隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市規(guī)模日益擴(kuò)張，高層建筑、商業(yè)綜合體等大量涌現(xiàn)，火災(zāi)防控壓力不斷增大 。同時(shí)，基層網(wǎng)格員任務(wù)不清、責(zé)任不明，基層末端消防安全監(jiān)管存在失控漏管風(fēng)險(xiǎn)。2017年10月10日，部局下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（公消〔2017〕297 號(hào)），要求加速推進(jìn)現(xiàn)代科技與消防工作的深度融合。在新時(shí)代，要堅(jiān)持科技創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力解決消防設(shè)施完好率低、單位主體責(zé)任落實(shí)不到位、消防技術(shù)服務(wù)不規(guī)范、基層末端消防安全監(jiān)管缺失等問(wèn)題。具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）監(jiān)管力量嚴(yán)重不足

一方面，消防救援機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督執(zhí)法力量不足，以目前三類(lèi)、四類(lèi)支隊(duì)為例，支隊(duì)機(jī)關(guān)設(shè)有2個(gè)與防火工作相關(guān)的科室，其中法制、火調(diào)、科技、宣傳工作合并設(shè)立綜合指導(dǎo)科，其余社會(huì)面防火指導(dǎo)、內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督等由防火監(jiān)督科承擔(dān)，縣級(jí)消防大隊(duì)普遍也只有2至4名消防監(jiān)督執(zhí)法干部，擔(dān)負(fù)著社會(huì)單位消防監(jiān)督抽查、火災(zāi)事故調(diào)查、消防宣傳教育以及消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治、基層網(wǎng)格化消防管理等社會(huì)化消防工作職責(zé)。加之近年來(lái)，大型綜合體、高層建筑、化危企業(yè)逐年增多，重大活動(dòng)多、專(zhuān)項(xiàng)工作多、火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴多，人員少、工作量大，消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不能適應(yīng)消防監(jiān)督管理職能的矛盾比較突出。另一方面，隨著職權(quán)劃轉(zhuǎn)，消防部門(mén)已脫離公安隊(duì)伍，派出所履行消防工作職責(zé)的意愿有所下降，消防法律法規(guī)不完善及消防法修訂后公安機(jī)關(guān)原承擔(dān)的火災(zāi)隱患類(lèi)行政處罰不再受案辦理，導(dǎo)致公安派出所消防執(zhí)法大量減少，基層監(jiān)管力量弱化明顯。

（二）數(shù)據(jù)資源互不聯(lián)通

長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)各業(yè)務(wù)條線相繼研發(fā)數(shù)十款業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，極大程度提高了消防工作的信息化水平。然而，由于各系統(tǒng)研發(fā)時(shí)間較早，缺乏平臺(tái)兼容、功能集成、數(shù)據(jù)共享等方面的前瞻性，不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間從構(gòu)建方式到交互途徑，從信息采集到功能應(yīng)用均各不相同，存在天然技術(shù)壁壘，不能有效互聯(lián)互通，從而造成基層重復(fù)錄入、數(shù)據(jù)沖突等現(xiàn)象，一定程度上削弱了各類(lèi)信息化系統(tǒng)的生命力。同時(shí)，受制于原業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)基本依托公安網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)，未與政府部門(mén)系統(tǒng)、社會(huì)單位系統(tǒng)形成貫通，數(shù)據(jù)來(lái)源渠道單一，缺乏信息對(duì)比，數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象在所難免。

（三）系統(tǒng)平臺(tái)各自為戰(zhàn)

當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，已逐漸成為制約我國(guó)智慧消防建設(shè)良性發(fā)展的重要障礙。一方面，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不完善。企業(yè)平臺(tái)建設(shè)缺乏監(jiān)管、混亂無(wú)序，政企屬性不明；政府平臺(tái)與企業(yè)平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)交互無(wú)明確標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，易形成信息孤島；消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)改造無(wú)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，源頭治理無(wú)章可循。另一方面，保障機(jī)制不健全。政府主導(dǎo)的市場(chǎng)化有償服務(wù)模式不清晰，省、市、縣三級(jí)大數(shù)據(jù)中心和消防物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的運(yùn)維保障難以為繼；部分物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)出于利益角度考慮，相互之間惡性競(jìng)爭(zhēng)、故意壓價(jià)，只管建不管用，系統(tǒng)更新維護(hù)不及時(shí)，作用效果難以體現(xiàn)；少數(shù)平臺(tái)甚至無(wú)人值守，完全空轉(zhuǎn)。

