7月16日，從寧波市應(yīng)急管理局獲悉，曾引發(fā)廣泛關(guān)注的寧波“5·6”爆燃事故調(diào)查報告已于今日公布。

據(jù)悉，2021年5月6日3時13分許，位于寧波市北侖區(qū)青峙化工園區(qū)的寧波科元精化股份有限公司作業(yè)三部20萬噸/年乙苯-苯乙烯裝置發(fā)生一起爆燃事故，事故造成乙苯-苯乙烯裝置區(qū)嚴(yán)重受損，周邊企業(yè)部分建筑物門窗等損壞，未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約853.28萬元。

事故單位寧波科元精化股份有限公司注冊地址位于寧波市北侖區(qū)戚家山港口路98號。法人代表陶春風(fēng)，總經(jīng)理瞿濱，廠區(qū)占地面積約245.6畝，現(xiàn)有員工520人。企業(yè)以50萬噸/年重油裂解制烯烴裝置為龍頭，生產(chǎn)催化干氣、乙苯、苯乙烯和特種橡膠等化工產(chǎn)品。

事故發(fā)生在科元公司作業(yè)三部20萬噸/年乙苯-苯乙烯裝置的苯塔系統(tǒng)。4月26日，作業(yè)二部催化裂解裝置發(fā)生突發(fā)情況計(jì)劃外停車，其下游裝置（包括作業(yè)三部乙苯-苯乙烯裝置）陸續(xù)停車。5月2日，公司副總經(jīng)理滕明才電話通知作業(yè)三部副部長王海對苯塔頂蒸汽發(fā)生器進(jìn)行管束更換。5月4日乙苯單元苯塔停運(yùn)。5月5日10時，設(shè)備部經(jīng)理助理金紅巖安排維修班組長崔金昌等六人進(jìn)行管束更換；19時30分許，苯塔頂蒸發(fā)器管束更換完成，崔金昌移交給作業(yè)三部工藝主管李殿剛，李殿剛安排相關(guān)人員做好開車準(zhǔn)備并點(diǎn)爐；22時許，李殿剛發(fā)現(xiàn)苯塔頂蒸發(fā)器管程入口法蘭面微漏，立即通知崔金昌進(jìn)行緊固消漏；23時許，消漏完成，李殿剛通知內(nèi)操人員繼續(xù)升溫，進(jìn)物料苯，裝置開車運(yùn)行。

5月6日3時10分49秒，乙苯單元21米層循環(huán)苯蒸發(fā)器北側(cè)可燃?xì)怏w報警儀報警，30秒后13米層回流罐北側(cè)、6.5米層反烴化料進(jìn)料罐東側(cè)可燃?xì)怏w報警儀陸續(xù)報警，1分鐘后地面層水洗塔底泵北側(cè)可燃?xì)怏w報警儀報警，3時13分許發(fā)生爆燃。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次事故造成乙苯-苯乙烯裝置嚴(yán)重受損，過火面積約1045㎡；周邊企業(yè)部分建筑物因爆炸沖擊波造成墻面、門窗等局部受損，經(jīng)評估直接經(jīng)濟(jì)損失約853.28萬元。經(jīng)調(diào)查，本次事故的直接原因?yàn)榭圃具M(jìn)行苯塔頂蒸汽發(fā)生器管束更換作業(yè)后，封頭法蘭面緊固不到位，部分螺栓長度不符合設(shè)計(jì)要求，未經(jīng)質(zhì)量檢查和耐壓試驗(yàn)，未進(jìn)行開車前安全條件確認(rèn)，直接投入運(yùn)行，苯塔頂蒸汽發(fā)生器封頭管箱側(cè)墊片密封失效，封頭內(nèi)高濃度苯烴化液（苯含量98.91%）從法蘭處噴出，與空氣混合形成爆炸性氣體，遇高溫蒸汽管道發(fā)生爆燃，裝置管路破裂易燃物料泄漏燃燒。

經(jīng)認(rèn)定，寧波科元精化股份有限公司“5·6”爆燃事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

調(diào)查組建議4人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任人員，分別是：

靳首相，科元公司分管設(shè)備副總經(jīng)理。其安全生產(chǎn)責(zé)任履職不到位，對事故發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由公安司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

章斌，科元公司總經(jīng)理助理兼生產(chǎn)技術(shù)部經(jīng)理。在明知無苯塔系統(tǒng)開停工方案的情況下，對未經(jīng)安全條件確認(rèn)就投入生產(chǎn)的違法違規(guī)行為沒有制止；在事故調(diào)查期間，參與偽造《ER26201/ER26202管束更換停工方案》。其安全生產(chǎn)責(zé)任履職不到位，對事故發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由公安司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

陶惺，科元公司設(shè)備部經(jīng)理。其安全生產(chǎn)責(zé)任履職不到位，對事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由公安司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

崔金昌，科元公司設(shè)備檢修隊(duì)維修班組長。其安全生產(chǎn)責(zé)任履職不到位，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由公安司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

同時建議給予科元公司總經(jīng)理瞿濱、科元公司設(shè)備部專職安管員劉紅軍行政處罰。此外，相關(guān)企業(yè)和單位也被給予行政處罰或處理。

新安法已明確“三管三必須”的格局，將更多追究直線管理人員刑責(zé)

新《安全生產(chǎn)法》已于2021年6月10日發(fā)布，9月1日生效。新安法的發(fā)布標(biāo)志著：“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”時代來臨，安全不再只是安全管理部門的事！

新《安全生產(chǎn)法》將第四條修改為“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

將第十九條中的“安全生產(chǎn)責(zé)任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。

新《安全生產(chǎn)法》對于安全生產(chǎn)責(zé)任劃分更加明確，增加“三個必須”原則：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全！

如何理解“三管三必須”

應(yīng)急管理部副部長宋元明先生在新安法發(fā)布會上有一段非常精彩的表述：我們講管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，這在企業(yè)里除了主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人以外，其他的副職都要根據(jù)分管的業(yè)務(wù)對安全生產(chǎn)工作負(fù)一定的職責(zé)，負(fù)一定的責(zé)任。

舉一個例子，比如一個企業(yè)總部，董事長和總經(jīng)理是主要負(fù)責(zé)人，那么他就是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。但是還有很多副職，比如很多副總經(jīng)理，分管人力資源的副總經(jīng)理，對分管領(lǐng)域的安全要負(fù)責(zé)任。下屬企業(yè)里面，安全管理團(tuán)隊(duì)配備得不到位，缺人，由此導(dǎo)致的事故這個副職是要負(fù)責(zé)任的。比如分管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理，如果下屬企業(yè)里安全投入不到位，分管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理是要承擔(dān)責(zé)任的。這就是我們說的管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。說到生產(chǎn)，管生產(chǎn)的副總經(jīng)理不能只抓生產(chǎn)，不顧安全，抓生產(chǎn)的同時必須兼顧安全，抓好安全，否則出了事故以后，管生產(chǎn)的是要負(fù)責(zé)任的，這就是“三管三必須”的核心要義。

違法將更多追究直線管理人員刑責(zé)

全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的時代已經(jīng)到來，接下來隨著新安法的生效，其將與《刑法》進(jìn)行有效結(jié)合。安全生產(chǎn)違法將首先追責(zé)直線管理人員，這也是三管三必須的核心要求。