人社部等四部門(mén)《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》劃重點(diǎn)
日前,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,人力資源社會(huì)保障部、教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。
開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn),是提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的重要舉措,是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。《規(guī)劃》依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制,提出了“十四五”時(shí)期加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施,是推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展的工作指引。
健全完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系
深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)
健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)和重點(diǎn)群體專項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,廣泛開(kāi)展新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn),有效提高培訓(xùn)質(zhì)量。
制定出臺(tái)加強(qiáng)新時(shí)代技能人才隊(duì)伍建設(shè)政策措施,著力完善培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制,持續(xù)增強(qiáng)技能人才發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
以企業(yè)自主培訓(xùn)、市場(chǎng)化培訓(xùn)為主要供給,以政府補(bǔ)貼培訓(xùn)為有益補(bǔ)充,以行業(yè)企業(yè)、公共實(shí)訓(xùn)基地、普通高校、職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為主要載體,以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要形式,構(gòu)建資源充足、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、載體多元的培訓(xùn)組織實(shí)施體系,持續(xù)大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。
探索“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智能+”培訓(xùn)新形態(tài),推動(dòng)培訓(xùn)方式變革創(chuàng)新。
大力開(kāi)展企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)
充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用,推動(dòng)企業(yè)建立健全職工技能培訓(xùn)機(jī)制,支持各類企業(yè)廣泛開(kāi)展職工崗位技能提升培訓(xùn),突出高技能人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓(xùn)、安全技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、通用職業(yè)素質(zhì)和數(shù)字技能普及性培訓(xùn)等,支持開(kāi)展訂單式、定向式及項(xiàng)目制培訓(xùn)。
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用,引導(dǎo)幫助中小微企業(yè)開(kāi)展職工培訓(xùn)。
落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策。
深化高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng),按規(guī)定開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)。
強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)技能培訓(xùn)
實(shí)施青年專項(xiàng)技能培訓(xùn)計(jì)劃。以高校和職業(yè)院校畢業(yè)年度畢業(yè)生和其他青年群體為培訓(xùn)對(duì)象,以提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為核心,開(kāi)展青年職業(yè)技能培訓(xùn),增強(qiáng)青年群體適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、崗位需求和基層就業(yè)的能力。
實(shí)施青年學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃,通過(guò)企校雙師帶徒、工學(xué)交替,培養(yǎng)適合企業(yè)發(fā)展和崗位需要的高技能人才。
實(shí)施農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等職業(yè)技能提升計(jì)劃。以輸出地為主,組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),促進(jìn)其就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以輸入地為主,大力開(kāi)展促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的技能培訓(xùn)和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn),提升其就業(yè)能力。
積極推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)所需的農(nóng)業(yè)農(nóng)村本地人才技能培訓(xùn),培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村高技能人才和鄉(xiāng)村工匠。
強(qiáng)化高素質(zhì)農(nóng)民先進(jìn)實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn),推進(jìn)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和其它涉農(nóng)技術(shù)培訓(xùn),提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)管理能力。
加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和新業(yè)態(tài)新模式
從業(yè)人員技能培訓(xùn)
深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”。
實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)階段全覆蓋,組織準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)初期的人員參加創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)辦企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)(模擬)實(shí)訓(xùn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展等培訓(xùn),提升參訓(xùn)人員的項(xiàng)目選擇、市場(chǎng)評(píng)估、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等能力。實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動(dòng),加強(qiáng)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè),為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員提供培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)。適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,廣泛開(kāi)展數(shù)字技能、媒體運(yùn)營(yíng)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。
提升職業(yè)技能培訓(xùn)供給能力
加大公共職業(yè)技能培訓(xùn)供給
健全培訓(xùn)資源共建共享機(jī)制,實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)備共建共享行動(dòng)。開(kāi)展縣域職業(yè)技能培訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)備共建共享試點(diǎn),完善企業(yè)、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等利用公共實(shí)訓(xùn)基地開(kāi)展技能實(shí)訓(xùn)有關(guān)制度,逐步形成覆蓋全國(guó)的公共職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
支持公共職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設(shè)立培訓(xùn)項(xiàng)目。
聚焦服務(wù)農(nóng)民工等就業(yè)重點(diǎn)群體、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增加短期實(shí)用性職業(yè)技能培訓(xùn)供給,利用中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地。
實(shí)施國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程,增加職業(yè)技能培訓(xùn)公共資源供給,開(kāi)展送培下鄉(xiāng)、送培上門(mén),加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣技能人才智力支持,增強(qiáng)其內(nèi)生發(fā)展能力。
鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地
