據(jù)江蘇省南通市安委辦消息，近日，江蘇省南通市將對(duì)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理專家?guī)靸?nèi)的756名專家試行積分管理。
2020年6月、2021年1月，在原南通市安委會(huì)專家?guī)斓幕A(chǔ)上，南通市安委辦分別增補(bǔ)了一批安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理專家。為加強(qiáng)日常管理、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，更好地發(fā)揮專家在安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理方面的智力支撐作用，南通市安委辦出臺(tái)了《南通市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家積分管理辦法（試行）》。
辦法明確，每位專家起始積分為100分，每年1月1日起至12月31日為一個(gè)積分周期，將采取電話問(wèn)詢、問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)走訪、綜合能力測(cè)試等形式，以及通過(guò)舉報(bào)事項(xiàng)核查、隨機(jī)選取被服務(wù)對(duì)象調(diào)查等途徑，對(duì)專家服務(wù)情況進(jìn)行管理。該辦法堅(jiān)持正向激勵(lì)與反向懲戒相結(jié)合的原則，明確細(xì)化各類加減分情形。
存在下列八種情形之一的，一律納入“ 黑名單”：違反職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，在執(zhí)行相關(guān)任務(wù)中降低標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假、謀取私利，出具虛假證明或虛假報(bào)告的；開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)工作不到現(xiàn)場(chǎng)的；由于專家個(gè)人的違規(guī)行為給有關(guān)單位造成事故或較大經(jīng)濟(jì)損失的；由于工作疏忽造成較大社會(huì)影響的；發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，經(jīng)調(diào)查由于專家在執(zhí)行任務(wù)活動(dòng)中未發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題是事故發(fā)生的原因之一的；參加安全檢查、隱患排查等履行職責(zé)過(guò)程中，事前打招呼、事中走過(guò)場(chǎng)、事后拿好處，不能客觀、公平、公正發(fā)揮技術(shù)支撐作用的；以專家名義從事推銷產(chǎn)品、介紹客戶、吃拿卡要等不正當(dāng)活動(dòng)的；有其他相關(guān)情形的。
積分周期內(nèi)，專家累計(jì)積分在85分以上（含85分）90分以下的，對(duì)其采取提醒措施；80分以上（含80分）85分以下的，對(duì)其采取警示措施；75分以上（含75分）80分以下的，對(duì)其采取約談并通報(bào)措施。
根據(jù)該辦法，在1個(gè)積分周期內(nèi)累計(jì)積分為75分以下或連續(xù)在2個(gè)積分周期內(nèi)累計(jì)積分為80分以下的，將被終止專家資格，市縣兩級(jí)原則上兩年內(nèi)不得再聘任、使用；被列入“黑名單”的，終止專家資格，市縣兩級(jí)原則上五年內(nèi)不得再聘任、使用；對(duì)于專家連續(xù)在2個(gè)積分周期內(nèi)的累計(jì)積分在110分以上的，在各類評(píng)先評(píng)優(yōu)方面，同等條件下優(yōu)先考慮。
鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界對(duì)專家工作進(jìn)行監(jiān)督。辦法規(guī)定，如發(fā)現(xiàn)專家存在違法違規(guī)行為或掌握專家違法違規(guī)信息的，可采用書(shū)面的方式實(shí)名向市應(yīng)急管理局舉報(bào)。市應(yīng)急管理局按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。專家執(zhí)行任務(wù)時(shí)，造成他人損害或者單位損失的，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
