如何制定和有效地實(shí)施承包商安全管理體系
〈點(diǎn)擊查看印度塔塔公司案例視頻〉
近日，國(guó)務(wù)院安委辦通報(bào)全國(guó)建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，今年上半年，建筑業(yè)事故總量持續(xù)保持在高位。上半年全國(guó)建筑業(yè)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故1732起、死亡1752人，同比分別上升7.8%和1.4%，事故總量已連續(xù)9年排在工礦商貿(mào)事故第一位，事故起數(shù)和死亡人數(shù)自2016年起連續(xù)“雙上升”。
如此嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，又一次給我們敲響了警鐘！企業(yè)的承包商安全管理改進(jìn)刻不容緩！
安全管理不只是保護(hù)員工，
還應(yīng)考慮承包商安全管理。
印度塔塔鋼鐵公司的挑戰(zhàn)所在
建筑行業(yè)的工作充滿危險(xiǎn)，因?yàn)槁殬I(yè)傷害發(fā)生率高，最重要的是，死亡率高。國(guó)際勞工組織估計(jì)，世界每年至少有60,000起死亡事故發(fā)生于建筑工地。也就是說(shuō)，約每十分鐘就有一起與建筑行業(yè)相關(guān)的死亡事故，這也意味著所有工傷死亡事故的約17%（六分之一）都發(fā)生于建筑行業(yè)。
在印度詹謝普爾的建筑工地，塔塔鋼鐵公司每天需管理15,000多個(gè)承包商。這些承包商的工人通常都根據(jù)各自的安全規(guī)章施工，因此對(duì)于塔塔鋼鐵公司來(lái)說(shuō)，在這些承包商間維持最高的安全標(biāo)準(zhǔn)一直都是個(gè)重大挑戰(zhàn)。盡管承包商各自都采取了嚴(yán)格的預(yù)防和保護(hù)措施，但承包商雇員的受傷率仍在不斷上升，對(duì)于一家一直以提供安全施工場(chǎng)所為傲的公司來(lái)說(shuō)，這顯然是無(wú)法接受的。于是，塔塔鋼鐵公司的承包商安全管理改造計(jì)劃由此拉開(kāi)序幕。
安全先鋒
塔塔鋼鐵公司選擇了以卓越的安全管理著稱(chēng)的杜邦公司作為合作伙伴，專(zhuān)門(mén)為其打造企業(yè)文化，樹(shù)立安全意識(shí)。杜邦擁有豐富的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，作為世界最安全的公司之一，杜邦一直以“所有的事故都可以預(yù)防”為安全理念，并且已通過(guò)改變不安全行為和降低工傷率，樹(shù)立起世界級(jí)安全績(jī)效的典范。
通過(guò)塔塔鋼鐵公司的員工及承包商與杜邦共同協(xié)作，發(fā)揮各自最大的優(yōu)勢(shì)，以尋求上述問(wèn)題的解決之道。
“公司對(duì)員工安全和健康問(wèn)題的關(guān)注必須超越工廠的界限。卓越的安全績(jī)效需要員工在上下班期間都隨時(shí)保持良好的安全意識(shí)。員工上下班期間的安全都需要時(shí)刻注意。”
HM Nerurkar先生
塔塔鋼鐵公司有限公司 總經(jīng)理
杜邦承包商管理六步法
由于每個(gè)承包商都有自己的安全管理規(guī)程，所以為塔塔鋼鐵公司及其承包商制定一個(gè)周密的安全計(jì)劃極具挑戰(zhàn)性。另外，必須平衡已成為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范的傳統(tǒng)和習(xí)俗。
第一步：塔塔鋼鐵須執(zhí)行杜邦承包商安全管理體系（含六步法）。這些管理方法從一開(kāi)始就為塔塔鋼鐵的承包商規(guī)劃好了安全改進(jìn)過(guò)程的藍(lán)圖。Krishna先生說(shuō)：“這不僅僅是管理方法，杜邦已經(jīng)教會(huì)我們?nèi)绾喂蛡虬踩禂?shù)較高的承包商和分包商，進(jìn)而達(dá)到監(jiān)管施工現(xiàn)場(chǎng)安全行為的目的，因此，出于安全考慮，我們提高了行業(yè)內(nèi)承包商和分包商的安全標(biāo)準(zhǔn)。”
