第一章 總則

第一條 為貫徹落實《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《福建省消防條例》、國務(wù)院辦公廳《消防安全責(zé)任制實施辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確和落實消防安全責(zé)任，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 落實消防安全責(zé)任制應(yīng)當(dāng)堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

第三條 地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，對消防工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；班子其他成員，對分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)急行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。

第五條 堅持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位、本場所消防安全。

第六條 堅持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)。對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　第二章 地方各級人民政府消防工作職責(zé)

第七條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實消防工作責(zé)任制，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和方針政策，以及上級黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作。

（二）健全由政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人牽頭的消防工作聯(lián)席會議制度，嚴(yán)格落實消防工作責(zé)任。

（三）每年召開消防工作會議，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項。定期召開政府常務(wù)會議、辦公會議、消防工作聯(lián)席會議，根據(jù)本地區(qū)消防安全形勢研究制定強化消防安全工作的政策、措施。每年向上級人民政府專題報告本地區(qū)消防工作情況。

（四）按照立法權(quán)限，針對本地區(qū)消防安全特點和實際情況，及時提請同級人大及其常委會制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防工作發(fā)展，將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，組織編制包括消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防設(shè)施布局專項規(guī)劃，并將相關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一實施。

（六）加大消防投入，保障公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展。

（七）每年對本級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府落實消防安全責(zé)任制情況開展檢查、考評，并強化考評結(jié)果運用。

（八）建立消防安全網(wǎng)格化管理工作機制，在森林防火、重大節(jié)假日、重要活動期間以及農(nóng)業(yè)收獲季、火災(zāi)多發(fā)季等節(jié)點，適時發(fā)布防火公告，組織開展消防安全專項檢查。

（九）建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制，對重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患實行掛牌督辦制度。對報請掛牌督辦的火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報告，在7個工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并組織有關(guān)部門督促責(zé)任單位采取措施予以整改。

（十）加強消防隊伍、綜合性應(yīng)急救援隊伍、政府專職消防隊伍和志愿消防隊伍等多種形式消防力量建設(shè)，并按規(guī)定落實必要保障。

（十一）組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展演練。建立健全滅火救援社會聯(lián)動和應(yīng)急反應(yīng)處置機制，落實人員、裝備、經(jīng)費和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。

（十二）組織開展經(jīng)常性的消防宣傳培訓(xùn)工作，發(fā)展消防公益事業(yè)。推動消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。采取政府購買公共服務(wù)等方式，推進(jìn)消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在公共消防安全領(lǐng)域的應(yīng)用。

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第八條 市、縣級人民政府除履行第七條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）在本級政府預(yù)算中安排必要資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展。

（二）科學(xué)編制和嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預(yù)留消防隊站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地。

（三）落實網(wǎng)格化消防安全管理工作，將基層消防安全工作管理納入各級網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)基層消防安全管理工作與城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)管理工作同步開展，并制定落實網(wǎng)格化管理的經(jīng)費保障、考評獎懲等制度。

（四）加強消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維護(hù)部門和單位。

（五）將消防公共服務(wù)事項納入政府民生工程或為民辦實事項目，在未設(shè)有自動消防設(shè)施且具有一定火災(zāi)危險性的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器。

（六）加強消防宣傳教育培訓(xùn)，有計劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作職責(zé)：

（一）建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施。

（二）保障公共消防設(shè)施建設(shè)和消防業(yè)務(wù)經(jīng)費。

（三）將消防安全內(nèi)容納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，并嚴(yán)格組織實施。依法拆除或處置違法建筑，保障消防安全。

（四）按照規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊，配備消防車輛和裝備器材，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

（五）健全、規(guī)范消防安全網(wǎng)格化管理，明確各級網(wǎng)格管理人員及其工作職責(zé)，落實消防安全網(wǎng)格化各項管理制度和措施。

（六）定期召開消防工作聯(lián)席會議，部署常態(tài)化消防安全整治，組織經(jīng)常性消防宣傳教育、消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。及時將重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患情況報告上一級人民政府。

（七）指導(dǎo)村（居）民委員會開展群眾性的消防工作。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

