2019立法工作計劃：3大環(huán)保條例將修訂
國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院2019年立法工作計劃》，其中擬提請全國人大常委會審議的法律案13件，包括《固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案》；擬制定、修訂的行政法規(guī)42件，包括《排污許可管理條例》和《報廢機動車回收管理辦法(修訂)》。
一、《固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案》
政策修訂歷程：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》1995年10月30日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，2004年12月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議修訂，2013年第一次修正，2015年第二次修正，2016年第三次修正。
2018年7月，關(guān)于公開征求《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)(征求意見稿)》意見的通知正式下發(fā)。
修訂背景：我國垃圾分類重啟，強制時代來臨；固廢進口政策變化，管理水平提升；固廢處置新形勢凸顯了一些矛盾；固廢減量化和資源化被提上日程。
修訂結(jié)果：修改 50 條，新增 14 條，刪除 4 條；
注重“防”與“治”結(jié)合；注重與循環(huán)經(jīng)濟促進法、清潔生產(chǎn)促進法的銜接；調(diào)整“固廢法”與現(xiàn)行法律法規(guī)存在沖突的條款；
突出“無害化”的底線要求；增加關(guān)于開展強制性清潔生產(chǎn)審核的規(guī)定；強調(diào)固體廢物產(chǎn)生者是固體廢物治理的首要責(zé)任人；將固體廢物納入排污許可實施“一證式”管理；
提出生產(chǎn)者責(zé)任延伸制；增設(shè)生活垃圾分類制度；增加關(guān)于環(huán)境污染強制責(zé)任保險的條款；增加關(guān)于固體廢物科技專項規(guī)劃的具體規(guī)定；
新增關(guān)于固體廢物查封扣押、停產(chǎn)整治的條款；提高罰款額度上限；增加對企業(yè)信息公開的要求；增加關(guān)于公民義務(wù)的條款。
二、《排污許可管理條例》
《排污許可管理辦法(試行)》于2017年11月6日由環(huán)境保護部部務(wù)會議審議通過，2018年1月公布。同年11月，關(guān)于公開征求《排污許可管理條例(草案征求意見稿)》意見的通知下發(fā)。
如果說，《管理辦法》是對《排污許可證管理暫行規(guī)定》的延續(xù)、深化和完善，那么管理條例就是對法律定位、執(zhí)法監(jiān)管、責(zé)任落實、任務(wù)細分的進一步升華。
管理條例征求意見稿共七章八十七條，總則部分9條，申請與核發(fā)有關(guān)的18條，按證排污有關(guān)的10條，監(jiān)督管理有關(guān)的13條，變更、延續(xù)、撤銷有關(guān)的10條，法律責(zé)任有關(guān)的23條，附則4條。
其核心原則仍是建立“一證式”管理模式，并且擴大了排污許可證覆蓋范圍，強化了排污單位的主體責(zé)任。其中，有一些內(nèi)容值得注意。
第二十五條【排污交易】：排污單位通過壓減產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染深度治理或技術(shù)改造升級實現(xiàn)的污染物排放實際削減量，滿足許可排放量要求的，可以按規(guī)定在市場交易出售。
三、《報廢機動車回收管理辦法（修訂）》
2001年，針對違法生產(chǎn)、銷售拼裝車牟利，嚴重危害人民生命財產(chǎn)安全的問題，《報廢汽車回收管理辦法》印發(fā)。
2019年1月，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《報廢機動車回收管理辦法(修訂草案)》。
同年，中華人民共和國國務(wù)院令第715號下發(fā)，自2019年6月1日起實施《報廢機動車回收管理辦法》，2001年6月16日國務(wù)院公布的《報廢汽車回收管理辦法》同時廢止。
修訂背景：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)對汽車尾氣污染防治提出了新要求；報廢機動車帶來的固廢處置問題突出；地下拆解和廢水、廢氣無序排放矛盾重重；循環(huán)經(jīng)濟要求下的報廢機動車回收急需破題；電子垃圾處置成為焦點。
修訂結(jié)果：
適用范圍轉(zhuǎn)變——“報廢汽車”變更為“報廢機動車”，即“上道路行駛的汽車、掛車、摩托車和輪式專用機械車”。
提升報廢機動車回收利用價值
強化回收拆解全過程環(huán)境保護——從“符合國家規(guī)定的環(huán)境保護標準”變更為【第十四條】拆解報廢機動車，應(yīng)當遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)和強制性標準，采取有效措施保護環(huán)境，不得造成環(huán)境污染。
監(jiān)管方式創(chuàng)新，監(jiān)管手段多元