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東莞市樟木頭鎮(zhèn)“4·22” 一般觸電事故調(diào)查報(bào)告

201942412時(shí)30分樟木頭鎮(zhèn)應(yīng)急分局接到群眾電話舉報(bào),舉報(bào)說201942214時(shí)左右,在樟木頭鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)社區(qū)的樟木頭鎮(zhèn)南城帝欣苑73一名工人在進(jìn)行電箱線拆線時(shí)觸電,導(dǎo)致受傷,送醫(yī)院搶救無效身亡。

一、基本情況

(一)涉事工程協(xié)議情況

死者劉志勇與吳治平、蔣英、黃才勇、羅海非、田永庭、胡瑞橋、羅東梅、孫曉紅共9人并無固定經(jīng)營場所、無負(fù)責(zé)人管理,業(yè)務(wù)都是通過朋友介紹再組織在一起接工程,涉事工程是經(jīng)吳治平一位曾幫陳鑫陽裝修屋頂?shù)呐笥呀榻B接的外墻裝修工程。劉志勇等9人通過商議決定由吳治平代表工程承包方(乙方)與業(yè)主陳鑫陽(甲方)簽訂房屋裝修合同。2019422日為了便于計(jì)算完工日期陳鑫陽與吳治平?jīng)Q定把開工日期定為2019420日至730日剛好100天,施工內(nèi)容為房屋外墻批沙漿和貼外墻磚工程,本工程合同總造價(jià)為人民幣99000元,包工不包料,房東負(fù)責(zé)三通一平:即水通、電通、路通,水電接至工地。

劉志勇等9人于2019410日提前進(jìn)場預(yù)備外墻裝修作業(yè)等事宜,后來發(fā)現(xiàn)裝修外墻的竹架有問題不能作業(yè),及連日陰雨天,外墻無法如期施工,劉志勇等9人商量后決定一同承包內(nèi)墻批灰工程(即事故發(fā)生項(xiàng)目),并委托吳治平出面與業(yè)主陳鑫陽洽談該工程。最后吳治平與業(yè)主陳鑫陽達(dá)成口頭協(xié)議,以每平方17元,總價(jià)23800元的價(jià)格包工不包料承包內(nèi)墻批灰工程(該工程不包含接電、接水工程)。陳鑫陽通過微信轉(zhuǎn)賬的方式向吳治平支付了人民幣550 元購買開工材料,整個(gè)過程沒有簽訂任何書面合同。經(jīng)調(diào)查,通過吳治平等8人的談話記錄反映,該內(nèi)墻批灰工程是9名裝修工人一起作業(yè),工資以作業(yè)平方數(shù)計(jì)算。劉志勇共9人一起以每平方17元計(jì)算工程平分所得。涉事配電箱的拆卸工作不包含在承接工程的施工范圍內(nèi)。

(二)事故相關(guān)人員基本情況

1、施工人員基本情況:

劉志勇,男,漢族,38歲,身份證號XXXXXXX,重慶市銅梁區(qū)人,在事故中死亡(經(jīng)查詢“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢平臺”,查到劉志勇并未持有特種作業(yè)電工證書)。系涉事工程的施工工人,負(fù)責(zé)一樓內(nèi)墻批灰。

吳治平,男,漢族,36歲,身份證號XXXXXXX,,重慶市大足區(qū)國梁鎮(zhèn)邊橋村人。系涉事工程的組織者,作為代表與業(yè)主溝通承接此工程,事發(fā)當(dāng)天出外購買裝修材料。

蔣英,女,漢族,34歲,身份證號XXXXXXX,,重慶市大足縣鐵山鎮(zhèn)建角村人。系涉事工程的施工工人,負(fù)責(zé)三樓批內(nèi)墻工程。???