這六個(gè)步驟注重崗位培訓(xùn)和能力建設(shè)，這將在行業(yè)內(nèi)樹(shù)立另一個(gè)基準(zhǔn)。承包商員工安全培訓(xùn)中心旨在提高員工的受教育程度、增強(qiáng)員工技能，目前已為公司內(nèi)部和廣大同行業(yè)公司輸送了大量技術(shù)工人。此外，由此產(chǎn)生的連帶效應(yīng)也會(huì)督促合同工在公司內(nèi)外都嚴(yán)格遵守安全標(biāo)準(zhǔn)。
全員參與
塔塔鋼鐵與杜邦共同協(xié)作，明確安全改善遇到的重大問(wèn)題和障礙，探討公司為追求更高的安全績(jī)效面臨的瓶頸。而且，高層領(lǐng)導(dǎo)也參與到這一過(guò)程當(dāng)中，以充分理解并最終給予毫無(wú)保留的支持。
塔塔鋼鐵的承包商管理模式來(lái)自杜邦公司成熟的承包商安全管理細(xì)則，它為塔塔鋼鐵提供了一套框架，為公司及其承包商創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。塔塔鋼鐵學(xué)習(xí)到杜邦公司在其位于世界各地的工廠、實(shí)驗(yàn)室和辦公點(diǎn)所傳播的安全文化，便很快意識(shí)到，將來(lái)自不同專(zhuān)業(yè)的員工和承包商團(tuán)結(jié)到安全旗幟下的益處。
塔塔鋼鐵的行政管理部門(mén)積極尋求每位員工和承包商的安全承諾和積極地參與。
“想要實(shí)現(xiàn)愿望，就需要強(qiáng)有力的步驟和行動(dòng)計(jì)劃。利用杜邦咨詢來(lái)推行計(jì)劃的過(guò)程中，我們的行為和心態(tài)開(kāi)始逐漸變化。“激情”和“一致性”是成功路上的格言。另外，我們也非常重視公平、公正地對(duì)待我們的員工和承包商。我們?cè)O(shè)法讓他們參與各種問(wèn)題的討論和規(guī)則的制定，請(qǐng)他們給出反饋意見(jiàn)，以創(chuàng)造出解決方案激勵(lì)他們進(jìn)一步改進(jìn)，”
RP Singh先生
塔塔鋼鐵公司 副總經(jīng)理
一項(xiàng)分為三個(gè)階段分步實(shí)施的計(jì)劃已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行，以改變塔塔鋼鐵公司內(nèi)安全績(jī)效的基本構(gòu)架，尤其是針對(duì)承包商。
階段1
遏制政策
首當(dāng)其沖的是要控制受傷和意外死亡事故的數(shù)量。實(shí)現(xiàn)途徑是通過(guò)集中調(diào)度資源快速見(jiàn)效，包括：
項(xiàng)目審計(jì)并確定、糾正安全違規(guī)操作。
在作業(yè)開(kāi)始前，將安全簡(jiǎn)報(bào)作為一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)流程引入進(jìn)來(lái)。
分享工作危險(xiǎn)和防范措施
執(zhí)行強(qiáng)制性的培訓(xùn)和入門(mén)指導(dǎo)
設(shè)法讓承包商參與到安全管理當(dāng)中
組織承包商大會(huì)，以確保信息接收的一致性，并確保他們同意服從規(guī)定。
設(shè)置個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）的使用標(biāo)準(zhǔn)
啟動(dòng)死亡風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃（FRCP）來(lái)消除特殊作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中可能遇到的潛在問(wèn)題。
階段2
建立系統(tǒng)和進(jìn)程
要降低承包商的受傷率，首當(dāng)其沖的是建立和執(zhí)行管理系統(tǒng)。當(dāng)這些系統(tǒng)落實(shí)到位時(shí)，那么企業(yè)的安全文化也會(huì)隨之改變，如此一來(lái)，持久的變化便會(huì)深入人心。
使安全文化成為塔塔鋼鐵的一種生存方式的關(guān)鍵步驟包括：將承包商納入安全管理體系。
在整個(gè)“承包商安全委員會(huì)”中推行有效的承包商安全措施
針對(duì)不同的工廠/位置/工種設(shè)立不同的培訓(xùn)進(jìn)程