　　街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第（一）、（四）、

（五）、（六）、（七）、（八）項職責(zé)，并保障消防工作經(jīng)費。

第十條 開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本辦法履行同級別人民政府的消防工作職責(zé)。

第十一條 地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織實施消防法律法規(guī)、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。

地方各級人民政府分管消防安全的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門、下級政府落實消防工作的情況。班子其他成員要定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。

　　第三章 縣級以上人民政府工作部門消防安全職責(zé)

第十二條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)按照下列規(guī)定履行行業(yè)消防安全管理職責(zé)：

（一）建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)和管理制度，明確職責(zé)分工，落實各項消防保障措施。

（二）將消防安全工作納入本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)工作部署和檢查考評范疇，做到與業(yè)務(wù)工作同計劃、同部署、同落實、同考評。

（三）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點，將消防安全內(nèi)容納入行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應(yīng)急預(yù)案中，提高消防安全管理水平。

（四）定期分析本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全形勢，明確薄弱環(huán)節(jié)和管理重點，及時研究解決涉及消防安全的重大問題。

（五）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經(jīng)費。

（六）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)火災(zāi)規(guī)律、特點，按照職責(zé)分工適時組織開展消防安全專項治理工作，消除火災(zāi)隱患。

（七）加強本行業(yè)、本系統(tǒng)消防宣傳教育培訓(xùn)，每年組織應(yīng)急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十三條 負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門，按照職責(zé)分工依法對其主管行業(yè)的消防安全負(fù)管理責(zé)任。

（一）教育行政部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全。指導(dǎo)學(xué)校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)的重要內(nèi)容，與學(xué)校安全教育活動統(tǒng)籌安排。

（二）工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理。依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。將消防產(chǎn)業(yè)納入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。

（三）宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)加強宗教活動場所的消防安全管理，指導(dǎo)開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（四）民政部門負(fù)責(zé)社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護(hù)、婚姻、殯葬、老年人照料設(shè)施等民政服務(wù)機構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。

（五）司法行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)強制隔離戒毒場所的消防安全管理。將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。

（六）人力資源社會保障行政主管部門負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全。做好政府專職消防隊員、企業(yè)專職消防隊員依法參加工傷保險工作。將消防法律法規(guī)和消防知識納入公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

（七）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審查，督促建設(shè)工程責(zé)任單位加強對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的安全管理，以及城市公園、市容環(huán)衛(wèi)、市政公用行業(yè)的消防安全管理。在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求。指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定履行消防安全職責(zé)，指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用專項維修資金對共用的消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新和改造。

（八）交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)客運車站、港口、碼頭及交通工具（船舶為內(nèi)河運輸船舶）等行業(yè)領(lǐng)域的消防安全管理。負(fù)責(zé)內(nèi)河運輸船舶（含浮動設(shè)施）的火災(zāi)事故調(diào)查處理。

（九）水利行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程（含單站總裝機容量5萬千瓦及以下水電站）、水利設(shè)施的消防安全管理。

（十）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促畜禽屠宰行業(yè)、農(nóng)業(yè)（種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)機械使用、農(nóng)墾）生產(chǎn)以及獸藥、飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的消防安全管理。

（十一）商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作。

（十二）文化和旅游行政主管部門負(fù)責(zé)文化系統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域的消防安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等由文化部門依法審批和管理的文化市場經(jīng)營場所的消防安全相關(guān)工作。指導(dǎo)督促旅行社、星級飯店、景區(qū)等旅游業(yè)的消防安全管理。

（十三）衛(wèi)生健康行政主管部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。

（十四）退役軍人事務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)烈士紀(jì)念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等機構(gòu)的消防安全管理。

（十五）應(yīng)急行政主管部門負(fù)責(zé)對消防工作實施監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位履行消防工作職責(zé)。依法實施建設(shè)工程消防驗收，推進(jìn)工程建設(shè)項目消防審批制度改革。開展消防監(jiān)督檢查，組織針對性消防安全專項治理，依法查處消防安全違法行為。組織和指揮火災(zāi)撲救，承擔(dān)或參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。依法組織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。加強消防法律、法規(guī)的宣傳，組織開展應(yīng)急疏散演練，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。依法實施有關(guān)安全生產(chǎn)許可，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)安全生產(chǎn)許可。

