看英國和英聯(lián)邦國家的消防榮譽制度
功勛榮譽制度是國家政治制度的重要組成部分。英國是最早設(shè)立榮譽制度的國家之一,其榮譽稱號歷史悠久、種類繁多、層次等級分明,并與爵位制度、勛位制度密切相關(guān),擁有濃厚的君主立憲色彩。經(jīng)過不斷的改革與完善,英國現(xiàn)行的國家榮譽制度已漸趨平民化,建立了一整套嚴(yán)格的評選標(biāo)準(zhǔn)和評審程序。候選人可由社會公眾或政府部門提名,經(jīng)篩選后提交專門委員會評議,評審后的名單送交內(nèi)閣辦公室,由首相呈交女王最終確定。在這些榮譽制度中,有多種專門面向消防人員的獎項,其歷史已超過100年。
1909年7月7日,愛德華七世國王設(shè)立“國王警察勛章”,頒獎對象包括消防人員在內(nèi),每年不超過120人。愛德華七世與消防事業(yè)淵源頗深,他在1901年登基前,與當(dāng)時倫敦消防隊的傳奇隊長艾爾·梅西·肖爵士私交甚好,倫敦市中心特拉法加廣場旁的查令十字消防站里常年為這位王儲準(zhǔn)備著一套消防服,供他親臨火場時使用。1940年9月6日,“國王警察勛章”改名為“國王警察和消防勛章”,并不再限制年度表彰的人數(shù)。
二戰(zhàn)初期,英國人民在面對納粹德國對英國本土的狂轟濫炸時,表現(xiàn)出了堅強不屈的斗爭精神。為了激勵英國人民堅持抗?fàn)?,喬治六世國王?940年9月24日決定設(shè)立“喬治勛章”,主要授予英勇無畏的非軍方人員。在1940年9月30日首批10名“喬治勛章”的獲得者中,就包括3名多佛的消防人員,分別是隊長歐內(nèi)斯特·哈默、副隊長西里爾·布朗和輔助消防隊的隊員亞歷山大·坎貝爾,1940年7月29日,坎貝爾冒著德軍空襲,登上正在燃燒的炸藥運輸船滅火,其奮不顧身的事跡被廣為傳頌。
伊麗莎白二世于1953年6月2日加冕后,對英國原有榮譽制度的名稱做了相應(yīng)調(diào)整。1954年5月18日,國王警察和消防勛章改名為“女王消防服務(wù)勛章”。作為英國表彰消防人員的最高榮譽,授予對象是“以卓越的勇氣和高超的技能,展現(xiàn)出奮不顧身、忠于職守精神”的英國和英聯(lián)邦消防人員,獲獎?wù)呖稍诿趾蠹由洗磉@一榮譽的英文縮寫“OFSM”。該勛章分“卓越服務(wù)勛章”和“勇敢勛章”兩種,內(nèi)圓形銀質(zhì),直徑36毫米,正面是伊麗莎白二世女王的頭像,背面是手持寶劍和盾牌的人像,周邊鐫刻著“勇敢”或者“卓越服務(wù)”字樣。最常授予的是“卓越服務(wù)勛章”,對于表現(xiàn)勇敢堪稱表率的消防人員,一般都授予“喬治勛章”或者“女王勇敢勛章”。
2004年,倫敦消防局的女消防員丹尼·科頓成為首位獲得“女王消防服務(wù)勛章”的女性。丹尼·科頓于1988年加入了倫敦消防局,當(dāng)時她只有19歲,是20世紀(jì)80年代倫敦60名女消防員中的一員,由于長期的優(yōu)異表現(xiàn),她在2007年升任地區(qū)指揮宮,2011年當(dāng)選倫敦最具影響力的女性,2012年升任倫敦消防局的副局長,目前是英國女性消防員協(xié)會的主席。
1954年6月1日,英國設(shè)立“長期消防服務(wù)和優(yōu)異表現(xiàn)獎?wù)?amp;rdquo;,授予連續(xù)或累計服務(wù)超過20年的職業(yè)、志愿消防員。獎?wù)聻殂~鎳合金、圓形,正面是伊麗莎白二世女王頭像,背面是兩名正在用水槍和水帶射水的消防員,以及“消防服務(wù)楷模”的字樣。
1974年6月20日,英國設(shè)立“女王英勇勛章”,褒揚表現(xiàn)出卓越勇氣的英國和英聯(lián)邦軍人、平民,截至2013年底共頒發(fā)了1044枚。在1986年澳大利亞建立自己的榮譽表彰制度之前,共有40名澳大利亞公民被授予該勛章。1976年,澳大利亞昆士蘭州一家著名的旅游酒店失火,當(dāng)時23歲的警員安東尼·菜肯多次沖入火海,共救出36名被困游客,因而被授予了“女王英勇勛章”。