鼓勵(lì)各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)建立職工培訓(xùn)中心、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)、職業(yè)院校,開(kāi)展職工培訓(xùn)。積極建設(shè)培育一批產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合型企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室,企業(yè)應(yīng)通過(guò)職工教育經(jīng)費(fèi)提供相應(yīng)的資金支持,政府按規(guī)定通過(guò)就業(yè)補(bǔ)助資金給予補(bǔ)助。
推進(jìn)院校開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)工作
突出職業(yè)技術(shù)(技工)教育類型特色,深入推進(jìn)改革創(chuàng)新,擴(kuò)大技術(shù)技能人才培訓(xùn)規(guī)模。大力發(fā)展技工教育,支持技師學(xué)院建設(shè)。
實(shí)施院校職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng),動(dòng)員和支持各類職業(yè)院校積極開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn),推行“學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度,積極為畢業(yè)年度學(xué)生提供職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)并納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范疇。
符合條件的職業(yè)院??砂匆?guī)定承擔(dān)政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。支持職業(yè)院校強(qiáng)化校企合作,為學(xué)生提供全方位技能培訓(xùn)服務(wù)。
支持民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和
線上培訓(xùn)平臺(tái)規(guī)范發(fā)展
依法鼓勵(lì)支持民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。通過(guò)優(yōu)化審批服務(wù)等方式,支持社會(huì)資源提供民辦職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。強(qiáng)化對(duì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo),建立行業(yè)自律機(jī)制。鼓勵(lì)各地依托企業(yè)、高等學(xué)校、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)字職業(yè)技能培訓(xùn)資源,推進(jìn)培訓(xùn)資源庫(kù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用,支持職業(yè)技能線上培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)。加速推進(jìn)規(guī)范化管理,形成線上培訓(xùn)平臺(tái)審核、評(píng)價(jià)與退出機(jī)制,探索開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”,按規(guī)定將相關(guān)線上培訓(xùn)平臺(tái)及數(shù)字資源納入當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機(jī)構(gòu)目錄。
提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量
大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神
高質(zhì)量推動(dòng)產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合
加強(qiáng)全民數(shù)字技能培訓(xùn)
增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性有效性,包括:
探索中國(guó)特色學(xué)徒制。
加大高技能人才培養(yǎng)力度。
加大能工巧匠培養(yǎng)力度。
加強(qiáng)急需緊缺人才培養(yǎng)。
加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
建立健全職業(yè)培訓(xùn)工作多元化、
多層次標(biāo)準(zhǔn)框架體系
加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)教材與數(shù)字資源建設(shè)
加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)信息化建設(shè)
完善技能人才職業(yè)發(fā)展通道
拓寬技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展通道
完善技能人才評(píng)價(jià)體系
提高技能人才待遇水平
加強(qiáng)高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)
廣泛開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)
完善規(guī)劃落實(shí)機(jī)制
加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)
加大職業(yè)技能培訓(xùn)投入力度
加強(qiáng)管理服務(wù)和監(jiān)管
推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)國(guó)際合作
營(yíng)造良好發(fā)展氛圍
“十四五”時(shí)期,要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,推進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè),全面實(shí)施技能中國(guó)行動(dòng),進(jìn)一步健全完善勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,配合實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度,吸引更多勞動(dòng)者技能就業(yè)技能成才,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力的人才和技能支撐。 《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)工作的基本原則,即堅(jiān)持立德樹(shù)人、德技并修,堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向、提質(zhì)擴(kuò)容,堅(jiān)持共建共享、協(xié)同發(fā)力,堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)、政府支持?!兑?guī)劃》提出,到2025年,要實(shí)現(xiàn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度更加完善,共建共享職業(yè)技能培訓(xùn)體系更加健全,創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大,職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)更加有效等目標(biāo)。 01 《規(guī)劃》提出五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是健全完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)、大力開(kāi)展企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)、強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)技能培訓(xùn)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。 02 二是提升職業(yè)技能培訓(xùn)供給能力。加大公共培訓(xùn)供給、鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)基地、推進(jìn)院校開(kāi)展培訓(xùn)工作、支持民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和線上培訓(xùn)平臺(tái)規(guī)范發(fā)展。 03 三是提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。大力弘揚(yáng)勞模精神勞動(dòng)精神工匠精神、增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性有效性、高質(zhì)量推動(dòng)產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合、加強(qiáng)全民數(shù)字技能培訓(xùn)。 04 四是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全職業(yè)培訓(xùn)工作多元化多層次標(biāo)準(zhǔn)框架體系、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)教材與數(shù)字資源建設(shè)、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)信息化建設(shè)。 05 五是完善技能人才職業(yè)發(fā)展通道。拓寬技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展通道、完善技能人才評(píng)價(jià)體系、提高技能人才待遇水平、加強(qiáng)高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)、廣泛開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。 《規(guī)劃》從加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)、加大培訓(xùn)投入力度、加強(qiáng)管理服務(wù)和監(jiān)管、推動(dòng)國(guó)際合作、營(yíng)造良好發(fā)展氛圍等5個(gè)方面,對(duì)各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)提出了實(shí)施保障的工作要求。