黃才勇,男,漢族,38歲,身份證號XXXXXXX,,重慶市大足縣雍溪鎮(zhèn)涼風(fēng)村人。系涉事工程的施工工人,負(fù)責(zé)三樓批內(nèi)墻工程。

羅海非,男,漢族,38歲,身份證號XXXXXXX,,重慶市大足縣國梁鎮(zhèn)邊橋村人。系涉事工程的外墻施工工人。

田永庭,女,漢族,26歲,身份證號XXXXXXX,,重慶市大足區(qū)雍溪鎮(zhèn)涼風(fēng)村人。系涉事工程的施工工人,負(fù)責(zé)三樓批內(nèi)墻工程。????

胡瑞橋,男,漢族,31歲,身份證號XXXXXXX,,重慶市大足區(qū)雍溪鎮(zhèn)泡馬村人。系涉事工程的施工工人,負(fù)責(zé)三樓、四樓批內(nèi)墻工程。

羅東梅,女,漢族,41歲,身份證號XXXXXXX,,重慶市大足區(qū)萬古鎮(zhèn)升斗村人。系涉事工程的施工工人,負(fù)責(zé)二樓批內(nèi)墻工程。

孫曉紅,男,漢族,45歲,身份證號XXXXXXX,,重慶市大足區(qū)萬古鎮(zhèn)升斗村人。系涉事工程的施工工人,負(fù)責(zé)一樓、二樓批內(nèi)墻工程。????

劉志勇與其余8人自行組建成裝修施工隊(duì),共同承接工程,負(fù)責(zé)一樓批內(nèi)墻工程。施工隊(duì)共9人,無營業(yè)執(zhí)照,未取得建筑施工相關(guān)資質(zhì),無安全管理員。

2、事故單位業(yè)主基本情況

陳鑫陽,男,漢族,40歲,身份證號XXXXXXX,,廣東東莞市塘廈鎮(zhèn)人,系建設(shè)方(業(yè)主單位)、樟木頭鎮(zhèn)南城帝欣苑73號實(shí)際業(yè)主。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

陳鑫陽與南方電網(wǎng)申報(bào)開通了附近的總電源(電線桿的配電箱)并找來了臨時(shí)配電箱,由于劉志勇等人并沒有電工證不懂接臨時(shí)配電箱,陳鑫陽請了附近工地一名電工接電,電工把電線從總電源處沿著花基套管拉到事發(fā)地,開通了臨時(shí)配電箱的電源。

根據(jù)與業(yè)主陳鑫陽的口頭協(xié)議,2019422日,蔣英、黃才勇、田永庭、胡瑞橋、羅東梅、劉志勇、孫曉紅進(jìn)場內(nèi)墻批灰。羅海非、吳治平不在場,其他人分別在一、二、三樓施工。孫曉紅與劉志勇在一樓室內(nèi)批墻灰,根據(jù)談話筆錄反映劉志勇自己從室外臨時(shí)配電箱接電的臨時(shí)照明電線影響了他當(dāng)天的批墻灰工作,劉志勇決定到室外臨時(shí)配電箱拆卸電線再移走照明電線,未向業(yè)主陳鑫陽報(bào)告涉事電線影響其施工工作的情況,業(yè)主陳鑫陽對其要拆除涉事電線并不知情。14點(diǎn)左右,一旁的孫曉紅聽到叫聲,馬上跑過窗戶旁,發(fā)現(xiàn)劉志勇(視頻顯示當(dāng)時(shí)劉志勇光著上身)倒在電箱旁的地上,手握著電線,整個(gè)人都在發(fā)抖,孫曉紅立即放下手上的工作從一樓窗戶跳下來(視頻顯示),跑去關(guān)總電閘。三樓的田永庭聽到樓下叫聲,跑到升降機(jī)邊往下看,看到劉志勇倒下電線箱旁邊,馬上與蔣英下樓并撥打120110急救電話, 120救護(hù)車趕到后,醫(yī)護(hù)人員繼續(xù)對其進(jìn)行搶救后,隨即送往石新醫(yī)院搶救,搶救至16時(shí)55分,醫(yī)生宣布劉志勇?lián)尵葻o效死亡。

