海南省海洋漁船安全生產(chǎn)管理規(guī)定

海南省人民政府令 第218號(hào)

《海南省海洋漁船安全生產(chǎn)管理規(guī)定》已經(jīng)2008年11月3日五屆海南省人民政府第十七次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年12月1日起施行。

省長(zhǎng) 羅保銘

二○○八年十一月六日

海南省海洋漁船安全生產(chǎn)管理規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)海洋漁船安全生產(chǎn)管理，保障漁船所有人、經(jīng)營(yíng)人的合法權(quán)益和漁民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 沿海市、縣各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海洋漁船安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，采取有效措施，保障海洋漁船安全生產(chǎn)，實(shí)行海洋漁船安全事故責(zé)任追究制度。

漁船所有人或者經(jīng)營(yíng)人對(duì)漁船安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，船長(zhǎng)對(duì)本船及船員的安全負(fù)直接責(zé)任。

第三條 省漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省海洋漁船安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作。

沿海市縣漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)海洋漁船安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

安全生產(chǎn)監(jiān)督、海事、公安邊防、氣象等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好有關(guān)海洋漁船安全生產(chǎn)工作。

第四條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)海洋漁船安全生產(chǎn)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條 制造、更新改造、購(gòu)置和進(jìn)口海洋捕撈漁船應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理漁船檢驗(yàn)、漁船登記和漁業(yè)捕撈許可證等證件。

第六條 從事漁船設(shè)計(jì)、制造和更新改造的單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行資格認(rèn)定，取得相應(yīng)的資格證書(shū)。

第七條 漁船具備下列條件方可航行和作業(yè)：

（一）持有漁船檢驗(yàn)證書(shū)、漁船登記證書(shū)和漁業(yè)捕撈許可證；

（二）按照規(guī)定配備消防、救生、通訊、助航、氣象信息接收設(shè)備等安全設(shè)備，并保持良好狀態(tài)；

（三）職務(wù)船員持有相應(yīng)等級(jí)職務(wù)船員證書(shū)，普通船員持有訓(xùn)練合格證書(shū)；

（四）按照規(guī)定刷寫船名、船號(hào)、船籍港；

（五）配備適當(dāng)?shù)暮D等航海圖書(shū)資料；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條 漁船應(yīng)當(dāng)配備無(wú)線電通訊設(shè)備，非鋼質(zhì)船船長(zhǎng)15米以上、鋼質(zhì)船船長(zhǎng)12米以上或者主機(jī)功率44.1千瓦以上的漁船配備單邊帶電臺(tái)、無(wú)線電對(duì)講機(jī)以及衛(wèi)星導(dǎo)航等設(shè)備；非鋼質(zhì)船船長(zhǎng)15米以下、鋼質(zhì)船船長(zhǎng)12米以下，且主機(jī)功率44.1千瓦以下的漁船配備無(wú)線電對(duì)講機(jī)或者其它移動(dòng)通訊設(shè)備。

第九條 縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，做好本轄區(qū)漁業(yè)電臺(tái)的規(guī)劃建設(shè)和管理工作。

已設(shè)立漁業(yè)電臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全值班制度，及時(shí)傳遞漁船安全和氣象等信息，為漁船安全生產(chǎn)提供服務(wù)。

第十條 漁船所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)履行下列漁業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織實(shí)施國(guó)家有關(guān)安全規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程；

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，及時(shí)消除事故隱患；

（四）對(duì)船員進(jìn)行安全教育和涉外法律、法規(guī)教育；

（五）組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練；

（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故和遇險(xiǎn)情況。

船員在出海作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用漁業(yè)作業(yè)防護(hù)用品。

船員有權(quán)對(duì)漁船存在的安全隱患提出改正意見(jiàn)，在安全隱患未排除前，可以拒絕上船作業(yè)。

第十一條 漁船所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)為出海漁民購(gòu)買人身傷害保險(xiǎn)。

各級(jí)人民政府可以采取補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)漁船所有人或者經(jīng)營(yíng)人為出海漁民購(gòu)買人身傷害保險(xiǎn)和漁船財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。

第十二條 漁船出海作業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行跟幫（組）生產(chǎn)制度，同幫（組）漁船負(fù)有互助互救的責(zé)任。

漁船跟幫（組）出海作業(yè)可按作業(yè)方式、作業(yè)海區(qū)進(jìn)行組織，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編幫（組），由村（居）委會(huì)組織實(shí)施。

漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)所屬漁船由企業(yè)自行編幫（組）出海作業(yè)。

第十三條 漁船跟幫（組）出海作業(yè)應(yīng)當(dāng)做到同幫（組）船同出同行，漁船不得擅自脫幫（組）；確需脫幫（組）的，應(yīng)當(dāng)向帶幫（組）船船長(zhǎng)和所屬村（居）委會(huì)報(bào)告。

同幫（組）漁船在航行或者作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持5海里以內(nèi)的距離；超過(guò)5海里的，應(yīng)當(dāng)向帶幫（組）船長(zhǎng)報(bào)告并保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

第十四條 出海作業(yè)期間，帶幫（組）船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)每天與所屬漁業(yè)電臺(tái)保持通訊聯(lián)絡(luò)，定時(shí)報(bào)告同幫（組）漁船的動(dòng)態(tài)；對(duì)違反跟幫（組）生產(chǎn)規(guī)定的漁船責(zé)令改正，可以建議有關(guān)部門對(duì)違反規(guī)定的漁船進(jìn)行處罰。

