對(duì)全生命周期不了解的企業(yè)，往往沒(méi)有過(guò)程安全管理的概念，尤其是建廠較早的企業(yè)。其根本原因在于，他們錯(cuò)過(guò)了過(guò)程安全管理中技術(shù)性最強(qiáng)、最能有效控制風(fēng)險(xiǎn)的階段——可研和設(shè)計(jì)階段。

從上圖可以看出，裝置全生命周期分成可研階段、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段、詳細(xì)設(shè)計(jì)階段、施工階段、試車與驗(yàn)收階段、運(yùn)行階段。過(guò)程安全管理4.1工藝安全信息中的絕大部分信息，都是在可研、設(shè)計(jì)階段輸出的，包括反應(yīng)評(píng)估、相容矩陣、HAZOP、SIL、QRA等。

然而，很多中小企業(yè)沒(méi)有保存設(shè)計(jì)資料的習(xí)慣。搬家搬丟了，退休沒(méi)交接，水泡了，老鼠咬了……都有可能造成這些工藝安全信息的丟失。也有企業(yè)有意識(shí)保存安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告等資料，但他們更多的是把這些資料作為行政許可使用，認(rèn)為這是中介機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位的事，而不去認(rèn)真查看各報(bào)告中的工藝安全信息，或是不具備審查報(bào)告的能力。基礎(chǔ)資料沒(méi)有，有了不學(xué)，學(xué)了不懂……在這樣的企業(yè)推行過(guò)程安全管理就不太容易。

企業(yè)管理上做得再精細(xì)，硬件上存在重大的薄弱環(huán)節(jié)，出事故是早晚的事。因此，當(dāng)務(wù)之急是先把最薄弱的環(huán)節(jié)找出來(lái)。

目前，企業(yè)相對(duì)了解較多的是裝置HAZOP分析和安全儀表系統(tǒng)的SIL評(píng)估，這是發(fā)現(xiàn)裝置本質(zhì)安全漏洞的有效手段。但一些企業(yè)的HAZOP分析報(bào)告存在較多問(wèn)題，基本識(shí)別不出裝置存在的重大風(fēng)險(xiǎn)。

而對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)的判定也未經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析。如有的企業(yè)簡(jiǎn)單地認(rèn)為重大危險(xiǎn)源就是重大風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)工藝就是重大風(fēng)險(xiǎn)。這樣的分級(jí)沒(méi)有任何作用，企業(yè)不再使用風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工具辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人要管控工廠里所有的風(fēng)險(xiǎn)，這就等于沒(méi)有開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。

一是企業(yè)在設(shè)計(jì)階段的工藝危害分析參與度不足。

可研、設(shè)計(jì)階段是工藝危害分析的關(guān)鍵階段，這個(gè)階段要輸出大量的文件資料，這些文件資料是支撐企業(yè)全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。很多企業(yè)的技術(shù)人員在設(shè)計(jì)階段很少參與，設(shè)計(jì)扔給設(shè)計(jì)院，評(píng)價(jià)扔給評(píng)價(jià)公司，甚至有的企業(yè)安全管理人員是看不懂PID圖，一切以完成工作、通過(guò)審查為目的。這種情況下，大量的風(fēng)險(xiǎn)被隱藏在設(shè)計(jì)文件里，實(shí)施在裝置建設(shè)期，到了運(yùn)行階段，處理成本幾何級(jí)別上升，只能擱置一旁。

二是運(yùn)行階段工藝危害分析流程存在漏洞。

在運(yùn)行階段，工藝危害分析最常規(guī)的是用于辨識(shí)設(shè)備設(shè)施的SCL檢查表，以及用于分析作業(yè)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)的JHA/JSA分析表。很多企業(yè)的流程是負(fù)責(zé)人派任務(wù)給部門、部門派給車間、車間派給班組、班長(zhǎng)扔給操作工，然后一級(jí)級(jí)收集匯總。整個(gè)過(guò)程缺少統(tǒng)一的辨識(shí)分析方法，缺少風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)。操作人員的現(xiàn)場(chǎng)操作經(jīng)驗(yàn)豐富，但對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的掌握與理解能力較差。在此情況下，企業(yè)工藝危害分析過(guò)程中辨識(shí)的全面性、風(fēng)險(xiǎn)的概率、可能造成后果的嚴(yán)重程度均不會(huì)準(zhǔn)確。風(fēng)險(xiǎn)管理要全員參與。在流程設(shè)置上，要規(guī)定好決策層干什么，技術(shù)層執(zhí)行層干什么，操作層干什么。