（四）防消聯(lián)勤難以銜接

近年來(lái)，隨著消防救援隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)隸的深入推進(jìn)，智慧消防建設(shè)在“消”的領(lǐng)域投入大量精力，全國(guó)各地相繼建成自上而下的實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)，已購(gòu)買(mǎi)城市重大事故及地質(zhì)性災(zāi)害事故救援應(yīng)急通信系統(tǒng)，指揮車(chē)、無(wú)人機(jī)、圖傳設(shè)備、衛(wèi)星便攜站等信息終端不斷更新迭代，軟硬件水平迅速提升，基本達(dá)到“組成網(wǎng)、隨人走，不中斷、聯(lián)得上，看得見(jiàn)、聽(tīng)得清，能圖傳、能分析”的建設(shè)要求。但由于消防執(zhí)法改革步伐持續(xù)加大，由事前監(jiān)管向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，智慧消防建設(shè)在“防”的領(lǐng)域步子相對(duì)較小，一些監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)滯后，基層在開(kāi)展防火監(jiān)督業(yè)務(wù)時(shí)，缺乏與之配套的信息化手段，缺少“防消聯(lián)勤”的信息化平臺(tái)，直接導(dǎo)致防火工作時(shí)效性較低，難以形成整體合力。加之，當(dāng)前消防審核驗(yàn)收職能剝離，消防監(jiān)督編制進(jìn)一步收緊，如何在“防”的方面加強(qiáng)研究，顯得尤為緊迫。

（一）設(shè)計(jì)省級(jí)智慧消防總體架構(gòu)

以應(yīng)急管理部和部消防救援局信息化戰(zhàn)略規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合消防信息化發(fā)展基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)需求，規(guī)劃設(shè)計(jì)省級(jí)智慧消防總體架構(gòu)（如圖1所示），包括基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)服務(wù)層、智慧應(yīng)用層。其中，基礎(chǔ)設(shè)施層用于采集前端各類(lèi)數(shù)據(jù)并向后端傳輸，同時(shí)提供基本的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和計(jì)算；數(shù)據(jù)服務(wù)層提供數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)挖掘和服務(wù)構(gòu)建，用于支撐省級(jí)智慧消防業(yè)務(wù)開(kāi)展，并與部局系統(tǒng)、省、市數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換；智慧應(yīng)用層面向各類(lèi)業(yè)務(wù)需求打造信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，包括消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、消防安全網(wǎng)格化系統(tǒng)、社會(huì)消防服務(wù)信息系統(tǒng)。同時(shí)，按照應(yīng)急管理部、部局和省消防救援總隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)科學(xué)實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全可靠的運(yùn)維防護(hù)體系 。

在基礎(chǔ)設(shè)施層中，各類(lèi)感知基礎(chǔ)設(shè)施組成感知網(wǎng)絡(luò)，利用物聯(lián)感知、航空感知、視頻感知、衛(wèi)星感知、全民感知等不同手段，全量采集實(shí)體空間和虛擬空間的數(shù)據(jù)；網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施以光纖通信為骨干，以 4G/5G 傳輸為主體，以 NB-IoT、LoRa 等為補(bǔ)充，形成天地一體、全域覆蓋、全程貫通的通信網(wǎng)絡(luò)。在數(shù)據(jù)服務(wù)層中，面向 MQTT 設(shè)備、NB 設(shè)備及其他主流設(shè)備（以 CoAP 和 HTTP 為主），通過(guò)接口識(shí)別提取建立接口庫(kù)，實(shí)現(xiàn)針對(duì)主流物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備的自動(dòng)接入；在此基礎(chǔ)上，針對(duì)典型感知對(duì)象，進(jìn)行特征體系構(gòu)建、映射規(guī)則制定和擴(kuò)展標(biāo)準(zhǔn)制定，建立物體統(tǒng)一描述模型，實(shí)現(xiàn)感知對(duì)象數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化；最后，面向上層應(yīng)用需求，綜合通過(guò)數(shù)據(jù)融合算法、數(shù)據(jù)挖掘模型等實(shí)現(xiàn)通用服務(wù)模塊化支撐。

（二）構(gòu)建消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)