第十五條漁船航行、作業(yè)和錨泊應(yīng)當(dāng)遵守《國(guó)際海上避碰規(guī)則》、國(guó)家有關(guān)海上交通安全和漁業(yè)作業(yè)避讓的有關(guān)規(guī)定。

第十六條出海作業(yè)漁船發(fā)生事故或者遇險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出求救信號(hào)，就近向岸臺(tái)、海上搜救中心或者漁政漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)報(bào)告，接到報(bào)告的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)、組織救助。禁止虛報(bào)、慌報(bào)、亂報(bào)事故或者險(xiǎn)情。

事故附近海域的船舶收到求救信號(hào)的，在不危及自身安全的情況下應(yīng)當(dāng)主動(dòng)救助遇險(xiǎn)人員和漁船。參與救助遇險(xiǎn)人員和漁船的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

省人民政府設(shè)立海上搜救專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金的具體使用管理辦法，由省財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第十七條漁船之間或者漁船與其他船舶發(fā)生碰撞事故的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)船名及船籍港等情況；在不危及自身安全的情況下，當(dāng)事船舶應(yīng)當(dāng)積極救助遇險(xiǎn)船舶和人員，不得擅自離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)。

漁船與漁船之間發(fā)生碰撞事故應(yīng)按規(guī)定向漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)報(bào)告，接受漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)的調(diào)查處理。

漁船與其他船舶發(fā)生碰撞事故應(yīng)按規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，接受海事管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理。

第十八條禁止?jié)O船超越核定航區(qū)和超抗風(fēng)等級(jí)航行或者進(jìn)行海上作業(yè)。

漁船在海上收到作業(yè)海域熱帶氣旋、強(qiáng)風(fēng)警報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況或者有關(guān)行政主管部門的要求，采取應(yīng)對(duì)措施，駛離受影響區(qū)域或者就近返港避風(fēng)。

帶幫（組）船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織同幫（組）漁船避風(fēng)，保證同幫（組）漁船在熱帶氣旋、強(qiáng)風(fēng)天氣時(shí)的安全。

第十九條避風(fēng)漁船抵達(dá)港口后，船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會(huì)或者所屬企業(yè)及當(dāng)?shù)貪O港監(jiān)督機(jī)關(guān)報(bào)告回港避風(fēng)的有關(guān)情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)回港避風(fēng)的漁船船數(shù)和漁民人數(shù)，及時(shí)、準(zhǔn)確的向沿海市縣漁業(yè)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)送漁船回港避風(fēng)情況。

禁止?jié)O船在氣象部門未解除熱帶氣旋、強(qiáng)風(fēng)警報(bào)前出海作業(yè)。

第二十條漁船進(jìn)出漁港應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貪O港監(jiān)督機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理進(jìn)出港簽證手續(xù)，接受安全檢查。

第二十一條漁船在漁港內(nèi)停泊時(shí)，應(yīng)當(dāng)在指定的停泊區(qū)域停泊，做好防風(fēng)、防火、防盜和防污等工作，并安排船員值班。

第二十二條禁止在漁港內(nèi)燃放煙花爆竹和擅自進(jìn)行明火作業(yè)；確需進(jìn)行明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)貪O港監(jiān)督機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十三條禁止?jié)O船擅自搭客和從事載貨運(yùn)輸。確需臨時(shí)搭客的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)船舶檢驗(yàn)，并辦理相關(guān)證書(shū)。

第二十四條違反本規(guī)定，沒(méi)有依法取得資格證書(shū)或者超出資格證書(shū)核定的等級(jí)范圍從事漁船設(shè)計(jì)、制造、改造的，由沿海市縣漁政漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以取締，并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十五條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由沿海市縣漁政漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)船長(zhǎng)或者直接責(zé)任人員處500元以上1000元以下罰款：

（一）未按規(guī)定跟幫（組）生產(chǎn)或者擅自脫幫（組）的；

（二）帶幫（組）漁船未按規(guī)定報(bào)告同幫（組）漁船動(dòng)態(tài)的；

（三）在不危及自身安全的情況下，對(duì)遇險(xiǎn)漁船不救助的；

（四）擅自關(guān)閉通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備的；

（五）虛報(bào)、謊報(bào)、亂報(bào)事故或者險(xiǎn)情的；

（六）收到熱帶氣旋、強(qiáng)風(fēng)警報(bào)不按規(guī)定駛離受影響區(qū)域或者就近返港避風(fēng)以及在熱帶氣旋、強(qiáng)風(fēng)警報(bào)解除前出海作業(yè)的。

第二十六條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由沿海市縣漁政漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)漁船所有人或者經(jīng)營(yíng)人處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按規(guī)定為漁船配備無(wú)線電通訊設(shè)備的；

（二）未按規(guī)定履行漁船安全生產(chǎn)職責(zé)的。

第二十七條漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)工作人員在海洋漁船安全生產(chǎn)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)依照本規(guī)定作出的行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十九條本規(guī)定所稱“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

第三十條本規(guī)定應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由省漁業(yè)行政主管部門解釋。

第三十一條本規(guī)定自2008年12月1日起施行。