《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》
《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》已經(jīng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)局務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2003年8月15日起施行。
局 長(zhǎng) 王顯政
二OO三年七月二日
煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法
第一條 為了制裁煤礦安全違法行為,規(guī)范煤礦安全監(jiān)察行政處罰工作,保障煤礦依法進(jìn)行生產(chǎn),根據(jù)煤礦安全監(jiān)察條例及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局和煤礦安全監(jiān)察辦事處(以下簡(jiǎn)稱煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)),對(duì)煤礦及其有關(guān)人員違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的行為(以下簡(jiǎn)稱煤礦安全違法行為)實(shí)施行政處罰,適用本辦法。本辦法未作規(guī)定的,適用安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法。
有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條 省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)察辦事處實(shí)施行政處罰按照屬地原則進(jìn)行管轄。
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局認(rèn)為應(yīng)由其實(shí)施行政處罰的,由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局管轄。
兩個(gè)以上煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)因行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的,由其共同的上一級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)指定管轄。
第四條 當(dāng)事人對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所給予的行政處罰,享有陳述、申辯權(quán);對(duì)行政處罰不服的,有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人因煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)違法給予行政處罰受到損害的,有權(quán)依法提出賠償要求。
第五條 煤礦安全監(jiān)察員執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示煤礦安全監(jiān)察員證件。
第六條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察員對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的煤礦安全違法行為,可以作出下列現(xiàn)場(chǎng)處理決定:
?。ㄒ唬?當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正;
?。ǘ?責(zé)令限期達(dá)到要求;
?。ㄈ?責(zé)令立即停止作業(yè)(施工)或者立即停止使用;
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)處理決定后拒不改正,或者依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的煤礦安全違法行為,依法作出行政處罰決定。
第七條 煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意,擅自施工的,按照下列規(guī)定處罰:
(一)對(duì)煤礦企業(yè)責(zé)令停止施工,可以并處五萬元以下的罰款;
?。ǘ?duì)從事施工的煤礦企業(yè)責(zé)令停止施工,可以并處五萬元以下的罰款。
第八條 煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,擅自投入生產(chǎn)的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處五萬元以下的罰款。
第九條 煤礦建設(shè)工程安全條件未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,擅自投入生產(chǎn)的,責(zé)令停止生產(chǎn),處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第十條 煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施不符合法定要求的,責(zé)令限期達(dá)到要求;逾期仍達(dá)不到要求的,責(zé)令停產(chǎn)整頓。
第十一條 煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全生產(chǎn)條件不符合法定要求的,責(zé)令停產(chǎn)整頓;經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)法定條件的,依法予以關(guān)閉。
第十二條 煤礦作業(yè)場(chǎng)所有下列情形之一的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,并處三萬元以下的罰款:
?。ㄒ唬┪词褂脤S梅辣娖髟O(shè)備的;
?。ǘ┪词褂脤S梅排谄鞯模?nbsp;
?。ㄈ┪词褂萌藛T專用升降容器的;
?。ㄋ模┦褂妹骰鹈麟娬彰鞯?。
第十三條 煤礦未依法提取或者使用煤礦安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)整頓。
前款所稱情節(jié)嚴(yán)重,包括下列情形:
?。ㄒ唬┚懿桓恼`法行為的;
?。ǘ┮蛭匆婪ㄌ崛』蛘呤褂妹旱V安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用造成生產(chǎn)安全事故的;
?。ㄈ┢渌楣?jié)嚴(yán)重的行為。
第十四條 煤礦使用不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品的,責(zé)令限期改正或者責(zé)令立即停止使用;逾期不改正或者不立即停止使用的,處五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)整頓。
前款所稱情節(jié)嚴(yán)重,包括下列情形:
(一)拒不改正違法行為的;
