目前，國(guó)內(nèi)成片油氣罐區(qū)多，尤其是沿海地區(qū)或石油化工企業(yè)集中的地區(qū)。另外，中小油氣罐區(qū)、化學(xué)品罐區(qū)多且分散，給罐區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)防控帶來(lái)了很大的壓力。

2021年5月31日，滄州市渤海新區(qū)南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)某石化公司罐區(qū)發(fā)生火災(zāi)事故。事故的直接原因是非法儲(chǔ)存國(guó)六柴油、燃料油、瀝青。因違規(guī)動(dòng)火作業(yè)，引發(fā)管內(nèi)及罐頂部可燃?xì)怏w閃爆，引燃罐內(nèi)稀釋瀝青。大火整整燃燒了80多個(gè)小時(shí)，滅火過(guò)程更是風(fēng)險(xiǎn)重重。

因油氣罐區(qū)事故頻發(fā)，我國(guó)安全監(jiān)管部門(mén)曾多次發(fā)文要求加強(qiáng)罐區(qū)管理，如：2014年發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化學(xué)品罐區(qū)安全管理的通知》（安監(jiān)總管三〔2014〕68號(hào)）；2017年發(fā)布了《油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定》（安監(jiān)總政法〔2017〕15號(hào)）；2021年發(fā)布的《全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案》指出：“一些地方化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)缺乏科學(xué)規(guī)劃，企業(yè)無(wú)證儲(chǔ)存、超許可范圍儲(chǔ)存、邊建設(shè)邊儲(chǔ)存，安全設(shè)施與消防應(yīng)急設(shè)施不完善；一些地方化工儲(chǔ)存設(shè)施分布廣、總量多、單罐儲(chǔ)量大，超大型化工儲(chǔ)存設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)聚集。部分國(guó)家石油儲(chǔ)備庫(kù)等大型油氣儲(chǔ)存基地本質(zhì)安全水平低，緊急切斷、氣體檢測(cè)、視頻監(jiān)控、雷電預(yù)警（四個(gè)系統(tǒng)）不完善，一些基地外部安全距離不達(dá)標(biāo)，防火設(shè)施不達(dá)標(biāo)，消防應(yīng)急救援能力不足?！薄斗桨浮芬螅骸叭媛鋵?shí)石油儲(chǔ)備庫(kù)等大型油氣儲(chǔ)存基地一庫(kù)一策整改方案，開(kāi)展本質(zhì)安全提升專(zhuān)項(xiàng)整治，建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制?！?2021年還發(fā)布了《油氣儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估細(xì)則（試行）》；2022年則開(kāi)展了“化學(xué)品儲(chǔ)罐集中連片區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治調(diào)研”與油氣罐區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治。

如何進(jìn)一步加強(qiáng)油氣罐區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控？結(jié)合油庫(kù)火災(zāi)爆炸事故提出以下建議。

一、嚴(yán)格落實(shí)防范措施，防控雷暴天氣的雷擊風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)內(nèi)曾發(fā)生過(guò)多起由于雷擊引發(fā)儲(chǔ)罐著火的事故。1989年8月12日，青島市黃島油庫(kù)儲(chǔ)存有2.3萬(wàn)立方米原油的5號(hào)混凝土油罐由于遭受雷擊，引起油氣爆燃著火，導(dǎo)致附近儲(chǔ)罐的爆燃，損失重大。原油順坡而下，形成大面積燃燒，造成10輛消防車(chē)被燒毀，19人員犧牲，100多人受傷。

根據(jù)《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50074-2014）、《石油化工儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)罐區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范》（SH/T 3007-2014）、《石油與石油設(shè)施雷電安全規(guī)范》（GB 15599-2009）和《常壓儲(chǔ)罐完整性管理》（GB/T 37327-2019）的相關(guān)要求，防范雷擊事故要注意以下六個(gè)方面：

1.儲(chǔ)罐材質(zhì)及壁厚的選擇。易燃和可燃液體儲(chǔ)罐應(yīng)采用鋼制儲(chǔ)罐。裝有阻火器的地上臥式儲(chǔ)罐的壁厚和地上固定頂鋼儲(chǔ)罐的頂板厚度大于或等于4mm時(shí)，不應(yīng)裝設(shè)接閃桿(網(wǎng))。鋁頂儲(chǔ)罐和頂板厚度小于4mm的鋼儲(chǔ)罐，應(yīng)裝設(shè)接閃桿(網(wǎng))，接閃桿(網(wǎng))應(yīng)保護(hù)整個(gè)儲(chǔ)罐。

2.加強(qiáng)等電位連接管理。儲(chǔ)油罐附件及設(shè)施（阻火器、呼吸閥、量油孔、人孔、透光孔）應(yīng)等電位連接。外浮頂儲(chǔ)罐或內(nèi)浮頂儲(chǔ)罐應(yīng)采用兩根導(dǎo)線將浮頂與罐體做電氣連接。外浮頂儲(chǔ)罐的轉(zhuǎn)動(dòng)浮梯兩側(cè)，應(yīng)分別與罐體和浮頂各做兩處電氣連接。

3.設(shè)置防雷接地。鋼儲(chǔ)罐必須做防雷接地，接地點(diǎn)不應(yīng)少于2處。

4.配置阻火器。儲(chǔ)罐通向大氣的通氣管或呼吸閥上應(yīng)安裝阻火器的有：儲(chǔ)存甲B、乙、丙A類(lèi)液體的固定頂儲(chǔ)罐和地上臥式儲(chǔ)罐；儲(chǔ)存甲B、乙類(lèi)液體的覆土臥式儲(chǔ)罐；采用氮?dú)饣蚱渌栊詺怏w密封保護(hù)系統(tǒng)的儲(chǔ)罐；內(nèi)浮頂儲(chǔ)罐罐頂中央通氣管。