(二)應(yīng)急救援處置情況

樟木頭鎮(zhèn)各有關(guān)部門在獲悉事故情況后,迅速安排人員趕到現(xiàn)場了解情況,開展現(xiàn)場應(yīng)急救援處置工作,對事故現(xiàn)場設(shè)置警戒線,妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),為后續(xù)事故調(diào)查現(xiàn)場勘察尊定基礎(chǔ)。在這次應(yīng)急處理中未造成二次事故。

(三)事故善后處理

事故發(fā)生后,樟木頭鎮(zhèn)相關(guān)部門多次組織協(xié)調(diào)會,業(yè)主陳鑫陽與死者家屬多次協(xié)商但未達(dá)成統(tǒng)一意見,同意通過其他法律途徑解決賠償問題。

三、事故傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失

(一)死亡人員情況

事故共造成1人死亡,根據(jù)東莞市石新醫(yī)院出具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書》,死者死亡原因?yàn)椋弘姄魝?。死者情況如下:

死者劉志勇,男,漢族,38歲,重慶市銅梁區(qū)人,(身份證號XXXXXXX,)。2019410日與吳治平等8名工友一同承包樟木頭鎮(zhèn)南城帝欣苑73號內(nèi)墻批灰工程。

(二)直接經(jīng)濟(jì)損失

由于涉事方與死者家屬協(xié)商未果,正在走法律訴訟途徑解決賠償問題,故直接經(jīng)濟(jì)損失暫無法統(tǒng)計(jì)。

四、事故現(xiàn)場勘驗(yàn)情況

1、現(xiàn)場檢查情況

接到事故舉報(bào)后,執(zhí)法人員與三名安全生產(chǎn)技術(shù)專家組,在業(yè)主陳鑫陽與施工工人孫曉紅的陪同下對事故現(xiàn)場進(jìn)行了安全生產(chǎn)檢查,對現(xiàn)場電氣線路及開關(guān)、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行檢測、鑒定并拍照取證,填寫《現(xiàn)場檢查記錄》,業(yè)主陳鑫陽簽名確認(rèn)。

2、現(xiàn)場檢測情況

事故調(diào)查組邀請了安全生產(chǎn)技術(shù)專家組成專家組,專家組三名專家在調(diào)查組成員與業(yè)主陳鑫陽、工友孫曉紅陪同下對現(xiàn)場電氣線路及開關(guān)、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行檢測、鑒定,并出具《樟木頭鎮(zhèn)“4·22”一般觸電事故技術(shù)分析報(bào)告》,具體情況如下:

1事故現(xiàn)場供電的總電閘配電箱,總電閘配電箱內(nèi)裝有一個(gè)額定電流80A的四極斷路器(型號為DZ47-125塑料外殼In80A),電源線是一根四芯電纜,用一根黃/綠雙色線作零線用。

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(圖2)事發(fā)工地旁的臨時(shí)配電箱內(nèi)部,三個(gè)型號DZ47-63 C32三相斷路器。

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3劉志勇拆除零線銅芯線對地電壓為190V

4劉志勇拆除了零線后火線還沒有來得及拆除

專家組分析后認(rèn)為:劉志勇在拆除零線線路時(shí)碰觸到銅芯線,零線線路因室內(nèi)二樓的LED燈處于通電狀態(tài)形成回路而帶電,導(dǎo)致劉志勇帶電,他退后幾步想擺脫電源時(shí),把棚架拉到,棚架倒下時(shí),也把劉志勇壓倒,倒下的劉志勇光著的上身(視頻顯示)又壓在帶電的零線銅芯線上,由于當(dāng)時(shí)天氣多雨,地面潮濕,導(dǎo)致劉志勇身體與帶電的零線銅芯線和地面連通而觸電,從而發(fā)生觸電事故。

五、事故原因及性質(zhì)