建成開(kāi)放的消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)（如圖2所示），省、市、縣三級(jí)并網(wǎng)運(yùn)行；制定公布標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口，與省內(nèi)外物聯(lián)監(jiān)測(cè)服務(wù)企業(yè)平臺(tái)、維保機(jī)構(gòu)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)等對(duì)接聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)聯(lián)網(wǎng)單位火災(zāi)報(bào)警、自動(dòng)噴水、消火栓、消防水池水箱、消控室等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。推行消防設(shè)施維保配套物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)服務(wù)模式，按照“誰(shuí)維保、誰(shuí)聯(lián)網(wǎng)”的原則，將消防設(shè)施運(yùn)行狀況監(jiān)測(cè)信息通過(guò)“消防安全物聯(lián)”微信小程序同步推送至社會(huì)單位、維保機(jī)構(gòu)；維保機(jī)構(gòu)根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)提示信息派員實(shí)地維保，并使用維保 App 軟件，自動(dòng)記錄維保過(guò)程，自動(dòng)生成維保報(bào)告。消防部門(mén)使用平臺(tái)對(duì)聯(lián)網(wǎng)消防設(shè)施運(yùn)行狀況、維保情況實(shí)施網(wǎng)上巡查、動(dòng)態(tài)分析，對(duì)設(shè)施設(shè)備故障長(zhǎng)時(shí)間未整改的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查并倒查維保機(jī)構(gòu)責(zé)任，有效形成消防部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、維保機(jī)構(gòu)、社會(huì)單位四位一體的閉環(huán)管理，大幅提升消防設(shè)施完好率。目前，5700余家單位接入平臺(tái)，火災(zāi)報(bào)警、自動(dòng)噴水、消火栓等系統(tǒng)的完好率超85%。

圖2 消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)

（三）構(gòu)建消防安全網(wǎng)格化系統(tǒng)

研發(fā)消防安全網(wǎng)格化系統(tǒng)及移動(dòng)端軟件（如圖3所示），并與全省社會(huì)治安綜合治理平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，一體化上線應(yīng)用，一次性覆蓋到位，實(shí)現(xiàn)基層網(wǎng)格化管理工作縱向貫通、橫向協(xié)同。平臺(tái)分為6個(gè)級(jí)別（工作層面分為“大、中、小”三級(jí)網(wǎng)格；管理層面分為：總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)三級(jí)垂直管理體系）、8類(lèi)角色（總隊(duì)用戶(hù)、支隊(duì)用戶(hù)、大隊(duì)用戶(hù)、消防監(jiān)督員、派出所民警、大網(wǎng)格員、中網(wǎng)格員、小網(wǎng)格員）以及5項(xiàng)具體任務(wù)（信息采集、巡查檢查、宣傳培訓(xùn)、工作例會(huì)、工作指導(dǎo)）。

通過(guò)平臺(tái)的任務(wù)自動(dòng)派發(fā)、提醒實(shí)時(shí)推送、信息分類(lèi)流轉(zhuǎn)、記錄合理閉環(huán)、工作每月考評(píng)，形成“層級(jí)明細(xì)、權(quán)責(zé)清晰、制度完備、責(zé)任可溯”的消防安全網(wǎng)格化管理體系，有效打通消防安全管理“最后一公里”。

（四）構(gòu)建重點(diǎn)單位管理平臺(tái)

構(gòu)建消防安全重點(diǎn)單位管理平臺(tái)（如圖4所示），同步部署開(kāi)展消防安全管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，分類(lèi)制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，按照監(jiān)督員創(chuàng)建、大隊(duì)驗(yàn)收、支隊(duì)核查、總隊(duì)抽查的模式，分批創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。研發(fā)配套 App 軟件，清單式設(shè)定消防安全職責(zé)、內(nèi)容、流程和時(shí)限，全面融入消防安全“三自主兩公開(kāi)一承諾”等內(nèi)容，在重點(diǎn)單位全面推廣使用，規(guī)范落實(shí)巡查檢查、培訓(xùn)演練、評(píng)估備案等常態(tài)化管理工作。同時(shí)，建立單位自管評(píng)分模型，動(dòng)態(tài)、量化評(píng)定單位自管情況，實(shí)施“紅、黃、綠”三色預(yù)警，自動(dòng)推送隱患問(wèn)題和預(yù)警信息，有效提升重點(diǎn)單位火災(zāi)防控效能，7000余家重點(diǎn)單位全部創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，97.6% 的重點(diǎn)單位自管評(píng)價(jià)在“良好”以上。

（五）構(gòu)建社會(huì)消防服務(wù)信息系統(tǒng)

