(nèi)能夠完成向上級(jí)主管部門和地方人民政府報(bào)告事故信息程序，并持續(xù)更新；
36.能夠快速向本單位以外的有關(guān)部門或單位、周邊群眾通報(bào)事故信息；
37.演練單位是否能夠依據(jù)應(yīng)急預(yù)案快速確定事故的嚴(yán)重程度及等級(jí)；
（二）
緊急動(dòng)員
38.演練單位是否能夠根據(jù)事故級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，采用有效的工作程序，警告、通知和動(dòng)員相應(yīng)范圍內(nèi)人員；
39.演練是否單位能夠通過(guò)總指揮或總指揮授權(quán)人員及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；
40.演練單位應(yīng)急響應(yīng)是否迅速，動(dòng)員效果較好；
41.演練單位在接到事故報(bào)告后，能夠及時(shí)開展事故早期評(píng)估，獲取事件的準(zhǔn)確信息；
（三）
事故檢測(cè)
42.演練單位及相關(guān)單位能夠持續(xù)跟蹤、監(jiān)測(cè)事故全過(guò)程；
43.事故監(jiān)測(cè)人員能夠科學(xué)評(píng)估其潛在危害性；
44.能夠及時(shí)報(bào)告事態(tài)評(píng)估信息；
（四）
指揮與研判
45.現(xiàn)場(chǎng)指揮部能否及時(shí)成立，并確保其安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)；
46.指揮人員能否指揮和控制其職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；
47.指揮人員能否掌控全局協(xié)調(diào)；
48.指揮部各位成員能否在較短或規(guī)定時(shí)間內(nèi)到位，分工明確并各負(fù)其責(zé)；
49.現(xiàn)場(chǎng)指揮部能否及時(shí)提出有針對(duì)性的事故應(yīng)急處置措施或制定切實(shí)可行的現(xiàn)場(chǎng)處置案并報(bào)總指揮部批準(zhǔn)；
50.指揮部重要崗位是否有后備人選，并能夠根據(jù)演練（事故救援）活動(dòng)的進(jìn)行合理輪換；
51.現(xiàn)場(chǎng)指揮部制定的事故救援方案是否科學(xué)可行；
52.是否調(diào)集了足夠的應(yīng)急事故救援資源和裝備（包括專業(yè)事故救援人員和相關(guān)裝備）；
53.現(xiàn)場(chǎng)指揮部能否與當(dāng)?shù)卣虮締挝恢笓]中心信息暢通，并實(shí)現(xiàn)信息持續(xù)更新和共享；
54.應(yīng)急指揮決策程序是否科學(xué)可行；
55.指揮部能否對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)有效傳達(dá)指令，進(jìn)行有效管控；
56.應(yīng)急指揮中心能否及時(shí)啟用，各項(xiàng)功能正常、滿足使用；
57.參演人員是否能夠按照處置方案規(guī)定或在指定的時(shí)間內(nèi)迅速達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)開展事故救援；
58.參演人員是否能夠?qū)κ鹿氏绕跔顩r做出正確判斷，采取的先期處置措施科學(xué)、合理，處置結(jié)果有效；
59.現(xiàn)場(chǎng)參演人員是否職責(zé)清晰、分工合理；
60.應(yīng)急處置程序是否正確、規(guī)范，處置措施執(zhí)行到位；
（五）
事故處置
61.參演人員之間是否聯(lián)絡(luò)有效，溝通順暢有效，并能夠有序配合，協(xié)同事故救援；
62.事故現(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程中，參演人員是否能夠?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)實(shí)施持續(xù)安全監(jiān)測(cè)或監(jiān)控；
63.事故處置過(guò)程中是否采取了措施防止次生或衍生事故發(fā)生；
64.針對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)是否采取必要的安全措施，確保事故救援人員安全；
（六）
應(yīng)急資源管理
65.根據(jù)事態(tài)評(píng)估結(jié)果，能否識(shí)別和確定應(yīng)急行動(dòng)所需的各類資源，同時(shí)根據(jù)需要聯(lián)系資源供應(yīng)方；