?。ǘ┮蚴褂貌环蠂?guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品造成生產(chǎn)安全事故的;
(三)其他情節(jié)嚴(yán)重的行為。
第十五條 煤礦企業(yè)的機(jī)電設(shè)備、安全儀器,未按照下列規(guī)定操作、檢查、維修和建立檔案的,責(zé)令改正,可以并處二萬元以下的罰款:
?。ㄒ唬┪炊ㄆ趯?duì)機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測(cè)儀器檢查、維修和建立技術(shù)檔案的;
?。ǘ┓秦?fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)行人員操作設(shè)備的;
?。ㄈ┓侵蛋嚯姎馊藛T進(jìn)行電氣作業(yè)的;
?。ㄋ模┎僮麟姎庠O(shè)備的人員,沒有可靠的絕緣保護(hù)和檢修電氣設(shè)備帶電作業(yè)的。
第十六條 煤礦井下采掘作業(yè),未按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫;通過地質(zhì)破碎帶或者其他頂幫破碎地點(diǎn)時(shí),未加強(qiáng)支護(hù);露天采剝作業(yè),未按照設(shè)計(jì)規(guī)定,控制采剝工作面的階段高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角;采剝作業(yè)和排土作業(yè),對(duì)深部或者鄰近井巷造成危害的,責(zé)令改正,可以并處二萬元以下的罰款。
第十七條 煤礦未嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度,入井人員攜帶煙草和點(diǎn)火用具下井的,責(zé)令改正,可以并處二萬元以下的罰款。
第十八條 煤礦在有瓦斯突出、沖擊地壓條件下從事采掘作業(yè);在未加保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和鐵路、水體下面開采;在地溫異?;蛘邿崴砍龅牡貐^(qū)開采,未編制專門設(shè)計(jì)文件和報(bào)主管部門批準(zhǔn)的,責(zé)令改正,可以并處二萬元以下的罰款。
第十九條 煤礦作業(yè)場(chǎng)所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令立即停止作業(yè);拒不停止作業(yè)的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,可以并處十萬元以下的罰款。
第二十條 有自然發(fā)火可能性的礦井,未按規(guī)定采取有效的預(yù)防自然發(fā)火措施的,責(zé)令改正,可以并處二萬元以下的罰款。
第二十一條 煤礦在有可能發(fā)生突水危險(xiǎn)的地區(qū)從事采掘作業(yè),未采取探放水措施的,責(zé)令改正,可以并處二萬元以下的罰款。
第二十二條 煤礦井下風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速和作業(yè)環(huán)境的氣候,不符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定的,責(zé)令改正,可以并處二萬元以下的罰款。
第二十三條 煤礦對(duì)產(chǎn)生粉塵的作業(yè)場(chǎng)所,未采取綜合防塵措施,或者未按規(guī)定對(duì)粉塵進(jìn)行檢測(cè)的,責(zé)令改正,可以并處二萬元以下的罰款。
第二十四條 擅自開采保安煤柱,或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè),責(zé)令立即停止作業(yè);拒不停止作業(yè)的,由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定吊銷煤炭生產(chǎn)許可證,并移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。
第二十五條 煤礦有下列情形之一的,給予警告,可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)整頓:
?。ㄒ唬┯嘘P(guān)人員拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員現(xiàn)場(chǎng)檢查的;
?。ǘ┨峁┨摷偾闆r的;
?。ㄈ╇[瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的。
前款所稱情節(jié)嚴(yán)重,包括下列情形:
(一)拒不改正違法行為的;
?。ǘ┮螂[瞞存在的事故隱患以及其他安全問題造成生產(chǎn)安全事故的;
?。ㄈ┢渌楣?jié)嚴(yán)重的行為。
第二十六條 煤礦發(fā)生事故,有下列情形之一的,給予警告,可以并處三萬元以上十五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)整頓:
(一)不按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故的;
?。ǘ﹤卧?、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的;
(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作,拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。
前款所稱情節(jié)嚴(yán)重,包括下列情形:
(一)拒不改正違法行為的;
?。ǘ┌l(fā)生重大以上傷亡事故的;
?。ㄈ﹤鋈藬?shù)較少但損失破壞程度嚴(yán)重的;
?。ㄋ模┬再|(zhì)惡劣、社會(huì)影響較大的;
(五)其他情節(jié)嚴(yán)重的行為。
第二十七條 經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備法定安全生產(chǎn)條件給予關(guān)閉的行政處罰,由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。
第二十八條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察員實(shí)施行政處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)符合《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序并使用統(tǒng)一的煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法文書。
第二十九條 未設(shè)立省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局的省、自治區(qū),由省、自治區(qū)人民政府指定的負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門依照本辦法的規(guī)定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的煤礦安全違法行為實(shí)施行政處罰。
第三十條 本辦法自2003年8月15日起施行。《煤礦安全監(jiān)察行政處罰暫行辦法》同時(shí)廢止。