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無錫市應(yīng)急管理局發(fā)布:《無錫市工貿(mào)企業(yè)動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)定(試行)》

為督促指導(dǎo)我市工貿(mào)企業(yè)規(guī)范動(dòng)火作業(yè)的安全管理,在行業(yè)內(nèi)暫缺有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的情況下,市應(yīng)急管理局組織編制了《無錫市工貿(mào)企業(yè)動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)定(試行)》,并于2020年12月7日下發(fā)試行,為部門監(jiān)管和企業(yè)安全管理提供了依據(jù)。


《管理規(guī)定》由總則、職責(zé)、管理要求和附則組成,共四章47條。適用于本市行政區(qū)域內(nèi)冶金等工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的動(dòng)火作業(yè)。

《管理規(guī)定》界定了動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)動(dòng)火、固定動(dòng)火和生產(chǎn)用火的定義;明確了動(dòng)火屬地單位、作業(yè)單位和動(dòng)火作業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、申請人、審批人、作業(yè)人、監(jiān)護(hù)人的職責(zé);確定了動(dòng)火作業(yè)等級、許可審批、現(xiàn)場安全條件和應(yīng)急處置的要求。


在試行的基礎(chǔ)上,市應(yīng)急管理局將合理吸收修訂完善的意見,及時(shí)將《管理規(guī)定》轉(zhuǎn)化為地方安全標(biāo)準(zhǔn)。


《無錫市工貿(mào)企業(yè)動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)定(試行)》主要內(nèi)容的十問十答

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Q1

什么是動(dòng)火作業(yè)?

指能直接或間接產(chǎn)生明火的作業(yè)。動(dòng)火作業(yè)分為臨時(shí)動(dòng)火、固定動(dòng)火和生產(chǎn)用火。比如:在禁火區(qū)進(jìn)行焊接與切割作業(yè),在易燃易爆場所使用噴燈、電鉆、砂輪等進(jìn)行可能產(chǎn)生火焰、火花和熾熱表面的臨時(shí)性作業(yè)。

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Q2

誰是動(dòng)火作業(yè)的責(zé)任主體

冶金等工貿(mào)企業(yè)是本企業(yè)動(dòng)火作業(yè)安全的責(zé)任主體。


Q3

什么是“四不動(dòng)火”?

指動(dòng)火作業(yè)許可證未經(jīng)簽發(fā)不動(dòng)火;制定的安全措施沒有落實(shí)不動(dòng)火;動(dòng)火部位、時(shí)間、內(nèi)容與動(dòng)火作業(yè)許可證不符不動(dòng)火;監(jiān)護(hù)人不在場不動(dòng)火。



Q4

臨時(shí)動(dòng)火如何分級?

根據(jù)動(dòng)火部位危險(xiǎn)程度,臨時(shí)動(dòng)火分為三級。


1. 特殊動(dòng)火。未經(jīng)吹掃置換合格的盛裝可燃、有毒介質(zhì)及承壓的容器、設(shè)備和管線上一般不允許動(dòng)火,但必須動(dòng)火作業(yè)的;裝置停車大檢修,工藝處理合格后,裝置內(nèi)的第一次動(dòng)火的。

2.一級動(dòng)火。處于運(yùn)行狀態(tài)的生產(chǎn)裝置區(qū)(含輔助生產(chǎn)裝置)及周邊50米范圍內(nèi);各類油罐區(qū)、可燃?xì)怏w及助燃?xì)怏w罐區(qū)以外50米范圍內(nèi);有毒與可燃介質(zhì)及其它危險(xiǎn)化學(xué)品的管線、容器、裝卸區(qū)、洗槽站、泵房與機(jī)房;工業(yè)下水井、生活污水系統(tǒng)、雨排系統(tǒng)及各種管線(電纜)溝、檢查井及其15米以內(nèi)的區(qū)域等的臨時(shí)動(dòng)火作業(yè)。

3. 二級動(dòng)火。在生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi),不屬于一級動(dòng)火和特殊動(dòng)火的其它臨時(shí)動(dòng)火。


Q5

搶修作業(yè)需要?jiǎng)踊鸬?/strong>,如何分級?

搶修作業(yè)的臨時(shí)動(dòng)火,原則上納入特殊動(dòng)火作業(yè)管理。

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Q6

動(dòng)火作業(yè)的有關(guān)人員具體負(fù)有什么職責(zé)?