研發(fā)社會(huì)消防服務(wù)信息管理系統(tǒng)及移動(dòng)端軟件（如圖5所示），并開(kāi)通微信公眾號(hào)，統(tǒng)一消防設(shè)施維保測(cè)試內(nèi)容和周期，一鍵生成月度、季度、年度維保計(jì)劃?，F(xiàn)場(chǎng)維保人員使用維保App軟件逐步、逐項(xiàng)開(kāi)展測(cè)試，實(shí)時(shí)錄入測(cè)試數(shù)據(jù)，自動(dòng)記錄工作軌跡，強(qiáng)制采集關(guān)鍵測(cè)試內(nèi)容音視頻資料，自動(dòng)判定測(cè)試結(jié)果，自動(dòng)生成帶有二維碼的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報(bào)告書(shū)和故障匯總表，通過(guò)微信公眾號(hào)推送至社會(huì)單位。同時(shí)，登記錄入系統(tǒng)的維保項(xiàng)目自動(dòng)納入“雙隨機(jī)”檢查對(duì)象名錄庫(kù)，各級(jí)消防部門(mén)設(shè)定抽查比例，實(shí)施“雙隨機(jī)”檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查。系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)消防設(shè)施維保服務(wù)項(xiàng)目網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、全程可溯、閉環(huán)管理，著力解決服務(wù)質(zhì)量不高、執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范等問(wèn)題，全省消防設(shè)施維保合同執(zhí)行率達(dá)98%以上。

圖5 社會(huì)消防服務(wù)信息管理系統(tǒng)

研發(fā)消防控制室人員管理服務(wù)平臺(tái)（如圖6所示）并開(kāi)通微信公眾服務(wù)號(hào)，社會(huì)單位自主登記消防控制室、值班人員以及持證信息，依托系統(tǒng)落實(shí)上崗簽到、下崗簽出制度。各級(jí)消防部門(mén)定期使用系統(tǒng)派發(fā)查崗信息，值班人員及時(shí)反饋值班情況并上傳火災(zāi)報(bào)警控制器工作照片和值班人員照片；對(duì)逾期未反饋的，平臺(tái)自動(dòng)向社會(huì)單位管理人員和消防部門(mén)推送“無(wú)人值班”預(yù)警信息。通過(guò)平臺(tái)應(yīng)用，能夠動(dòng)態(tài)掌握消控室值班人員的值班情況和持證上崗率，實(shí)現(xiàn)消防控制室數(shù)字化、智能化、精細(xì)化管理，有效杜絕值班人員脫崗、離崗、替崗等問(wèn)題，推動(dòng)消控室24小時(shí)持證值班制度的落實(shí)。

（一）前移火災(zāi)防控關(guān)口，“一張網(wǎng)”串聯(lián)責(zé)任主體

充分發(fā)揮消防物聯(lián)網(wǎng)信息樞紐作用，全面構(gòu)建消防部門(mén)、維保機(jī)構(gòu)、消控室值班人員、社會(huì)單位四位一體的管理閉環(huán)。一是搭建應(yīng)用平臺(tái)。按照“先進(jìn)、開(kāi)放、包容”的原則，研發(fā)全省消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，省、市、縣三級(jí)同步部署運(yùn)行；制定公布標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口，明確數(shù)據(jù)傳輸機(jī)制，與省內(nèi)外61家第三方物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接聯(lián)網(wǎng)。同步搭建消防控制室值班人員管理平臺(tái)、全省社會(huì)消防服務(wù)信息管理系統(tǒng)及維保App軟件，全面推動(dòng)消防控制室值班制度和消防維保責(zé)任落實(shí)。二是配套監(jiān)測(cè)服務(wù)。按照“誰(shuí)維保、誰(shuí)聯(lián)網(wǎng)”的要求，推行消防設(shè)施維保配套物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)服務(wù)模式，全省31家維保機(jī)構(gòu)將4400余家業(yè)主服務(wù)單位全部接入消防物聯(lián)網(wǎng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)服務(wù)對(duì)象消防設(shè)施狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)鼠標(biāo)巡邏、探頭站崗。三是形成管理閉環(huán)。維保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后維保人員實(shí)地維護(hù)保養(yǎng)，并使用維保App軟件自動(dòng)記錄維保過(guò)程，自動(dòng)生成維保報(bào)告。維保機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)動(dòng)態(tài)信息、消防控制室值班信息、消防設(shè)施監(jiān)測(cè)信息實(shí)時(shí)傳送至省級(jí)平臺(tái)，各級(jí)消防部門(mén)既能監(jiān)督維保機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況，又能監(jiān)測(cè)消防設(shè)施運(yùn)行情況，還能掌握消控室值班人員持證上崗和在崗在位情況。通過(guò)閉環(huán)管理的有效運(yùn)行，消防聯(lián)網(wǎng)單位消防設(shè)施完好率達(dá)80%以上。