（十六）國有資產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促所屬國有企業(yè)落實消防安全主體責(zé)任，加強消防安全管理；負(fù)責(zé)將消防安全工作落實情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核內(nèi)容，與企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效薪金掛鉤。

（十七）林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)林業(yè)系統(tǒng)和直屬單位以及林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園的消防安全管理。

（十八）海洋與漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁業(yè)（含水產(chǎn)品市場、水產(chǎn)品加工流通）、漁港、漁船的消防安全管理。負(fù)責(zé)水上漁船以及漁港水域內(nèi)船舶、設(shè)施的火災(zāi)事故調(diào)查處理。

（十九）廣播電視行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)廣播電視機構(gòu)消防安全管理，監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)的消防安全。督促廣播電視媒體發(fā)布針對性消防安全提示，面向社會開展消防宣傳教育。

（二十）體育行政部門負(fù)責(zé)加強體育類場館等公共體育設(shè)施以及大型體育活動的消防安全管理，指導(dǎo)開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（二十一）人防主管部門負(fù)責(zé)對人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二十二）糧食和物資儲備行政主管部門負(fù)責(zé)糧食收購、儲存、政策性糧食經(jīng)營單位和救災(zāi)物資儲備機構(gòu)的消防安全管理，指導(dǎo)、督促糧食系統(tǒng)履行消防安全職責(zé)。

（二十三）藥品監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促藥品、化妝品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位落實消防安全管理主體責(zé)任。

（二十四）文物行政主管部門負(fù)責(zé)所屬國有博物館、紀(jì)念館等文物保護(hù)單位的消防安全管理。

（二十五）燃?xì)庑姓鞴懿块T負(fù)責(zé)加強城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作，督促燃?xì)饨?jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣并對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患，會同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，依法查處燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻雀鞣街黧w的燃?xì)膺`法行為。

（二十六）海事行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促交通運輸船舶落實消防安全責(zé)任，承擔(dān)通航水域船舶（不含漁業(yè)船舶、軍用船舶）、設(shè)施火災(zāi)事故的調(diào)查處理。

（二十七）通信管理部門負(fù)責(zé)通信設(shè)施建設(shè)和通信業(yè)的消防安全管理。

（二十八）郵政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促郵政行業(yè)落實消防安全責(zé)任。

（二十九）電力行政主管部門依法對電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實企業(yè)主體責(zé)任。推廣采用先進(jìn)的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。

（三十）銀行、證券、保險等金融監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)督促銀行業(yè)金融機構(gòu)、證券業(yè)機構(gòu)、保險機構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點、派出機構(gòu)落實消防安全管理。保險監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險公司開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險業(yè)務(wù)，鼓勵保險機構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險評估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。

（三十一）其他行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)其主管行業(yè)的消防安全管理。

第十四條 縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法履行消防安全職責(zé)：

（一）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計劃。

（二）科技部門應(yīng)當(dāng)將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃和財政科技計劃（專項、基金等）并組織實施。組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會同有關(guān)部門推動消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。將消防知識納入科普教育內(nèi)容。

（三）公安機關(guān)負(fù)責(zé)依法查處涉及消防安全的違反治安管理行為，協(xié)助開展火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，辦理失火罪和消防責(zé)任事故罪等涉嫌消防安全生產(chǎn)犯罪的刑事案件。

（四）財政部門應(yīng)當(dāng)健全消防經(jīng)費保障機制，按規(guī)定對消防資金進(jìn)行預(yù)算管理。

（五）自然資源行政主管部門配合制定消防設(shè)施布局專項規(guī)劃，負(fù)責(zé)落實公共消防設(shè)施建設(shè)用地。

（六）市場監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)依法督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強特種設(shè)備生產(chǎn)過程中的消防安全管理，在組織制定特種設(shè)備產(chǎn)品及使用標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求，積極推廣消防新技術(shù)在特種設(shè)備產(chǎn)品中的應(yīng)用。按照職責(zé)分工對消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。做好消防安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，負(fù)責(zé)消防相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)督管理工作。

