都說(shuō)萬(wàn)事皆難，可是我們發(fā)現(xiàn)，盤點(diǎn)“29人遇難事故”卻是一件相當(dāng)容易的事，以至于讓人不得不懷疑29這個(gè)數(shù)字原本就是一幅陰世圖騰？為什么這么巧？

本人查閱相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)：2與9是兩個(gè)掐頭去尾的數(shù)字。易經(jīng)中2為“火”，9為“金”，“火克金”的定數(shù)由來(lái)已久，莫非29組合是天意之作？

但作為有信仰的安全從業(yè)者大家都知道這兩個(gè)數(shù)字恰好規(guī)避了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中關(guān)于“特別重大事故”和“重大事故”的頂格設(shè)計(jì)。

對(duì)此很多人覺得死亡數(shù)據(jù)可能作假，存在瞞報(bào)情況，但其實(shí)瞞報(bào)的處罰力度只會(huì)更嚴(yán)重，瞞報(bào)一旦發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)也要被國(guó)家督查組雙規(guī)處理。瞞報(bào)在十幾年前有存在的可能，但就目前來(lái)看，瞞報(bào)的幾率很小。我們確實(shí)無(wú)法容忍事故背后的瞞報(bào)行為，嚴(yán)格追責(zé)才是對(duì)逝者最大的公平。

再加上從現(xiàn)場(chǎng)多角度監(jiān)控，隨時(shí)更新的救援情況（獲救和遇難人員信息），以及國(guó)務(wù)院安委辦和應(yīng)急管理部住建部對(duì)事故的重視程度，地方政府也絕對(duì)不敢瞞報(bào)漏報(bào)。

我們不要搞陰謀論，中國(guó)那么大，一年發(fā)生那么多意外，死亡數(shù)字相同也有可能是巧合，對(duì)逝者表示尊重，對(duì)遇難者家屬表示痛心。

因此，無(wú)數(shù)事故案例“遇難29人”表明《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的設(shè)計(jì)并非無(wú)的放矢，而是具有相當(dāng)深的文化內(nèi)涵和不容質(zhì)疑科學(xué)性。

看到規(guī)章制度設(shè)計(jì)的如此科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，才發(fā)現(xiàn)自己此前一門心思主張追責(zé)的心理原來(lái)是那么狹隘和虛弱。不違規(guī)、不逾矩，照章辦事，如此這般，逝者安息，生者甚幸也！

重要通知：《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》即將修改

應(yīng)急管理部政策法規(guī)司關(guān)于征求《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》

修改意見的函

各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局，各省級(jí)煤礦安監(jiān)局：

     根據(jù)應(yīng)急管理部立法規(guī)劃，為做好 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 修訂研究工作，請(qǐng)你單位認(rèn)真研究 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 存在的主要問(wèn)題，聚焦以下方面提出意見： 

     1．本條例與上位法和相關(guān)法的銜接；

     2．應(yīng)急管理部門與監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)銜接；

     3．事故直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)；

     4．事故報(bào)告制度的完善（包括報(bào)告時(shí)限、報(bào)告內(nèi)容等） ; 

     5．事故調(diào)查組的組成和調(diào)查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；

     6．事故調(diào)查報(bào)告設(shè)立技術(shù)和管理專稿問(wèn)題；

     7．典型事故提級(jí)調(diào)查、跨地區(qū)協(xié)間和工作督導(dǎo)；

     8．事故暴露問(wèn)題的整改督辦；

     9．事故相關(guān)人員責(zé)任追究；

     10．事故發(fā)生單位及有關(guān)人員行政處罰種類及幅度。

生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 493號(hào)令（快讀版）

一、目的：

規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故。

二、適用：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理。

三、事故分類：

注：重傷包括急性工業(yè)中毒，“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

四、事故報(bào)告要求：

應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。

五、企業(yè)事故報(bào)告：

一般流程：

事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員 立即→ 本單位負(fù)責(zé)人 1小時(shí)內(nèi)→ 事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門）

情況緊急：

事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員 1小時(shí)內(nèi)→ 事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門)

六、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門事故報(bào)告：

一般流程：

1、通知本級(jí)人民政府、公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)、人民檢察院；

2、2小時(shí)內(nèi)→ 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府 2小時(shí)內(nèi)【一般事故】 → 省、自治區(qū)、直轄市人民政府2小時(shí)內(nèi)【較大事故】→ 國(guó)務(wù)院【特別重大事故】

必要時(shí)：越級(jí)上報(bào)

七、報(bào)告事故應(yīng)包括的內(nèi)容：

1、事故發(fā)生單位概況；

2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

3、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

5、已經(jīng)采取的措施；

6、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

八、傷亡人數(shù)補(bǔ)報(bào)要求：

生產(chǎn)安全事故30日內(nèi)（交通、火災(zāi)事故7日內(nèi)）

九、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接報(bào)后應(yīng)當(dāng)：

1、立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救；

2、防止事故擴(kuò)大；

3、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

十、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人接報(bào)后應(yīng)當(dāng)：

立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。

十一、事故發(fā)生后有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)：

1、妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。

2、因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

十二、事故調(diào)查原則：

實(shí)事求是、尊重科學(xué)。

十三、事故調(diào)查要求：

1、及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故經(jīng)過(guò)、原因、損失；

2、查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任；

3、總結(jié)教訓(xùn)，提出整改措施；

4、對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

十四、各事故等級(jí)對(duì)應(yīng)調(diào)查單位級(jí)別：

各級(jí)可直接組織事故調(diào)查，或授權(quán)、委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

十五、事故調(diào)查組組成原則：

遵循精簡(jiǎn)、效能。

十六、事故調(diào)查組組成包括：

1、有關(guān)人民政府

2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

3、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門

4、監(jiān)察機(jī)關(guān)

5、公安機(jī)關(guān)

6、工會(huì)

7、人民檢察院

8、可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。

事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。

十七、事故調(diào)查組成員要求：

具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

十八、事故調(diào)查組職責(zé)：

1、查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

2、認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

3、提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

4、總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

5、提交事故調(diào)查報(bào)告。

十九、事故調(diào)查報(bào)告提交時(shí)限：

事故發(fā)生之日起60日內(nèi)，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)，延期最長(zhǎng)不超過(guò)60日。 技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

二十、事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容包括：

1、事故發(fā)生單位概況；

2、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；

3、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

4、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

5、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

6、事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

二十一、事故處理原則：四不放過(guò)

1、事故原因未查清不放過(guò)；

2、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)；

3、事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過(guò)；

4、事故制訂切實(shí)可行的整改措施沒有落實(shí)不放過(guò)。

二十二、人民政府批復(fù)時(shí)限：

自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起

重大事故、較大事故、一般事故15日內(nèi)做出批復(fù)；

特別重大事故30日內(nèi)做出批復(fù)；

特殊情況下，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延期最長(zhǎng)不超過(guò)30日。

二十三、事故處理：

按照人民政府批復(fù)，相應(yīng)機(jī)關(guān)對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰、處分，涉嫌犯罪的追究刑事責(zé)任。事故發(fā)生單位，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

二十四、罰款：

1、不立即組織事故搶救的；

2、遲報(bào)或者漏報(bào)事故

3、在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

1、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故

2、偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

3、轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

4、拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

5、在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

6、事故發(fā)生后逃匿的。

1、發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

2、發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；

3、發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；

4、發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款

1、發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

2、發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

3、發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

4、發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

二十五、行政處分：

1、不立即組織事故搶救的；

2、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

3、阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

4、在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

1、對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

2、包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。

有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；

事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。