三是風(fēng)險(xiǎn)管理中安全管理部門職責(zé)錯(cuò)位，專業(yè)部門不知道該干什么。

在整個(gè)工藝信息管理、工藝危害分析過(guò)程中，企業(yè)給專業(yè)部門賦予了什么樣的職責(zé)，決定著過(guò)程安全管理在企業(yè)推行的效果。前面講到，在運(yùn)行階段，一些企業(yè)工藝危害分析的流程是負(fù)責(zé)人-安全部門-車間-班組，是沒(méi)有專業(yè)部門的。很多中小企業(yè)專業(yè)部門的設(shè)置是為了隨時(shí)解決生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，哪里壞了修哪里。另外，很多企業(yè)的專業(yè)部門不了解安全的基礎(chǔ)理論，不掌握失效概率、后果模擬等風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)方法。

工藝安全信息、工藝危害分析貫穿于企業(yè)全生命周期的管理中。在加強(qiáng)過(guò)程安全管理的工作中，企業(yè)應(yīng)該先做到以下幾點(diǎn)：

工藝安全信息管理上盡快“還賬”。

安全上欠的賬遲早要還，不存在死賬、壞賬。反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、HAZOP分析要重新審視，有問(wèn)題的要重新做，措施要落實(shí)，人員要培訓(xùn)，缺的資料想辦法補(bǔ)，設(shè)計(jì)資料丟失的找設(shè)計(jì)院重新出。同時(shí)，建立工藝信息管理的相關(guān)流程，資料保存齊全完整、企業(yè)人員會(huì)學(xué)會(huì)用，尤其是不能再丟了。

對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)抓緊“布控”。

建議問(wèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人幾個(gè)問(wèn)題。您認(rèn)為最有可能出事故的部位（環(huán)節(jié)）是哪里？會(huì)造成多大損失？怎么得出的？第二可能出事故的部位（環(huán)節(jié)）是哪里？第三可能，第四可能……幫助企業(yè)負(fù)責(zé)人樹(shù)立重大風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)，按工程、技術(shù)、個(gè)體防護(hù)、保護(hù)層等要求制定各類控制措施。

最關(guān)鍵的一步，將最大的風(fēng)險(xiǎn)分給一把手去落實(shí)管控措施，第二大的分給二把手，以此類推。并且明確這些責(zé)任人按照什么頻次進(jìn)行排查，模擬管控措施失效造成的事故演練多長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行一次，排查不到的承擔(dān)什么責(zé)任，發(fā)生失效的承擔(dān)什么責(zé)任……這些要求企業(yè)必須寫進(jìn)制度里，在安委會(huì)或職工大會(huì)上通過(guò)。

盡快梳理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的流程，人員抓緊“補(bǔ)課”

一是抽調(diào)人員成立風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)小組，主要負(fù)責(zé)人牽頭。成立小組的目的是統(tǒng)一企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可接受基準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析工具選用、風(fēng)險(xiǎn)分析輸出內(nèi)容、員工需要掌握的標(biāo)準(zhǔn)。要對(duì)辨識(shí)內(nèi)容、辨識(shí)方法、辨識(shí)基準(zhǔn)進(jìn)行集中培訓(xùn)，對(duì)基層車間上報(bào)的辨識(shí)結(jié)果進(jìn)行集中審核、審批，對(duì)完成工作情況進(jìn)行考核。

二是將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)還給專業(yè)部門。專業(yè)部門要牽頭識(shí)別專業(yè)部門的風(fēng)險(xiǎn)，要排查治理專業(yè)部門的隱患，對(duì)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理承擔(dān)責(zé)任。常規(guī)做法是安全部門培訓(xùn)辨識(shí)方法，專業(yè)部門組織屬地單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，安全部門匯總、分析，找出規(guī)律，檢視措施，為決策層提出建議。這項(xiàng)工作需要企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理中明確地分配職責(zé)。

三是培養(yǎng)企業(yè)自身的技術(shù)力量。有的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)企業(yè)很難具備能力，如SIL評(píng)估、HAZOP分析。但企業(yè)至少要能看懂報(bào)告，能參與報(bào)告的編制，能給中介的報(bào)告提出建議、挑出毛病。畢竟對(duì)企業(yè)最了解的還是企業(yè)自身的技術(shù)力量，不要把自身的安全完全交到別人手中。學(xué)會(huì)看評(píng)價(jià)報(bào)告，安全預(yù)評(píng)價(jià)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇等報(bào)告有著相對(duì)嚴(yán)格的編制程序，里面涉及到很多企業(yè)存在的或可能存在的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果和方法，是比較適合用于普及的。