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致全省建設(shè)單位的一封信,自主驗(yàn)收工作指引請(qǐng)查收

致全省建設(shè)單位的一封信


收件人:建設(shè)單位

主題:竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作指引

通知:為落實(shí)“最多跑一次”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求,進(jìn)一步減輕建設(shè)單位負(fù)擔(dān),幫助建設(shè)單位履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,依法依規(guī)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收工作,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定及技術(shù)規(guī)范要求,省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法處編印了《浙江省建設(shè)單位開(kāi)展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作指引》。




這些方面請(qǐng)注意:


驗(yàn)收范圍



環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序要求,對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。


環(huán)境影響登記表項(xiàng)目竣工后無(wú)需驗(yàn)收。


驗(yàn)收期限



驗(yàn)收期限為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工之日起至建設(shè)單位向社會(huì)公開(kāi)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日止不超過(guò)12個(gè)月的時(shí)間。


驗(yàn)收程序



驗(yàn)收準(zhǔn)備
納入排污許可管理的建設(shè)項(xiàng)目,排污單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目產(chǎn)生實(shí)際污染物排放之前,按照國(guó)家排污許可有關(guān)管理規(guī)定要求,申領(lǐng)排污許可證,不得無(wú)證排污或不按證排污。


驗(yàn)收監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行,并如實(shí)記錄監(jiān)測(cè)時(shí)的實(shí)際工況。建設(shè)單位開(kāi)展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)活動(dòng),可以委托其他有能力的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)測(cè)。

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告編制
建設(shè)項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況,編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告。


  • 以排放污染物為主的建設(shè)項(xiàng)目,參照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類(lèi)》編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告;

  • 主要對(duì)生態(tài)造成影響的建設(shè)項(xiàng)目,按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類(lèi)》編制驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告;

  • 火力發(fā)電、石油煉制、水利水電等已發(fā)布行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目,按照該行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告或者驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告。


建設(shè)單位不具備編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告能力的,可以委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制。建設(shè)單位對(duì)受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告結(jié)論負(fù)責(zé)。


驗(yàn)收意見(jiàn)的提出
驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告編制完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告結(jié)論,逐一檢查項(xiàng)目是否存在本指引第四條所列驗(yàn)收不合格的情形,提出驗(yàn)收意見(jiàn)。存在問(wèn)題的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改,整改完成后方可提出驗(yàn)收意見(jiàn)。


為提高驗(yàn)收的有效性,在提出驗(yàn)收意見(jiàn)的過(guò)程中,建設(shè)單位可以組織成立驗(yàn)收工作組,采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、召開(kāi)驗(yàn)收會(huì)議等方式,協(xié)助開(kāi)展驗(yàn)收工作。驗(yàn)收工作組可以由設(shè)計(jì)單位、施工單位、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制機(jī)構(gòu)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告編制機(jī)構(gòu)等單位代表以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家等組成。


驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的編制
驗(yàn)收意見(jiàn)提出后,建設(shè)單位須編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,驗(yàn)收?qǐng)?bào)告包括驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告、驗(yàn)收意見(jiàn)、其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)三項(xiàng)內(nèi)容。


建設(shè)單位在“其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)”中應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收過(guò)程簡(jiǎn)況、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)及其審批部門(mén)審批決定中提出的除環(huán)境保護(hù)設(shè)施外的其他環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施的實(shí)施情況,以及整改工作情況等。


信息公開(kāi)的要求
除按照國(guó)家需要保密的情形外,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)官方網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式,向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)信息,具體如下:
  1. 在建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工后,公開(kāi)竣工日期;

  2. 在建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試前,公開(kāi)調(diào)試的起止日期;

  3. 在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制完成后5個(gè)工作日內(nèi),公示驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,公示的期限不得少于20個(gè)工作日。


建設(shè)單位公開(kāi)上述信息的同時(shí),應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)送相關(guān)信息。


驗(yàn)收?qǐng)?bào)備
驗(yàn)收?qǐng)?bào)告公示期滿(mǎn)后5個(gè)工作日內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浫珖?guó)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺(tái),填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目基本信息、環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收情況等相關(guān)信息。
歸檔要求
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及其他檔案資料存檔備查。
  1. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)(表)及批復(fù)意見(jiàn)。

  2. 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

  3. 排污許可證材料。

  4. 驗(yàn)收過(guò)程材料(包括會(huì)議通知、簽到單、驗(yàn)收其他說(shuō)明材料等)。


不得通過(guò)驗(yàn)收的情形


建設(shè)項(xiàng)目存在下列情形之一的,不得通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收:

  1. 未按環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)及其審批部門(mén)審批決定要求建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施,或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施不能與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用的;

  2. 污染物排放不符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)及其審批部門(mén)審批決定或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)要求的;

  3. 環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)經(jīng)批準(zhǔn)后,該建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng),建設(shè)單位未重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)或者環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)未經(jīng)批準(zhǔn)的;

  4. 建設(shè)過(guò)程中造成重大環(huán)境污染未治理完成,或者造成重大生態(tài)破壞未恢復(fù)的;

  5. 納入排污許可管理的建設(shè)項(xiàng)目,無(wú)證排污或者不按證排污的;

  6. 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目,其分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護(hù)設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿(mǎn)足其相應(yīng)主體工程需要的;

  7. 建設(shè)單位因該建設(shè)項(xiàng)目違反國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到處罰,被責(zé)令改正,尚未改正完成的;

  8. 驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實(shí),內(nèi)容存在重大缺項(xiàng)、遺漏,或者驗(yàn)收結(jié)論不明確、不合理的;

  9. 驗(yàn)收期限超過(guò)12個(gè)月的;

  10. 其他環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過(guò)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的。