開(kāi)始執(zhí)行承包商現(xiàn)場(chǎng)安全審核
對(duì)承包商和塔塔員工實(shí)行相同的安全衡量標(biāo)準(zhǔn)
敦促承包商對(duì)其雇傭人員安全負(fù)責(zé)，當(dāng)然最終的責(zé)任仍由塔塔鋼鐵公司的各級(jí)管理層承擔(dān)。
“想要實(shí)現(xiàn)愿景，就需要強(qiáng)有力的步驟和行動(dòng)計(jì)劃。我們利用杜邦技術(shù)推動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行。 行為和心態(tài)的改變需要的是一致性。另外，我們還強(qiáng)調(diào)公平地對(duì)待員工和承包商請(qǐng)他們參與到公司進(jìn)程中，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)，為他們提供進(jìn)步機(jī)會(huì)。”
RP Singh先生
塔塔鋼鐵有限公司 副總經(jīng)理
階段3
持續(xù)的安全改進(jìn)措施
要持續(xù)改善安全文化，需要不斷強(qiáng)化政策和流程、培訓(xùn)和激勵(lì)、應(yīng)負(fù)責(zé)任以及員工的認(rèn)同。另外，還要將滲入到工作中的安全措施帶回家庭，感化整個(gè)社區(qū)的安全意識(shí)。
“安全是過(guò)程，不是終點(diǎn)，始終堅(jiān)持下去才是關(guān)鍵。計(jì)劃必須周密，就像人們規(guī)劃自己的旅行一樣，必要時(shí)可以重新進(jìn)行規(guī)劃，從而順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，”Krishna先生說(shuō)道。
為保持塔塔鋼鐵公司內(nèi)部的積極性，推動(dòng)安全文化建設(shè)的措施包括：
操作規(guī)則：每人每次正確執(zhí)行操作規(guī)程
表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)積極的安全措施
執(zhí)行預(yù)防措施和糾正措施，以減少、控制不合規(guī)行為
傳播“我們關(guān)心你”這樣的信息，以身作則
跟蹤“領(lǐng)先指標(biāo)”，如優(yōu)秀員工或安全模范
塔塔鋼鐵安全改進(jìn)項(xiàng)目的成效
項(xiàng)目實(shí)施3年期間，塔塔鋼鐵公司實(shí)施各種富有創(chuàng)意的安全舉措，包括建立收集事故或未遂事件的在線事故報(bào)告系統(tǒng)，利用它來(lái)分析和判斷事故原因，實(shí)施恰當(dāng)?shù)念A(yù)防措施和糾正措施。
2005年，塔塔鋼鐵公司匯集行業(yè)中的全球領(lǐng)導(dǎo)者和各家跨國(guó)公司制定了一份改善工作場(chǎng)所安全系數(shù)的公開(kāi)承諾書(shū)，署名為世界安全宣言。塔塔鋼鐵公司鄭重承諾，在不斷改善安全措施的同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)并激勵(lì)公司員工做出改變。塔塔鋼鐵公司在2008年的世界安全宣言報(bào)告會(huì)上通報(bào)了公司的安全措施、機(jī)遇和進(jìn)度。
塔塔鋼鐵公司在2009年10月獲得世界鋼鐵協(xié)會(huì)安全與健康卓越表現(xiàn)獎(jiǎng)，以表彰其在新工廠建設(shè)其間沒(méi)有出現(xiàn)損失工時(shí)的工傷，施工期間保持三千五百萬(wàn)小時(shí)零傷害的記錄。
“我們的愿景是實(shí)現(xiàn)零死亡事故和零工傷。管理層必須做好帶頭和支持工作，否則任何安全措施注定會(huì)流產(chǎn)，包括以行為為主的安全措施。原因在于員工一定都在觀望管理層的領(lǐng)導(dǎo)力。他們一定相信自己的主管是把安全放在了第一位，主管也是遵照安全規(guī)則行事。他們必須充分理解，安全而非業(yè)務(wù)，才是管理層的最高宗旨，這樣才會(huì)自發(fā)地執(zhí)行安全措施，”
HM Nerurkar先生
Tata Steel有限公司 總經(jīng)理
〈損失工時(shí)的工傷頻率