安評報(bào)告將全文公開！應(yīng)急部公布20種安評重大疏漏情形、18種虛假失實(shí)情形認(rèn)定！
應(yīng)急管理部規(guī)劃財(cái)務(wù)司
2020年12月3日
關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化過程監(jiān)管
提升安全評價(jià)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的意見
（征求意見稿）
安全評價(jià)報(bào)告存在以下情形之一的，認(rèn)定為安全評價(jià)報(bào)告重大疏漏情形。 一、引用的主要法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)錯誤或主要法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條款漏評，造成結(jié)論錯誤的； 二、報(bào)告中出現(xiàn)1處及以上其他無關(guān)單位（項(xiàng)目）或地點(diǎn)等文字錯誤的； 三、對規(guī)范理解錯誤（如，對間距起止點(diǎn)理解錯誤）造成結(jié)論錯誤的； 四、定量計(jì)算模型設(shè)置、參數(shù)選擇、計(jì)算過程不準(zhǔn)確，導(dǎo)致結(jié)論偏離事實(shí)的； 五、企業(yè)平面布局、周邊安全距離、建筑用途與實(shí)際情況不符，影響報(bào)告結(jié)論的； 六、選用類比工程存在巨大差異的； 七、委托合同中評價(jià)范圍界定不清晰，導(dǎo)致評價(jià)漏項(xiàng)的； 八、涉及風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算，缺少一個(gè)或多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算程序內(nèi)容，影響報(bào)告結(jié)論的； 九、安全設(shè)施補(bǔ)償系數(shù)選擇不當(dāng)，影響報(bào)告結(jié)論的； 十、工藝數(shù)據(jù)、操作條件、物料量等數(shù)據(jù)與開展評價(jià)時(shí)的實(shí)際有出入且影響報(bào)告結(jié)論的； 十一、對于公用工程、自控系統(tǒng)、裝置設(shè)備、安全設(shè)施等描述出現(xiàn)漏寫或有細(xì)微差別且影響報(bào)告結(jié)論的； 十二、重大危險(xiǎn)源定級，因計(jì)算、系數(shù)取值不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)惹闆r導(dǎo)致出現(xiàn)偏差，影響報(bào)告結(jié)論的； 十三、項(xiàng)目性質(zhì)定性錯誤（如，危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目定性為非危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目），報(bào)告格式不符合相關(guān)規(guī)范要求的； 十四、評價(jià)范圍與評價(jià)內(nèi)容不一致，關(guān)鍵設(shè)施、化學(xué)品、建（構(gòu)）筑缺失，造成結(jié)論錯誤的； 十五、列入精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估范圍的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置未開展評估，報(bào)告中未作說明，影響評價(jià)報(bào)告結(jié)論的； 十六、危化領(lǐng)域企業(yè)未按要求使用萬向充裝系統(tǒng)，報(bào)告中漏評或判定為符合的； 十七、評價(jià)報(bào)告中出現(xiàn)評價(jià)時(shí)現(xiàn)場沒有的工藝設(shè)施設(shè)備或化學(xué)品的（文字表述不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某猓?/span> 十八、主要原輔料、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、主產(chǎn)品的危險(xiǎn)辨識與分析不全，影響評價(jià)結(jié)論的； 十九、出現(xiàn)關(guān)鍵危險(xiǎn)有害因素漏項(xiàng)，影響評價(jià)結(jié)論的； 二十、其他失誤或失誤對評價(jià)結(jié)論并無影響的，屬于一般疏漏。 一、選址與當(dāng)時(shí)實(shí)際情況不符： 1.選址不符合規(guī)劃要求，報(bào)告判定安全條件符合要求的； 2.周邊環(huán)境與當(dāng)時(shí)實(shí)際情況不符，故意規(guī)避周邊環(huán)境中不符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范項(xiàng)的； 3.不按要求進(jìn)行外部安全防護(hù)距離確定，影響評價(jià)結(jié)果的； 八類場所： （1）居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場所； （2）學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設(shè)施； （3）飲用水源、水廠以及水源保護(hù)區(qū)； （4）車站、碼頭（依法經(jīng)許可從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外）、機(jī)場以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通干線、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭以及地鐵站出入口； （5）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、畜禽遺傳資源保護(hù)區(qū)、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、漁業(yè)水域以及種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地； （6）河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)； （7）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)； 1.現(xiàn)狀或驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告中出現(xiàn)評價(jià)時(shí)現(xiàn)場沒有的建（構(gòu)）筑物； 2.主要生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施之間及其與建（構(gòu)）筑物之間的距離不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，報(bào)告中故意隱瞞且判定為合格的； 3.報(bào)告中建（構(gòu)）筑物的層數(shù)、用途、防火分區(qū)等與當(dāng)時(shí)實(shí)際嚴(yán)重不符，未寫明或刻意隱瞞企業(yè)改（擴(kuò)）建情況，導(dǎo)致評價(jià)結(jié)論失實(shí)的； 1.在被評價(jià)單位提供真實(shí)有效的資料情況下，評價(jià)報(bào)告出現(xiàn)工藝技術(shù)描述與當(dāng)時(shí)實(shí)際情況嚴(yán)重不符，直接影響評價(jià)報(bào)告結(jié)論的； 2.現(xiàn)狀或驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告中出現(xiàn)評價(jià)時(shí)現(xiàn)場實(shí)際沒有的工藝裝置的； 3.生產(chǎn)規(guī)模、主要反應(yīng)設(shè)備、主要生產(chǎn)、儲存建（構(gòu)）筑物與現(xiàn)場嚴(yán)重不相符的； 4.故意隱瞞典型的危險(xiǎn)化工工藝判定的； 5.國家明令限制類、淘汰類工藝或設(shè)備未辨識或辨識有誤，導(dǎo)致評價(jià)結(jié)論失實(shí)的； 6.國內(nèi)首次使用化工工藝未辨識或辨識有誤，導(dǎo)致評價(jià)結(jié)論失實(shí)的； 7.未經(jīng)安全論證的國內(nèi)首次使用化工工藝，報(bào)告直接判定工藝安全、可靠的； 8.涉及易燃易爆、有毒有害其它化學(xué)品的場所未裝設(shè)易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄露報(bào)警等安全設(shè)施，判定其符合安全生產(chǎn)條件的； 1.現(xiàn)狀或驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告中出現(xiàn)評價(jià)時(shí)現(xiàn)場實(shí)際沒有的公輔設(shè)施的； 2.主要公輔設(shè)施與現(xiàn)場嚴(yán)重不相符，直接影響了評價(jià)報(bào)告結(jié)論的； 3.爆炸危險(xiǎn)場所未按照國家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備的，報(bào)告中漏評或判定為符合的； 十八、危化品領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)禁忌物混存漏評或直接判定符合的。