南通市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家積分管理辦法第一條 為加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家的日常管理，規(guī)范專家執(zhí)業(yè)行為，指導(dǎo)專家有效發(fā)揮作用，根據(jù)《南通市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家組及專家管理辦法》，制定本辦法。第二條 本辦法適用于市安全生產(chǎn)委員會(huì)、市減災(zāi)委員會(huì)、市應(yīng)急管理局聘任的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家。第三條 每位專家起始積分為100分。積分周期從每年1月1日起至12月31日止。積分周期屆滿，專家年度積分重新記錄。第四條 專家積分管理堅(jiān)持正向激勵(lì)與反向懲戒相結(jié)合，遵循客觀、公正的原則。專家在一次委派（含委托，以下簡(jiǎn)稱委派）任務(wù)中出現(xiàn)多種減分情形的，應(yīng)分別減分；在不同委派任務(wù)中出現(xiàn)同一減分情形的，應(yīng)分別減分。同一加分事項(xiàng)按分值最高項(xiàng)加分，累計(jì)加分不超過(guò)20分。第五條 專家積分管理采用電話問(wèn)詢、問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)走訪、綜合能力測(cè)試等形式，通過(guò)舉報(bào)事項(xiàng)核查、隨機(jī)選取被服務(wù)對(duì)象調(diào)查等途徑對(duì)專家服務(wù)情況進(jìn)行管理。（一）未按照要求出示證明專家身份的相關(guān)證件的；（二）未及時(shí)填寫(xiě)和更新個(gè)人信息、記錄和反饋執(zhí)行委派任務(wù)情況的；（三）未按要求及時(shí)開(kāi)展和完成委派工作的；（四）在接受委派任務(wù)時(shí)未做相應(yīng)準(zhǔn)備，未提前熟知委派任務(wù)（個(gè)別臨時(shí)性委派任務(wù)除外）相關(guān)內(nèi)容的；（五）未對(duì)完成的委派任務(wù)所出具的書(shū)面材料進(jìn)行簽名的；（一）在執(zhí)行委派任務(wù)時(shí)不按照有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)審辦法，盲目依據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)出具結(jié)論的；（二）在出具書(shū)面結(jié)論、編制書(shū)面報(bào)告時(shí)，出現(xiàn)低級(jí)錯(cuò)誤或文字編排錯(cuò)誤等的；（三）在執(zhí)行委派任務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)一般違法違規(guī)行為或一般事故隱患，未及時(shí)交執(zhí)法人員責(zé)令被檢查單位整改的；（四）無(wú)正當(dāng)理由，缺席專家會(huì)議、專家座談會(huì)、專家培訓(xùn)等相關(guān)活動(dòng)的；（一）在接受委派任務(wù)中，未對(duì)委派項(xiàng)目進(jìn)行合法性審查的；（二）在接受委派任務(wù)中，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在重大錯(cuò)誤或漏項(xiàng)，但未發(fā)現(xiàn)且尚未造成重大損失的；（三）在接受委派任務(wù)中，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)設(shè)施存在重大缺陷，但未發(fā)現(xiàn)且尚未造成重大損失的；（四）在執(zhí)行委派任務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)行為或重大事故隱患，未及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告的；（五）在開(kāi)展委派任務(wù)時(shí)干擾、暗示、誘導(dǎo)或向其他專家施加壓力，影響其獨(dú)立工作的；（六）未嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，在接受委派任務(wù)后與相關(guān)單位聯(lián)系，私下接觸透露任務(wù)信息或?qū)⑽扇蝿?wù)相關(guān)資料外泄的；（七）與委派任務(wù)相關(guān)方存在利害關(guān)系未回避的；（一）無(wú)正當(dāng)理由，一年內(nèi)2次以上未接受或未完成指派任務(wù)，或一年內(nèi)2次以上不參加專家組正常交流活動(dòng)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)提醒警示后，仍不接受委派任務(wù)、不參加活動(dòng)的；（二）不接受任務(wù)又不報(bào)告，導(dǎo)致執(zhí)行任務(wù)耽誤，造成他人損失的；（三）因執(zhí)行委派任務(wù)不力，對(duì)全市安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理工作造成不良后果的；（四）參加市安委辦、市應(yīng)急管理局組織的專家綜合能力測(cè)試，成績(jī)排名后三位的；（五）有失信行為，被納入失信被執(zhí)行人名單的；第十條 