66.參演人員是否能夠快速、科學(xué)使用外部提供的應(yīng)急資源并投入應(yīng)急事故救援行動(dòng)；
67.應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器材等數(shù)量和性能是否能夠滿足現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急需要；
68.應(yīng)急資源的管理和使用是否規(guī)范有序，不存在浪費(fèi)情況；
（七）
應(yīng)急通訊
69.通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，通訊能力能夠滿足應(yīng)急響應(yīng)的需求；
70.應(yīng)急隊(duì)伍是否能夠建立多途徑的通信系統(tǒng)，確保通訊暢；
71.是否有專職人員負(fù)責(zé)通訊設(shè)備的管理；
72.應(yīng)急通信效果是否良好；
73.演練各方通信信息是否順暢；
（八）
信息公開
74.是否明確事故信息發(fā)布部門、發(fā)布原則；
75.事故信息是否能夠由現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)；
76.是否指定了專門負(fù)責(zé)公共關(guān)系的人員，主動(dòng)協(xié)調(diào)媒體；
77.是否主動(dòng)就事故情況在內(nèi)部進(jìn)行告知，并及時(shí)通知相關(guān)方（股東/家屬/周邊居民等）；
78.是否能夠?qū)κ录浨槌掷m(xù)監(jiān)測(cè)和研判，并對(duì)涉及的公共信息妥善處置；
（九）
人員保護(hù)方案
79.演練（事故救援）單位是否能夠綜合考慮各種因素并協(xié)調(diào)有關(guān)方面確保各方人員安全；
80.應(yīng)急事故救援人員是否配備適當(dāng)?shù)膫€(gè)體防護(hù)裝備，或采取了必要自我安全防護(hù)措施；
81.是否有受到或可能受到事故波及或影響的人員的安全保；
82.針對(duì)事件影響范圍內(nèi)的特殊人群，是否能夠采取適當(dāng)方式發(fā)出警告并采取安全防護(hù)措施；
（十）
警戒與管制
83.關(guān)鍵應(yīng)急場(chǎng)所的人員進(jìn)出通道是否受到有效管制；
84.是否合理設(shè)置了交通管制點(diǎn)，劃定管制區(qū)域；各種警戒制與管制標(biāo)志、標(biāo)識(shí)設(shè)置是否明顯，警戒措施是否完善；
85.是否有效控制出入口，清除道路上的障礙物，保證道路暢通；
（十一）
醫(yī)療救護(hù)
86.應(yīng)急響應(yīng)人員是否對(duì)受傷害人員采取先期急救；
87.急救藥品、器材配備是否有效；
88.是否及時(shí)與場(chǎng)外醫(yī)療救護(hù)資源建立聯(lián)系求得支援；
89.傷員是否得到及時(shí)救治；
90.現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療人員是否能夠?qū)∪藛T傷情作出正確診斷，并按照既定的醫(yī)療程序?qū)∪藛T進(jìn)行處置；
91.現(xiàn)場(chǎng)急救車輛是否能夠及時(shí)準(zhǔn)確地將傷員送往醫(yī)院，并帶齊傷員有關(guān)資料；
（十二）
現(xiàn)場(chǎng)控制與恢復(fù)
92.針對(duì)事故可能造成的人員安全健康與環(huán)境、設(shè)備與設(shè)施方面的潛在危害，是否為降低事故影響而制定有效的技術(shù)對(duì)策和措施；
93.事故現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的污染物或有毒有害物質(zhì)是否能夠及時(shí)、有效處置，并確保沒有造成二次污染或危害；
94.是否能夠有效安置疏散人員，清點(diǎn)人數(shù)，劃定安全區(qū)域并提供基本生活等后勤保障；
95.現(xiàn)場(chǎng)保障條件是否滿足事故處置、控制和恢復(fù)基本需要；
96.演練情景設(shè)計(jì)合理，滿足演練要求；
97.演練是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)；
（十三）
其他
98.參演人員是否能夠按時(shí)就位、正確并熟練使用應(yīng)急器材；
99.應(yīng)急響應(yīng)的解除程序是否符合實(shí)際并與應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的內(nèi)容相一致；
100.應(yīng)急預(yù)案是否得到了充分驗(yàn)證和檢驗(yàn)，并發(fā)現(xiàn)了不足。
