關(guān)于咨詢清潔生產(chǎn)審核相關(guān)文件的問題回復(fù)

來信：

國(guó)家環(huán)?？偩治募ōh(huán)發(fā)[2005]151號(hào)）“關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定的重要通知”是根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第16號(hào)）的規(guī)定制定的，由于該文件發(fā)布至今已經(jīng)15年，國(guó)家環(huán)?？偩纸?jīng)歷了國(guó)家環(huán)保部、國(guó)家生態(tài)環(huán)境部的變革，且《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》也經(jīng)歷了修改等，原《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》已經(jīng)廢止，執(zhí)行新的規(guī)定；請(qǐng)問該通知是否還執(zhí)行，里面的條款是否有效？

回復(fù)：

2012年，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2002年版）進(jìn)行了修訂；2016年，國(guó)家發(fā)展改革委、原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《清潔生產(chǎn)審核辦法》，同時(shí)廢止《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（2003年版）。

由于環(huán)發(fā)〔2005〕151號(hào)文的依據(jù)文件《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2002年版）、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（2003年版）均已修訂或廢止，建議清潔生產(chǎn)審核工作以最新頒布的《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核辦法》及《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估與驗(yàn)收指南》（環(huán)辦科技〔2018〕5號(hào)）等文件為準(zhǔn)。

《清潔生產(chǎn)審核辦法》中規(guī)定：

第六條 清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強(qiáng)制性審核。

第七條 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。本辦法第八條規(guī)定以外的企業(yè)，可以自愿組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

第八條 有下列情形之一的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核：

（一）污染物排放超過國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未超過國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的；

（二）超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的；

（三）使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的。

其中有毒有害原料或物質(zhì)包括以下幾類：

第一類，危險(xiǎn)廢物。包括列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的危險(xiǎn)廢物，以及根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。

第二類，劇毒化學(xué)品、列入《重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的化學(xué)品，以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)。

第三類，含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬和類金屬砷的物質(zhì)。

第四類，《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)。

第五類，其他具有毒性、可能污染環(huán)境的物質(zhì)。

• 《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估技術(shù)審查意見》；

• 《清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》；

• 清潔生產(chǎn)方案實(shí)施前、后企業(yè)自行監(jiān)測(cè)或委托有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供的污染物排放、能源消耗等監(jiān)測(cè)報(bào)告。

清潔生產(chǎn)審核以企業(yè)自行組織開展為主。實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，如果自行獨(dú)立組織開展清潔生產(chǎn)審核，應(yīng)具備以下條件：

• 具備開展清潔生產(chǎn)審核物料平衡測(cè)試、能量和水平衡測(cè)試的基本檢測(cè)分析器具、設(shè)備或手段。

• 擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)規(guī)程和節(jié)能、節(jié)水、污染防治管理要求的技術(shù)人員。

不具備獨(dú)立開展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè)，可以聘請(qǐng)外部專家或委托具備相應(yīng)能力的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展清潔生產(chǎn)審核。

協(xié)助企業(yè)組織開展清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

• 具有獨(dú)立法人資格，具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正和高效率服務(wù)的質(zhì)量保證體系和管理制度。

• 具備開展清潔生產(chǎn)審核物料平衡測(cè)試、能量和水平衡測(cè)試的基本檢測(cè)分析器具、設(shè)備或手段。

• 擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)規(guī)程和節(jié)能、節(jié)水、污染防治管理要求的技術(shù)人員。

• 擁有掌握清潔生產(chǎn)審核方法并具有清潔生產(chǎn)審核咨詢經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員。

《清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下方面：

• 企業(yè)基本情況；

• 《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估技術(shù)審查意見》的落實(shí)情況；

• 清潔生產(chǎn)中／高費(fèi)方案完成情況及環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益匯總；

• 清潔生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及所達(dá)到的清潔生產(chǎn)水平；

• 持續(xù)開展清潔生產(chǎn)工作機(jī)制建設(shè)及運(yùn)行情況。