專家有下列情形之一的，一律納入“黑名單”：（一）違反職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，在執(zhí)行相關(guān)任務(wù)中降低標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假、謀取私利，出具虛假證明或虛假報(bào)告的；（二）開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)工作不到現(xiàn)場(chǎng)的；（三）由于專家個(gè)人的違規(guī)行為給有關(guān)單位造成事故或較大經(jīng)濟(jì)損失的；（五）發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，經(jīng)調(diào)查由于專家在執(zhí)行任務(wù)活動(dòng)中未發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題是事故發(fā)生的原因之一的；（六）參加安全檢查、隱患排查等履行職責(zé)過(guò)程中，事前打招呼、事中走過(guò)場(chǎng)、事后拿好處，不能客觀、公平、公正發(fā)揮技術(shù)支撐作用的；（七）以專家名義從事推銷產(chǎn)品、介紹客戶、吃拿卡要等不正當(dāng)活動(dòng)的；（一）在非委派工作中將發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的違法違規(guī)行為和事故隱患，主動(dòng)向市有關(guān)部門(mén)和應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告，避免或降低損失及影響的，經(jīng)查證屬實(shí)的，加2分；（二）書(shū)面提出有關(guān)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理有關(guān)工作的合理化建議或意見(jiàn)，并被采納的，加2分；（三）被國(guó)家、省相關(guān)部門(mén)抽調(diào)至外地參與事故調(diào)查、安全檢查等相關(guān)活動(dòng)的，分別加4分、2分；（四）為全市安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理法律法規(guī)、政策規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制、起草和論證提供技術(shù)支持的，加4分；（五）在本行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域榮獲安全生產(chǎn)類專利的，加4分；（六）在國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)報(bào)紙、雜志、媒體等發(fā)表本行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域論文著作、經(jīng)驗(yàn)文章等的，分別加3分、2分、1分；（七）受到國(guó)家、省和市委、市政府表彰的，分別加5分、4分、3分；受到國(guó)家、省、市安委會(huì)表彰的，分別加4分、3分、2分；第十二條 在積分周期內(nèi)，對(duì)于累計(jì)積分達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的專家采取以下措施：（一）專家累計(jì)積分85分以上（含85分）90分以下的，對(duì)專家進(jìn)行提醒；（二）專家累計(jì)積分80分以上（含80分）85分以下的，對(duì)專家進(jìn)行警示；（三）專家累計(jì)積分75分以上（含75分）80分以下的，對(duì)專家進(jìn)行約談并通報(bào)；（四）專家在1個(gè)積分周期內(nèi)的累計(jì)積分為75分以下的或連續(xù)在2個(gè)積分周期內(nèi)的累計(jì)積分為80分以下的，終止專家資格，市縣兩級(jí)原則上兩年內(nèi)不得再聘任、使用；（五）專家如存在符合第九條、第十條減分有關(guān)情形的，不適用第十一條加分條款；（六）專家連續(xù)在2個(gè)積分周期內(nèi)的累計(jì)積分在110分以上的，在各類評(píng)先評(píng)優(yōu)方面，同等條件下優(yōu)先考慮；（七）專家被列入“黑名單”的，終止專家資格，市縣兩級(jí)原則上五年內(nèi)不得再聘任、使用；第十三條 專家對(duì)結(jié)果有異議的，可書(shū)面提出異議，否則視為無(wú)異議。第十四條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界對(duì)專家工作進(jìn)行監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)專家存在違法違規(guī)行為或掌握專家違法違規(guī)信息的，可采用書(shū)面的方式實(shí)名向市應(yīng)急管理局舉報(bào)。市應(yīng)急管理局按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。第十五條 專家執(zhí)行任務(wù)時(shí)，造成他人損害或者單位損失的，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第十六條 本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行。由南通市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。各縣（市）、區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。