（七）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

（八）城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)督促供水單位排查市政消火栓配置不足、缺失、損壞、被圈占、被埋壓等問題，做好市政消火栓的建設(shè)和維護(hù)，根據(jù)應(yīng)急行政主管部門要求改造不符合滅火救援要求的城市消防供水設(shè)施。

（九）城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)排查整治城市園林綠地內(nèi)因城市綠化景觀工程導(dǎo)致堵塞、占用消防車通道、消防車登高操作場地等問題。

（十）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、城市管理綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法拆除或處置城鎮(zhèn)違法建（構(gòu)）筑物，保障消防安全。

（十一）互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳。

（十二）氣象、水利、地震等行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報應(yīng)急行政主管部門。

（十三）負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。

（十四）其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依照有關(guān)規(guī)定做好消防工作。

第十五條 具有行政審批職能的部門，對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開辦。對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，不再具備消防安全條件的應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

第十六條 影響建筑滅火救援的戶外廣告設(shè)施以及架空電力設(shè)施，由其主管部門負(fù)責(zé)排查整治，并依法予以清理。

第十七條 軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作由其安全監(jiān)管部門監(jiān)督管理。

鐵路、民航的消防工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

法律法規(guī)對森林的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 公安派出所依照現(xiàn)行法律法規(guī)，可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查，開展消防宣傳教育。

各有關(guān)部門如機構(gòu)或職能調(diào)整，其消防安全職責(zé)由承接相應(yīng)職能的部門承擔(dān)。

　　第四章 單位消防安全職責(zé)

第十九條 機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實消防安全主體責(zé)任，履行下列職責(zé)：

（一）明確各級、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織實施。建立消防安全工作考核機制，加強消防安全責(zé)任制落實情況的檢查考核，保證各項規(guī)章制度落實。

（二）保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作。

（三）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗維修。對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距、建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。高層建筑的消防登高救援場地，應(yīng)設(shè)立明顯標(biāo)志，禁止停放車輛、堆放雜物。

（五）定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患。公眾聚集場所營業(yè)期間應(yīng)當(dāng)每兩小時至少開展一次防火巡查；醫(yī)院、老年人照料設(shè)施和寄宿制的學(xué)校應(yīng)當(dāng)每日夜間組織防火巡查，且不應(yīng)少于兩次。

（六）每年至少開展一次滅火和應(yīng)急疏散演練。開展經(jīng)常性消防安全宣傳教育，組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，公眾聚集場所有關(guān)員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次。

（七）根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站，加強隊伍建設(shè)，定期組織訓(xùn)練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與消防隊伍聯(lián)勤聯(lián)動機制，提高撲救初起火災(zāi)能力。

（八）設(shè)有消防控制室的單位，實行24小時專人值班制度，每班不少于2人，值班操作人員應(yīng)當(dāng)持有消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書。

（九）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十條 消防安全重點單位除履行本辦法第十九條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）明確消防安全管理機構(gòu)和消防安全管理人并報知當(dāng)?shù)叵腊踩鞴懿块T，組織實施本單位消防安全管理工作。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防培訓(xùn)。

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理。

（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄。

（四）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測。

（五）設(shè)有自動消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對其自動消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測，出具書面報告，并報知當(dāng)?shù)叵腊踩鞴懿块T。

（六）組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，每年至少組織一次全員消防安全培訓(xùn)，每半年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。

（七）積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防、物防措施，對單位消防安全狀況進(jìn)行實時監(jiān)控。設(shè)有自動消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)接入當(dāng)?shù)爻鞘形锫?lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

（八）按照規(guī)定建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。

（九）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十一條 容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位、城市綜合體和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除履行本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）每月召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費投入、消防設(shè)施設(shè)備購置、火災(zāi)隱患整改等重大問題。

（二）鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責(zé)任人和特有工種人員須經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，自動消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書。

（三）專職消防隊或微型消防站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練。

（四）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。

（五）應(yīng)當(dāng)采用電子巡更設(shè)備開展防火巡查，每半月至少進(jìn)行一次內(nèi)部防火檢查。

（六）每季度至少開展一次消防安全培訓(xùn)和全員疏散演練，并如實記錄，存檔備查。

（七）嚴(yán)格落實火災(zāi)高危單位消防安全評估制度，由具有消防安全評估資質(zhì)的機構(gòu)每年至少開展一次評估，評估結(jié)果向社會公開。

