變更管理基本概念
“變更管理”最早于20世紀(jì)60年代應(yīng)用于核電行業(yè)，后來被西方的國防工業(yè)采納，大約在1976年開始在化工行業(yè)應(yīng)用。1992年，OSHA在其頒布的PSM中將“變更管理”作為其中一要素，以法規(guī)的形式要求企業(yè)加強(qiáng)對變更的管理。OSHA規(guī)定，對過程系統(tǒng)進(jìn)行變更時，應(yīng)全面評估變更對于員工安全、健康和環(huán)境的影響，并需要明確對操作規(guī)程所進(jìn)行的修改。
首先，“同類替換”不屬于變更。所謂同類替換是指用相同規(guī)格的設(shè)備、儀表或管道替換現(xiàn)有的設(shè)備、儀表或管道，而且不必因為這項改變而修改書面的設(shè)計規(guī)格文件。例如，用相同規(guī)格的墊片替換舊的墊片，用相同規(guī)格的設(shè)備或閥門替換現(xiàn)有設(shè)備或閥門，都屬于同類替換。有些公司的要求更嚴(yán)格，對于設(shè)備替換，不但要求相同規(guī)格，而且要求出自同一廠家，才是同類替換。同類替換不屬于變更的范圍，不必遵循變更管理程序，但仍然需要遵守相關(guān)的維修程序和其他作業(yè)程序。其次，在設(shè)計范圍內(nèi)進(jìn)行的日常操作和維護(hù)作業(yè)也不屬于變更的范疇，不受變更管理程序的約束，但可能需要遵守其他安全作業(yè)規(guī)定，如動火作業(yè)許可、受限空間進(jìn)入許可證等。例如：
不是所有的改變都會影響系統(tǒng)的安全性，只有可能帶來危害、影響過程安全的，如，針對化學(xué)品、技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施和操作程序的改變（同類替換除外），稱為變更。石化、化工領(lǐng)域涉及過程安全的變更通常包含以下四類：
過程技術(shù)變更：
主要是涉及過程流程的改變，如原料化學(xué)品的改變、過程操作條件的改變以及操作程序的改變。
作業(yè)程序變更：
主要是操作人員或維修人員更改操作程序、維修程序或其他安全作業(yè)指導(dǎo)書。
工廠設(shè)施變更：主要是對工廠現(xiàn)場物理條件的改變，包括暫時或永久性替換設(shè)備/設(shè)施（同型替換除外）。
組織機(jī)構(gòu)變更：主要是工廠生產(chǎn)、維修和安全等相關(guān)人員和職位的改變，包括人員更替、職位增減等。如減少每個班組的操作人員、更換員工職位和減少（或增加）工作職位等。這些改變可能使從事某項工作的操作人員減少，或某職位的操作人員缺乏所需的經(jīng)驗和技能，從而影響過程安全。改變組織機(jī)構(gòu)時，要關(guān)注是否有足夠且能勝任的人，承擔(dān)起有關(guān)安全工作任務(wù)，以及分工和責(zé)任是否明確、合理等。
案例解析
結(jié)合下述案例，對變更管理與過程安全管理之間的聯(lián)系，進(jìn)行探討。1974年6月，英國Flixborough Nypro化工有限公司，己內(nèi)酰胺裝置，25A工藝單元反應(yīng)器發(fā)生嚴(yán)重的爆炸事故，致使整座工廠幾乎夷為平地。28人當(dāng)場死亡，36人嚴(yán)重受傷，1821間房屋和167家商鋪受損。事故發(fā)生前2個月，環(huán)己胺蒸汽從5號反應(yīng)器泄漏，為了吸收環(huán)己胺蒸汽，裝置使用臨近的冷卻水澆到5號反應(yīng)器上，用來冷卻和緩和泄漏的環(huán)己胺。澆冷卻水，這個過程上的變更，在當(dāng)時并未引起足夠的重視。冷卻水中的硝酸鹽加劇了低碳鋼反應(yīng)器的腐蝕，反應(yīng)器不得不被迫拆除，用20英寸臨時管線進(jìn)行代替。這次設(shè)備的變更，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。
事故報告闡述：“引起災(zāi)難的原因是由于設(shè)施的改造打破了裝置的完整性?！笔掳l(fā)前操作人員用粉筆在維修地面上畫了一個全尺寸的臨時管線草圖，卻并未對管線連接進(jìn)行應(yīng)力分析和計算。變更管理的記錄，應(yīng)當(dāng)有一個系統(tǒng)的文件進(jìn)行備份。在對裝置進(jìn)行變更前，應(yīng)對變更可能造成的后果進(jìn)行全面的評估。變更管理的審查系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)由有能力的人員進(jìn)行。
上述案例就是過程變更引起的一個重大教訓(xùn)：
裝置人員將冷卻水澆在泄漏的反應(yīng)器上，對反應(yīng)器進(jìn)行降溫，這對反應(yīng)器的正常操作來說就是一個過程變更，屬于連續(xù)過程條件下的異常操作，需要首先進(jìn)行危害識別及影響評估。
該事故的另一個重大過程變更是將5號反應(yīng)器切除，用一段20英寸的管線代替，該項變更并不屬于同類替換，而應(yīng)該是設(shè)備變更。
在開展該項設(shè)備變更前，應(yīng)該先精確的計算變更管線對過程參數(shù)的影響，然后根據(jù)計算結(jié)果進(jìn)行過程安全分析，合理有效地分析該項變更可能引發(fā)的后果，只有識別出充分的保護(hù)措施，將后果降低至風(fēng)險可接受范圍之內(nèi)，才可以開始實施該項變更的后續(xù)步驟。
裝置的生命周期中，每時每刻都會發(fā)生變更，每一項變更都有可能會引發(fā)重大的安全事件或事故，只有對變更可能引發(fā)的風(fēng)險進(jìn)行深入的分析，才有可能從根源上減少事故發(fā)生的可能性。因此對變更的管理需要引起額外的重視，對于變更的處理更需要額外的小心。
目前企業(yè)幾乎都建立了變更管理制度，但是變更管理制度的合理性和相應(yīng)管理措施的有效性如何，則不可一概而論。無論如何，企業(yè)應(yīng)該關(guān)注的是，變更管理是非常系統(tǒng)化的管理，是企業(yè)風(fēng)險管理的重要一環(huán)，不僅要正確的識別和認(rèn)知變更，更重要的是，對于變更所產(chǎn)生的風(fēng)險，能夠正確的評估并進(jìn)行合理控制，以預(yù)防事故的發(fā)生。