20世紀(jì)20年代后,隨著英國殖民地獨立運動興起,以1926年《巴爾福報告》和1931年《威斯敏斯特法案》為標(biāo)志,號稱“日不落帝國”的大英帝國逐漸瓦解,英國與已經(jīng)獨立的自治領(lǐng)、殖民地國家以“平等地位”結(jié)成聯(lián)盟,形成松散的國際組織“英聯(lián)邦”。目前,英聯(lián)邦由52個主權(quán)國家(屬地)組成,總的陸地面積和人口分別占全世界的五分之一、三分之一,這些國家在沿用英國榮譽制度的同時,也逐漸完善了自己的榮譽表彰制度。
澳大利亞的功勛榮譽表彰承襲英制,在1931年獨立后。開始建立自己的榮譽表彰體系,但在很長時期內(nèi)實行與英制并存的雙軌制,直至1986年建立起基本獨立的榮譽表彰體系,由勛位、勛章、獎?wù)陆M成。1975年2月14日,澳大利亞設(shè)立了“國家勛章”(National Medal),獎勵對象是工作時間超過15年的公共服務(wù)人員,包括職業(yè)、兼職和志愿消防員。1988年4月12日,澳大利亞政府專門設(shè)立“澳大利亞消防服務(wù)勛章”,以取代英國的“女王消防服務(wù)勛章”,獲得者可在名字后面加上代表這一榮譽的英文縮寫“AFSM”。“澳大利亞消防服務(wù)勛章”為圓形、銅鎳合金質(zhì)地,正面是七邊形火焰造型,中央是伊麗莎白二世女王的頭像,背面是“澳大利亞消防服務(wù)勛章”和“杰出服務(wù)”的字樣,綬帶兩邊為綠色,中間的黃色條紋襯以紅色火焰圖案。該勛章由澳大利亞總督根據(jù)各州和聯(lián)邦政府的提名遴選授予,每年表彰數(shù)量受嚴(yán)格控制,獲獎?wù)呖倲?shù)不超過各地職業(yè)消防人員的0.1%和志愿消防人員的0.05%,截至2015年底累計頒發(fā)了1200枚。
加拿大于1931年成為英聯(lián)邦成員國,1982年英國女王簽署《加拿大憲法法案》,加拿大議會終于獲得立憲、修憲的全部權(quán)力。1985年8月29日,加拿大議會通過立法設(shè)立了“優(yōu)異消防服務(wù)獎?wù)?amp;rdquo;,授予服務(wù)超過20年的消防人員(特定危險崗位的10年即可授予)。該獎?wù)聻閳A形鍍銀,中央是代表加拿大的鏤空楓葉,上面疊加描繪了消火栓和代表消防服務(wù)的馬耳他十字,兩柄消防斧交叉對稱,環(huán)繞中心圖案的是英語和法浯的“優(yōu)異服務(wù)”字樣,綬帶是三紅兩黃的平行條紋。根據(jù)表彰條例,符合條件者可由所在消防部門的負(fù)責(zé)人或者市政官員推薦(但不能自薦)。每年,“優(yōu)異消防服務(wù)獎?wù)?amp;rdquo;的授勛決定都以加拿大總督的名義作出,由加拿大總理親自頒發(fā),獲獎?wù)叩拿挚淘讵務(wù)碌倪吘?。加拿大?0個省和3個地區(qū)也分別設(shè)立了各自的消防榮譽制度,如不列顛哥倫比亞省就設(shè)有“長期服務(wù)獎?wù)?amp;rdquo;“消防員英勇勛章”“地方消防官員獎?wù)?amp;rdquo;“消防長官嘉獎”4個面向本省消防人員的榮譽獎項。
新西蘭于1907年獨立并成為英國的自治領(lǐng),1947年成為主權(quán)國家,同時成為英聯(lián)邦成員。1976年9月8日,新西蘭政府參照英國的消防榮譽制度,設(shè)立了“新西蘭長期消防服務(wù)和優(yōu)異表現(xiàn)獎?wù)?amp;rdquo;,授予服務(wù)時間14年以上的職業(yè)、志愿消防員和企業(yè)消防隊員。