1.申請人:負(fù)責(zé)提出動(dòng)火作業(yè)申請,辦理動(dòng)火作業(yè)許可證;負(fù)責(zé)對作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)前安全交底;負(fù)責(zé)提供特種作業(yè)人員資質(zhì)證明。

2.批準(zhǔn)人:負(fù)責(zé)審查落實(shí)作業(yè)單位、屬地單位和涉及的相關(guān)單位人員接受安全交底情況,核查風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況;負(fù)責(zé)審查特種作業(yè)人員資質(zhì);負(fù)責(zé)審批動(dòng)火作業(yè)許可證;對動(dòng)火作業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

3.監(jiān)護(hù)人:負(fù)責(zé)確認(rèn)動(dòng)火作業(yè)相關(guān)許可手續(xù)是否齊全;確認(rèn)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)防控措施是否全部落實(shí);應(yīng)當(dāng)佩戴明顯標(biāo)志,制止違章作業(yè)行為;不得擅離動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場,不得從事與監(jiān)護(hù)無關(guān)的活動(dòng);特殊情況需要離開時(shí),應(yīng)要求動(dòng)火作業(yè)人員停止作業(yè),同時(shí)收回動(dòng)火作業(yè)許可證;負(fù)責(zé)組織異常情況下的應(yīng)急處置。

4.作業(yè)人:對動(dòng)火作業(yè)安全負(fù)直接責(zé)任,執(zhí)行動(dòng)火方案和動(dòng)火作業(yè)許可證的要求,做到“四不動(dòng)火”;出現(xiàn)異常情況或監(jiān)護(hù)人提出停止動(dòng)火時(shí),應(yīng)當(dāng)立即停止動(dòng)火;有權(quán)拒絕強(qiáng)行違章動(dòng)火的指令;動(dòng)火作業(yè)結(jié)束,負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場,不得遺留火種。

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Q7

企業(yè)如何規(guī)范動(dòng)火作業(yè)許可證辦理?


1

動(dòng)火申請

作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在動(dòng)火作業(yè)前,向動(dòng)火屬地單位提出動(dòng)火作業(yè)申請。

2

風(fēng)險(xiǎn)辨識

動(dòng)火屬地單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織工藝、設(shè)備技術(shù)人員及作業(yè)單位進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估,制定動(dòng)火安全措施,相關(guān)內(nèi)容必須在“動(dòng)火作業(yè)許可證”中體現(xiàn)。

3

安全復(fù)核

經(jīng)屬地單位安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員復(fù)核后,共同會簽“動(dòng)火作業(yè)許可證”。

4

分級審批

“動(dòng)火作業(yè)許可證”必須經(jīng)過審批,特殊動(dòng)火作業(yè),由動(dòng)火屬地單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);一級動(dòng)火作業(yè),由屬地地單位分管負(fù)責(zé)人審批同意;二級動(dòng)火作業(yè),由動(dòng)火屬地單位分管負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的安全管理機(jī)構(gòu)審批同意。

5

其他

在有(受)限空間或容器本體動(dòng)火作業(yè)時(shí),必須對有(受)限空間內(nèi)的氧含量、可燃?xì)怏w濃度和有毒氣體進(jìn)行分析,同時(shí)辦理有(受)限空間作業(yè)許可證。



Q8

動(dòng)火作業(yè)許可證的有效期?

原則上,特殊和一級動(dòng)火作業(yè)許可證有效期限不超過一個(gè)班次(8小時(shí)),延期后總期限不超過24小時(shí);裝置停工大檢修時(shí)二級動(dòng)火作業(yè)許可證的總期限不超過72小時(shí)。

二級動(dòng)火間斷作業(yè)超過一天時(shí),每天在作業(yè)前,應(yīng)由動(dòng)火作業(yè)人、監(jiān)護(hù)人、屬地單位安全監(jiān)督共同檢查動(dòng)火現(xiàn)場,確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí),分析合格后方可動(dòng)火。


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Q9

動(dòng)火作業(yè)安全有哪些基本要求?

1.除生產(chǎn)用火和固定動(dòng)火外,動(dòng)火作業(yè)應(yīng)辦理“動(dòng)火作業(yè)許可證”。

2.動(dòng)火作業(yè)許可證只限在指定的地點(diǎn)和時(shí)間范圍內(nèi)使用,不得涂改、代簽。一張動(dòng)火作業(yè)許可證只允許一處動(dòng)火。一處動(dòng)火指為實(shí)現(xiàn)動(dòng)火目的而進(jìn)行的電焊、氣割、臨時(shí)用電等所有臨時(shí)動(dòng)火作業(yè)。

3.動(dòng)火作業(yè)前,作業(yè)單位和屬地單位應(yīng)針對動(dòng)火作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)人員資質(zhì)等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果制定相應(yīng)防控措施,復(fù)雜作業(yè)需要編制《作業(yè)計(jì)劃書》。

4.動(dòng)火作業(yè)應(yīng)做到“四不動(dòng)火”。

5.處于運(yùn)行狀態(tài)的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域內(nèi),凡能拆移的動(dòng)火部件,應(yīng)拆移到安全地點(diǎn)動(dòng)火。

6.嚴(yán)禁在裝置停車倒空置換期間及投料開車過程中進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。


Q10

動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后,還需要注意哪些事項(xiàng)?

動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后,作業(yè)單位應(yīng)清理作業(yè)現(xiàn)場,動(dòng)火屬地單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和動(dòng)火作業(yè)人共同確認(rèn)無余火和隱患后,簽字終止“動(dòng)火作業(yè)許可證”,收回許可證交單位安全管理人員保存。動(dòng)火作業(yè)許可證保存期一年(包括已取消作廢的動(dòng)火作業(yè)許可證)。