各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局：

　  為進(jìn)一步加強(qiáng)對大型群眾性文化活動(dòng)的安全管理，有效防范和遏制各類安全事故發(fā)生，保障大型群眾性文化活動(dòng)的有序開展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、高度重視，充分認(rèn)識加強(qiáng)大型群眾性文化活動(dòng)安全管理工作的重要性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的深刻變革和文化事業(yè)的繁榮發(fā)展，人民群眾參與文化活動(dòng)的熱情日益高漲，大型群眾性文化活動(dòng)已經(jīng)成為人民群眾共享改革開放和文化建設(shè)成果、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的重要途徑。近年來，各地文化行政部門和文化單位在組織大型群眾性文化活動(dòng)過程中，不斷強(qiáng)化安全責(zé)任意識，健全安全管理制度，取得了一定成效。但由于大型群眾性文化活動(dòng)具有規(guī)模大、社會(huì)影響面廣、聚集程度高等特點(diǎn)，往往存在各種突發(fā)性和偶然性因素，對安全管理工作提出了更高的要求。各級文化行政部門和文化單位要堅(jiān)持以人為本，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，提高對大型群眾性文化活動(dòng)安全管理工作重要性的認(rèn)識，牢固樹立安全意識，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，提高對大型群眾性文化活動(dòng)安全和突發(fā)事件的管理水平和應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全大型群眾性文化活動(dòng)安全管理工作機(jī)制。各級文化行政部門和文化單位要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立文化、宣傳、公安、消防、交通、衛(wèi)生等部門參與的大型群眾性文化活動(dòng)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，密切協(xié)作，切實(shí)抓好安全管理工作。要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把安全工作列入重要議事日程，與活動(dòng)的組織實(shí)施工作緊密結(jié)合，同步部署、同步落實(shí)、同步檢查。要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合群眾文化活動(dòng)的新特點(diǎn)、新形式、新要求，不斷完善安全管理預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急管理機(jī)制和信息報(bào)告機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對因違法違規(guī)、失職瀆職而引發(fā)安全事故的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

　　三、明確責(zé)任，狠抓大型群眾性文化活動(dòng)安全管理各個(gè)環(huán)節(jié)。各級文化行政部門和文化單位在組織大型群眾性文化活動(dòng)時(shí)，要明確活動(dòng)主辦者、承辦者、場所管理者的安全責(zé)任，簽訂必要的安全協(xié)議。要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，會(huì)同有關(guān)部門制定針對性強(qiáng)、便于操作、科學(xué)合理的安全管理工作方案和應(yīng)急救援預(yù)案。要合理配置安全保護(hù)設(shè)施設(shè)備，提高安全技術(shù)手段；加強(qiáng)對安全工作專門人員的培訓(xùn)和考核，定期開展安全管理全員培訓(xùn)。對活動(dòng)場地、設(shè)施設(shè)備、消防通道、疏散出口、應(yīng)急照明等逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，消除安全隱患。落實(shí)醫(yī)療救護(hù)、滅火、應(yīng)急疏散等應(yīng)急救援措施。

　　四、嚴(yán)格管理，加強(qiáng)對大型群眾性文化活動(dòng)參與人員的身體健康審核。要對參演人員的健康狀況進(jìn)行嚴(yán)格審查，年齡在55周歲以上的人員要提供醫(yī)院健康證明。對赴高原、牧區(qū)等特殊地區(qū)的人員，出發(fā)前要進(jìn)行全面的身體檢查、辦理相關(guān)保險(xiǎn)，對有高原病史及心肺、神經(jīng)系統(tǒng)、肝腎等重大疾病的人員要限制前往；活動(dòng)期間要配備必要的用品和急救藥品，避免長時(shí)間大運(yùn)動(dòng)量的活動(dòng)，出現(xiàn)不良癥狀要及時(shí)采取防護(hù)措施。

　　五、加強(qiáng)宣傳，提高群眾文化工作者和社會(huì)公眾的安全意識。各級文化行政部門和文化單位要建立本部門群眾性文化活動(dòng)安全管理宣傳教育制度，充分借助廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通過舉辦培訓(xùn)講座、組織專題活動(dòng)等形式，面向社會(huì)開展大型群眾性文化活動(dòng)安全管理宣傳教育，引導(dǎo)公眾增強(qiáng)安全意識，了解基本安全常識，掌握基本逃生自救技能。

　　特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年八月一日