(一)事故直接原因

劉志勇本人無電工證不懂電氣操作規(guī)程,在沒有斷開電源和沒有做好個(gè)人絕緣防護(hù)措施情況下,又沒有斷開室內(nèi)負(fù)荷、切斷回路電流,加上連日陰雨天氣地面和移動(dòng)配電箱外殼潮濕,劉志勇帶電作業(yè)拆線順序錯(cuò)誤導(dǎo)致自身觸電。

(二)事故間接原因

發(fā)生事故的臨時(shí)用電配電箱內(nèi)安裝的斷路器極數(shù)類型錯(cuò)誤,從電線桿上配電箱引來的電源是三相四線,而臨時(shí)用電配電箱內(nèi)安裝的是三極斷路器,致使電源進(jìn)線無法正常接線(實(shí)際配電箱內(nèi)接線是三條相(火)線接一個(gè)斷路器,一條零線又接另外一個(gè)斷路器),只能采用錯(cuò)誤的接線方式。不能保證引出的負(fù)載電線按正確方式接線,當(dāng)負(fù)載發(fā)生短路故障時(shí)不能保證及時(shí)切斷電源。配電箱內(nèi)未安裝漏電保護(hù)器,當(dāng)發(fā)生觸電事故時(shí)不能自行斷開來保障觸電者的人身安全。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定,樟木頭鎮(zhèn)“4·22”一般觸電事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、事故責(zé)任認(rèn)定和處理建議

(一)事故責(zé)任認(rèn)定

本次事故死者劉志勇,與吳治平、黃才勇、羅東梅、胡瑞橋、羅海非、孫曉紅、田永庭、蔣英,9人是平等關(guān)系所以各負(fù)其責(zé)。劉志勇在未考取電工證、未借助手動(dòng)工具、未切斷電源、未戴絕緣手套和未戴防護(hù)鞋的情況下,徒手進(jìn)行拆除電源線作業(yè),對本次事故負(fù)有責(zé)任。

(二)事故處理建議

1、死者劉志勇未持有特種作業(yè)人員操作證冒險(xiǎn)作業(yè),對事故負(fù)有責(zé)任。鑒于其在事故中死亡,建議不再追究其責(zé)任。

2、建議圩鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會對業(yè)主陳鑫陽將室內(nèi)裝修工程發(fā)包給無任何資質(zhì)施工隊(duì)的行為進(jìn)行相應(yīng)的處理。

3、建議住建部門依照相關(guān)規(guī)定,對吳治平、黃才勇、羅東梅、胡瑞橋、羅海非、孫曉紅、田永庭、蔣英等人組成的無任何資質(zhì)的施工隊(duì)進(jìn)行相應(yīng)的處理,防止這些無資質(zhì)施工隊(duì)違規(guī)承接工程后再發(fā)生類似事故。

?? (三)其他建議

與事故有關(guān)民事法律爭議,建議當(dāng)事各方通過民事法律途徑處理。

六、事故防范措施及建議

(一)為了防止因漏電引起二次觸電事故,建議業(yè)主陳鑫陽找有相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人拆除臨時(shí)配電箱,解除安全隱患。

(二)樟木頭鎮(zhèn)有關(guān)部門主動(dòng)履行監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)管理,按照職能組織開展生產(chǎn)安全事故隱患排查整改工作,全面加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)拉網(wǎng)式、地毯式隱患排查,對排查出的隱患,逐一建立檔案,落實(shí)責(zé)任,全程跟蹤,堅(jiān)決不留死角、不留盲點(diǎn)。按照“四不放過”的原則,依法依規(guī)查處每一處安全生產(chǎn)事故,嚴(yán)肅查處,上限處罰、從嚴(yán)問責(zé),確保排查不走過場,整改不留隱患。

(三)樟木頭鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管巡查,對轄區(qū)企業(yè)內(nèi)情況登記造冊,及時(shí)掌握情況,發(fā)現(xiàn)隱患按規(guī)定上報(bào)有關(guān)部門,加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳面和覆蓋面,正確引導(dǎo)輿論,強(qiáng)化社會監(jiān)督,加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識,確保安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn),大力營造安全發(fā)展的良好社會氛圍。