（八）參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險。

（九）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十二條 石油化工企業(yè)除履行本辦法第十九條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立消防安全風(fēng)險評估機制，每年至少委托具有消防安全評估資質(zhì)的機構(gòu)開展一次消防安全評估。

（二）成立工藝應(yīng)急處置專家小組，定期組織開展應(yīng)急處置演練。

（三）根據(jù)本企業(yè)火災(zāi)危險性，儲備充足的滅火藥劑。

（四）在危險場所和部位張貼安全標(biāo)簽、標(biāo)識。

（五）實時掌握危險化學(xué)品名錄、數(shù)量、分布、性質(zhì)和日常儲量變化情況，常備滅火救援時需要的企業(yè)總平面圖、爆炸危險區(qū)域劃分圖。

（六）依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊的石油化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定選址、建設(shè)消防站，配齊人員、裝備，并規(guī)范執(zhí)勤訓(xùn)練管理。

（七）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十三條 大型連鎖企業(yè)駐閩總部除履行本辦法第十九條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）對連鎖子單位和經(jīng)營門店的消防安全實施全程監(jiān)管和系統(tǒng)管理，承擔(dān)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和管理責(zé)任。

（二）制定并落實消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，對連鎖子單位和經(jīng)營門店實施統(tǒng)一、規(guī)范的消防安全管理。

（三）定期召集連鎖子單位和經(jīng)營門店負(fù)責(zé)人召開消防安全例會，處理涉及消防安全的重大問題，研究、部署、落實本單位消防安全工作計劃和措施。

（四）督促、指導(dǎo)連鎖子單位和經(jīng)營門店按規(guī)定開展消防安全評估、消防安全檢查、消防宣傳教育培訓(xùn)、建筑消防設(shè)施檢測和日常維護(hù)保養(yǎng)等工作。

（五）定期組織對連鎖子單位和經(jīng)營門店履行消防安全職責(zé)情況和消防設(shè)施運行情況進(jìn)行督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成改正，并跟蹤督促整改到位。

（六）每年組織對連鎖子單位和經(jīng)營門店消防安全工作進(jìn)行一次考核，對成績突出的單位、部門和個人，應(yīng)當(dāng)予以獎勵。對消防安全職責(zé)履行不到位的，應(yīng)當(dāng)予以懲處。

（七）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)履行下列職責(zé)：

（一）制定消防安全制度，落實消防安全責(zé)任。

（二）定期開展防火檢查巡查，及時消除火災(zāi)隱患。

（三）管理、維護(hù)消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志，確保完好有效。消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志損壞或未保持完好有效的，應(yīng)當(dāng)立即組織維修。消防設(shè)施的維修、更新和改造，符合緊急情況下使用專項維修資金條件的，按照有關(guān)規(guī)定實施。

（四）及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道以及電動自行車違規(guī)充電等行為，勸阻和制止無效的，立即向消防安全主管部門報告。

（五）定期開展消防宣傳教育，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練。

（六）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)立即向消防安全主管部門報告并組織初起火災(zāi)撲救。

（七）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十五條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）確定消防安全管理人員，健全消防安全制度，組織制定防火安全公約。

（二）落實消防安全網(wǎng)格化管理措施和要求，劃分消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任區(qū)，明確網(wǎng)格管理人員及其工作職責(zé)。

（三）按照規(guī)定建立志愿消防隊或微型消防站，配備消防車輛和裝備器材，組織開展群眾性自防自救工作，經(jīng)常性開展消防宣傳教育。有條件的農(nóng)村、社區(qū)應(yīng)建立專職消防隊。

（四）每月組織對居民小區(qū)（樓、院）、村民集中居住區(qū)域、沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所進(jìn)行防火安全檢查、巡查，督促整改火災(zāi)隱患，發(fā)現(xiàn)不能立即消除的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。