5.消減油氣濃度。石油和石油產(chǎn)品應(yīng)儲(chǔ)存在密閉性的容器內(nèi)，避免油氣混合物在容器周?chē)e聚。雷暴區(qū)的外浮頂儲(chǔ)罐的一次、二次密封的環(huán)形空間設(shè)置在線油氣濃度監(jiān)測(cè)并智能注入氮?dú)獾姆雷o(hù)技術(shù)，降低油氣濃度。

6.做好雷雨季節(jié)前的安全檢查。一是檢查防雷設(shè)備的外觀形貌、連接程度，如發(fā)現(xiàn)斷裂、損壞、松動(dòng)，應(yīng)及時(shí)修復(fù)；運(yùn)行15年及以上、腐蝕較嚴(yán)重區(qū)域的接地裝置宜進(jìn)行開(kāi)挖檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。二是防雷防靜電裝置接地電阻值每年檢測(cè)一次,對(duì)易燃易爆環(huán)境下的防雷防靜電接地電阻值，每半年檢測(cè)一次，檢測(cè)時(shí)應(yīng)將常壓儲(chǔ)罐引下線斷接卡斷開(kāi)后再進(jìn)行測(cè)量，檢測(cè)完成后應(yīng)及時(shí)恢復(fù)斷接卡，并確保斷接卡與引下線接觸良好。如發(fā)現(xiàn)不符合要求，應(yīng)及時(shí)修復(fù)。

二、扎實(shí)推進(jìn)油氣罐區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治，提升本質(zhì)安全水平。

目前，部分企業(yè)化學(xué)品罐區(qū)在監(jiān)測(cè)監(jiān)控、設(shè)備設(shè)施管理、日常運(yùn)行、特殊作業(yè)管理、承包商管理、安全設(shè)計(jì)等方面問(wèn)題突出。應(yīng)急管理部印發(fā)了油氣儲(chǔ)存企業(yè)整治提升工作方案，旨在以全面監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警、主動(dòng)防控為目標(biāo)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。一是推動(dòng)大型油氣儲(chǔ)存基地有效應(yīng)用氣體檢測(cè)、緊急切斷、視頻監(jiān)控、雷電預(yù)警“四個(gè)系統(tǒng)”，建立健全系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)章制度和預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，提升安全風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警、主動(dòng)防控能力。二是中小油氣儲(chǔ)存企業(yè)對(duì)照《油氣儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估細(xì)則（試行）》，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，推動(dòng)中小油氣儲(chǔ)存企業(yè)全面配備應(yīng)用氣體檢測(cè)、緊急切斷、視頻監(jiān)控“三個(gè)系統(tǒng)”，徹底整治內(nèi)外部安全距離不足等突出問(wèn)題。

油氣儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《油氣儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估細(xì)則（試行）》的要求，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，落實(shí)儲(chǔ)罐區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

一是總圖布置、豎向設(shè)計(jì)、重要設(shè)施的平面布置、防火間距、安全防護(hù)距離等要符合規(guī)范要求。按照儲(chǔ)罐區(qū)、易燃和可燃液體裝卸區(qū)、輔助作業(yè)區(qū)和行政管理區(qū)分區(qū)布置；行政管理區(qū)、消防泵房、專(zhuān)用消防站、總變電所宜位于地勢(shì)相對(duì)較高的場(chǎng)地處，或有防止事故狀況下流淌火流向該場(chǎng)地的措施。

二是按標(biāo)準(zhǔn)配齊庫(kù)區(qū)安全設(shè)施。油氣儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，配置儲(chǔ)罐緊急切斷閥，存在超壓的設(shè)備設(shè)置安全閥、泄壓保護(hù)等重要保護(hù)措施。油罐組應(yīng)設(shè)防火堤；根據(jù)《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50493-2019）的相關(guān)要求，設(shè)置氣體檢測(cè)器；針對(duì)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)部位設(shè)置視頻監(jiān)控等。

三是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)操作安全管理。嚴(yán)格開(kāi)展變更管理；嚴(yán)禁向油氣儲(chǔ)罐或與儲(chǔ)罐連接管道中直接添加性質(zhì)不明或能發(fā)生劇烈反應(yīng)的物質(zhì)。液化烴充裝及在儲(chǔ)存具有火災(zāi)爆炸性危險(xiǎn)化學(xué)品的罐區(qū)內(nèi)進(jìn)行流程切換、儲(chǔ)罐脫水等高風(fēng)險(xiǎn)操作，應(yīng)制定操作程序確認(rèn)表,對(duì)操作安全條件逐項(xiàng)確認(rèn)，并配備監(jiān)護(hù)人員。

四是按照《常壓儲(chǔ)罐完整性管理》（GB/T 37327-2019）的相關(guān)要求，開(kāi)展儲(chǔ)罐完整性管理工作。

五是按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871-2022）的相關(guān)要求，開(kāi)展特殊作業(yè)安全管理。

六是油氣罐區(qū)多構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，要嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制辦法（試行）》，明確每一處重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和操作負(fù)責(zé)人，從總體管理、技術(shù)管理、操作管理三個(gè)層面對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行安全包保。建立主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人的安全包保履職記錄，做到可查詢、可追溯。地方各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善油氣罐區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，保證預(yù)警信息能夠及時(shí)推送給對(duì)應(yīng)的安全包保責(zé)任人。