12月3日，國家應(yīng)急管理部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化過程監(jiān)管提升安全評價技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的意見（征求意見稿）》，將集中整治安評師掛靠行為，嚴(yán)厲打擊安評機(jī)構(gòu)違規(guī)出借資質(zhì)等違法行為。這一新規(guī)，也將在不久之后實施。那么實施后，將對安評行業(yè)及其客戶帶來什么樣的影響呢？

2. 安評師資源可能緊缺

（1）新規(guī)要求

集中整治安全評價人員掛靠行為，要以個人社會保障號碼繳納社會保險的唯一性作為認(rèn)定專職安全評價師。

（2）帶來的影響

安評人員的社保與安評機(jī)構(gòu)掛鉤，且具有唯一性，可以確定安評行業(yè)即將出現(xiàn)一輪火熱的“搶人”場面，安評師的掛靠費用也將隨之水漲船高。

3. 安評項目與人掛鉤

（1）新規(guī)要求

自2021年1月起實行安全評價機(jī)構(gòu)從業(yè)人員項目自主申報制度。將依托安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)，搭建公開申報查詢平臺，要求機(jī)構(gòu)所有從業(yè)人員于每季度第一個月的前五個工作日內(nèi)，自主申報上一季度完成法定安全評價項目、擔(dān)任主要職責(zé)、開展主要工作等情況。

（2）帶來的影響

通過信息化手段防止項目違規(guī)轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)、套蓋公章等問題，安評師在單位時間內(nèi)所編寫的安評報告的“高產(chǎn)時代”即將結(jié)束。

4. 安評報告質(zhì)量高要求

（1）新規(guī)要求

安全評價報告存在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用錯誤、關(guān)鍵危險有害因素漏項、重大危險源辨識錯誤、對策建議與存在問題嚴(yán)重不符等重大疏漏（重大疏漏情形認(rèn)定見附件1），但尚未造成重大損失的，由發(fā)現(xiàn)上述行為的部門提請機(jī)構(gòu)注冊地省級資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)暫停其資質(zhì)6個月并責(zé)成涉事機(jī)構(gòu)限期整改，整改期間不得從事法定安全評價，整改結(jié)束并經(jīng)資質(zhì)認(rèn)可機(jī)構(gòu)驗收通過后方可繼續(xù)開展法定評價業(yè)務(wù)。

安全評價報告存在重大疏漏并造成嚴(yán)重后果、安全評價報告虛假失實的（虛假失實情形認(rèn)定見附件2），由發(fā)現(xiàn)上述行為的部門提請機(jī)構(gòu)注冊地省級資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)吊銷其資質(zhì)并向社會公告，同時按規(guī)定對安全評價機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人實行行業(yè)禁入、納入不良記錄“黑名單”。

（2）帶來的影響

“照貓畫虎”套模板、安評不去現(xiàn)場的“閉門造車”等現(xiàn)象將大幅度減少，且無論是安評報告人員還是安評報告簽字專家，都必須花費更多的時間、精力來編寫、復(fù)核評價報告，可以確定的是安評簽字的專家費會有所上浮、安評報告人員單個項目的提成可能會有所增加，但單位時間內(nèi)的編制完成的報告數(shù)量會有所減少。

5. 對安評客戶的影響

羊毛出在羊身上。受新規(guī)實施后安評機(jī)構(gòu)存量減少、安評師資源緊缺、安評項目與人掛鉤以及安評報告質(zhì)量高要求的影響，安評機(jī)構(gòu)的人力成本必然會有所上浮，對于安評客戶而言，單個安評項目的價格可能較過往有10%以上的漲幅。

附1：安評報告重大疏漏情形

附2：安評報告虛假失實情形