（五）幫助、指導(dǎo)無物業(yè)管理的住宅小區(qū)加強建筑消防設(shè)施維護(hù)管理。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第二十六條 有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶是經(jīng)營場所的消防安全責(zé)任人，履行相應(yīng)消防安全職責(zé)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點，加強生產(chǎn)經(jīng)營場所用火、用電、用油、用氣及倉儲物品的消防安全管理，落實防火措施，按規(guī)定配置必要的消防設(shè)施、器材，保障疏散通道、安全出口暢通，開展經(jīng)常性的防火安全自查，消除火災(zāi)隱患。

第二十七條 石化、輕工等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)消防安全自律管理，推動本行業(yè)消防工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實消防安全主體責(zé)任。

第二十八條 根據(jù)消防法律法規(guī)規(guī)定，下列企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊，配備相應(yīng)的人員、裝備及訓(xùn)練設(shè)施、站舍等設(shè)施。

（一）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機場；

（二）主要港口內(nèi)符合建隊條件的大型港口企業(yè)；

（三）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；

（四）儲備易燃、可燃重要物質(zhì)的大型倉庫、基地；

（五）鋼鐵冶金企業(yè)；

（六）除上述企業(yè)以外火災(zāi)危險性較大、距離消防救援隊或政府專職消防隊較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)，以及距離消防救援隊或政府專職消防隊較遠(yuǎn)的且被列為全國重點文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定及行業(yè)、系統(tǒng)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)專職消防隊。

第二十九條 同一建筑物由兩個以上單位管理或使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第三十條 建筑物實行承包、租賃或委托經(jīng)營管理時，雙方應(yīng)當(dāng)明確各自的消防安全責(zé)任。發(fā)包人、出租人或委托人應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物或場所，承包人、承租人或受委托人應(yīng)當(dāng)在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。

第三十一條 建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和消防技術(shù)服務(wù)、施工圖審查等機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任；消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工圖審查機構(gòu)對施工圖審查工作負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第五章 責(zé)任落實

第三十二條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考核評價體系，逐級下達(dá)消防工作目標(biāo)責(zé)任，納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容，對本級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府開展年度消防工作考核，確保消防安全責(zé)任落實。

加強消防工作考核結(jié)果運用，考核結(jié)果分別交由各級黨委干部主管部門、精神文明建設(shè)辦公室和安全生產(chǎn)委員會辦公室等相關(guān)單位，作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價以及綜治、精神文明、安全生產(chǎn)責(zé)任考評的重要依據(jù)，并建立與主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度。

第三十三條 地方各級消防工作聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)定期召開成員單位會議，分析研判消防安全形勢，協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防工作開展，督促解決消防工作重大問題。

第三十四條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立消防安全信用制度，將機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和個人的消防安全信用記錄納入信用信息共享平臺，作為信用評價、項目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據(jù)。

第三十五條 地方各級人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防經(jīng)費保障、消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第三十六條 機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位不依法履行職責(zé)，由主管部門依法依規(guī)予以處罰，責(zé)令改正。

因消防安全責(zé)任不落實發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實行問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會影響的一般及以上火災(zāi)事故的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查處理。

　　第六章 附則

第三十七條 本辦法下列用語的含義：

（一）微型消防站，是指單位、社區(qū)組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災(zāi)能力的志愿消防隊。具體標(biāo)準(zhǔn)由消防安全主管部門確定。

（二）城市綜合體，是指單體建筑面積五萬平方米（含）以上集購物、旅店、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的建筑。

（三）寄宿制學(xué)校，包括實行全托、提供夜宿的托兒所和幼兒園。

（四）影響建筑滅火救援的戶外廣告設(shè)施，是指設(shè)置在建筑之間影響消防車通行或設(shè)置在建筑外墻封閉門窗影響滅火逃生的戶外廣告設(shè)施。

（五）大型企業(yè)，是指超過《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）明確的中型企業(yè)上限的企業(yè)。

第三十八條 本辦法所稱的地方各級人民政府包括平潭綜合實驗區(qū)管委會。

第三十九條 本辦法自頒布之日起施行。地方各級人民政府及有關(guān)部門可結(jié)合實際制定具體實施辦法。