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生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 493號令(快讀版)

一、目的

規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,防止和減少生產(chǎn)安全事故。


二、適用

生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理。


三、事故分類:

等級

事故等級

死亡人數(shù)

重傷人數(shù)

直接經(jīng)濟(jì)損失

1

特別重大

30以上

100以上

1億以上

2

重大

10~29

50~99

5000萬以上~1億以下

3

較大

3~9

10~49

1000萬以上~5000萬以下

4

一般

1~2

1~9

1000萬以下


注:重傷包括急性工業(yè)中毒,“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。


四、事故報告要求:

應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整,不得遲報、漏報、謊報、瞞報。


五、企業(yè)事故報告:

一般流程:


事故現(xiàn)場有關(guān)人員 立即→ 本單位負(fù)責(zé)人 1小時內(nèi)→ 事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門


情況緊急:

事故現(xiàn)場有關(guān)人員 1小時內(nèi)→ 事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門)


六、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門事故報告:


一般流程:

1、通知本級人民政府、公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會、人民檢察院;

2、2小時內(nèi)→ 設(shè)區(qū)的市級人民政府 2小時內(nèi)【一般事故】 → 省、自治區(qū)、直轄市人民政府2小時內(nèi)【較大事故】→ 國務(wù)院【特別重大事故】


必要時:越級上報


七、報告事故應(yīng)包括的內(nèi)容:

1、事故發(fā)生單位概況;

2、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;

3、事故的簡要經(jīng)過;

4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失;

5、已經(jīng)采取的措施;

6、其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。


八、傷亡人數(shù)補報要求:

生產(chǎn)安全事故30日內(nèi)(交通、火災(zāi)事故7日內(nèi))


九、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接報后應(yīng)當(dāng):

1、立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救;

2、防止事故擴(kuò)大;

3、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。


十、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人接報后應(yīng)當(dāng):

立即趕赴現(xiàn)場,組織事故救援。


十一、事故發(fā)生后有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng):

1、妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。


2、因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。


十二、事故調(diào)查原則:

實事求是、尊重科學(xué)。


十三、事故調(diào)查要求:

1、及時、準(zhǔn)確查清事故經(jīng)過、原因、損失;

2、查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任;

3、總結(jié)教訓(xùn),提出整改措施;

4、對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任


十四、各事故等級對應(yīng)調(diào)查單位級別:


事故等級

調(diào)查單位級別

特別重大事故

國務(wù)院

重大事故

省級人民政府

較大事故

設(shè)區(qū)的市級人民政府

一般事故

縣級人民政府


各級可直接組織事故調(diào)查,或授權(quán)、委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。


未造成人員傷亡的一般事故,縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。


特別重大事故以下等級事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查,事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。


十五、事故調(diào)查組組成原則:

遵循精簡、效能。


十六、事故調(diào)查組組成包括:

1、有關(guān)人民政府

2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

3、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門

4、監(jiān)察機關(guān)

5、公安機關(guān)

6、工會

7、人民檢察院

8、可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。


事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。


十七、事故調(diào)查組成員要求:

具有事故調(diào)查所需要的知識和專長,與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。


十八、事故調(diào)查組職責(zé):

1、查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;

2、認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;

3、提出對事故責(zé)任者的處理建議;

4、總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;

5、提交事故調(diào)查報告。


十九、事故調(diào)查報告提交時限:

事故發(fā)生之日起60日內(nèi),特殊情況經(jīng)批準(zhǔn),延期最長不超過60日。 技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。


二十、事故調(diào)查報告內(nèi)容包括:

1、事故發(fā)生單位概況;

2、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;

3、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;

4、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);

5、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議;

6、事故防范和整改措施。


事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。


二十一、事故處理原則:四不放過

1、事故原因未查清不放過;

2、事故責(zé)任人未受到處理不放過;

3、事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過;

4、事故制訂切實可行的整改措施沒有落實不放過。


二十二、人民政府批復(fù)時限:

自收到事故調(diào)查報告之日起

重大事故、較大事故、一般事故15日內(nèi)做出批復(fù);

特別重大事故30日內(nèi)做出批復(fù);

特殊情況下,可以適當(dāng)延長,但延期最長不超過30日。


二十三、事故處理:

按照人民政府批復(fù),相應(yīng)機關(guān)對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰、處分,涉嫌犯罪的追究刑事責(zé)任。事故發(fā)生單位,對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。


二十四、罰款:


1、主要負(fù)責(zé)人處上一年年收入40%~80%罰款

1、不立即組織事故搶救的;

2、遲報或者漏報事故

3、在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。


2、單位處100萬以上500萬以下罰款,主要責(zé)任人、直接負(fù)責(zé)人處上一年年收入60%~100%罰款

1、謊報或者瞞報事故

2、偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;

3、轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn),或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;

4、拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;

5、在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;

6、事故發(fā)生后逃匿的。


3、事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的

1、發(fā)生一般事故的,處10萬元以上20萬元以下的罰款;

2、發(fā)生較大事故的,處20萬元以上50萬元以下的罰款;

3、發(fā)生重大事故的,處50萬元以上200萬元以下的罰款;

4、發(fā)生特別重大事故的,處200萬元以上500萬元以下的罰款


4、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致事故發(fā)生

1、發(fā)生一般事故的,處上一年年收入30%的罰款;

2、發(fā)生較大事故的,處上一年年收入40%的罰款;

3、發(fā)生重大事故的,處上一年年收入60%的罰款;

4、發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入80%的罰款。


二十五、行政處分:


1、有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

1、不立即組織事故搶救的;

2、遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的;

3、阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;

4、在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。


2、參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

1、對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任,致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;

2、包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機打擊報復(fù)的。


3、事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的

有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照;對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員,依法暫?;蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;


事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。


4、發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構(gòu)

有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。


條例規(guī)定的罰款的行政處罰,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。