（二）創(chuàng)新消防監(jiān)管模式，“數(shù)字化”推動(dòng)單位自

主管理

甘肅省東西跨度大，轄區(qū)面積廣，監(jiān)督戰(zhàn)線長(zhǎng)，監(jiān)督人員少，火災(zāi)防控壓力大，工作數(shù)字化、目標(biāo)精準(zhǔn)化成為提升監(jiān)管效能的重要舉措。一是創(chuàng)新重點(diǎn)單位管理。開(kāi)展消防安全重點(diǎn)單位示范創(chuàng)建工作，研發(fā)App軟件并對(duì)接“戶(hù)籍化”管理系統(tǒng)，將6392家重點(diǎn)單位分解綁定到每名消防監(jiān)督員，分類(lèi)制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照表單式程序，監(jiān)督員創(chuàng)建、大隊(duì)驗(yàn)收、支隊(duì)核查、總隊(duì)抽查，98%的設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的重點(diǎn)單位均落實(shí)維保制度并接入消防物聯(lián)網(wǎng)。二是自管措施掌上運(yùn)轉(zhuǎn)。全面推動(dòng)消防安全管理人員使用示范單位創(chuàng)建App軟件（社會(huì)版），常態(tài)化開(kāi)展單位管理，規(guī)范進(jìn)行巡查檢查，定期組織培訓(xùn)演練，實(shí)時(shí)查看工作落實(shí)。同時(shí)，積極發(fā)動(dòng)各級(jí)消防監(jiān)督員使用示范單位創(chuàng)建App軟件（監(jiān)督員）準(zhǔn)確排查采集10091棟高層建筑和65個(gè)大型商業(yè)綜合體基礎(chǔ)信息和隱患底數(shù)，逐條逐項(xiàng)落實(shí)整改。三是火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警。建立單位自管評(píng)分模型，將單位巡查、檢查落實(shí)、維保工作開(kāi)展、“三項(xiàng)工作”備案等納入綜合評(píng)價(jià)范疇，動(dòng)態(tài)、量化評(píng)定單位自管情況，實(shí)施“紅、黃、綠”三色預(yù)警，自動(dòng)推送隱患問(wèn)題和預(yù)警信息，有效指引針對(duì)性火災(zāi)防范，全力推動(dòng)全省97.6% 的重點(diǎn)單位自管評(píng)價(jià)在“良好”以上。

（三）夯實(shí)末端防控基礎(chǔ)，“清單式”開(kāi)展排查整治

由于一些地方工作機(jī)制不健全，網(wǎng)格人員職責(zé)不明確，業(yè)務(wù)水平不過(guò)關(guān)，基層火災(zāi)防控存在盲區(qū)。為此，將抓實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理作為夯實(shí)基礎(chǔ)控小火的有效舉措。一是基層末端齊抓共管。綜合應(yīng)用GIS、移動(dòng)終端、遠(yuǎn)程推送發(fā)布等信息技術(shù)手段，研發(fā)符合省情、具有本省特色的消防安全網(wǎng)格化管理平臺(tái)和應(yīng)用App 軟件，建立在線推送、信息共享、遞交查處、動(dòng)態(tài)留痕、全程可溯的閉環(huán)工作流程。突破平臺(tái)對(duì)接、數(shù)據(jù)交換等技術(shù)壁壘，直接納入全省社會(huì)治安綜合治理平臺(tái)，全省一體化上線應(yīng)用，一次性覆蓋到位。二是工作流程全程可溯。持續(xù)優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化巡檢列表，厘清基層網(wǎng)格、行政村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、公安派出所、消防監(jiān)督員、微型消防站等6類(lèi)網(wǎng)格人員職責(zé)，明確信息數(shù)據(jù)采集、隱患查改移交、消防宣傳教育、初起火災(zāi)撲救、檢查督促指導(dǎo)等5個(gè)方面的具體任務(wù)，建立“員、長(zhǎng)、警、消”（基層網(wǎng)格員、安監(jiān)員、村社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)、派出所民警和消防監(jiān)督員）四級(jí)遞進(jìn)執(zhí)法機(jī)制，落實(shí)自動(dòng)派發(fā)、任務(wù)督辦、考評(píng)通報(bào)等措施，“定時(shí)、定責(zé)、定格、定人”實(shí)體化開(kāi)展消防安全網(wǎng)格化管理工作。三是職能作用高效發(fā)揮。分級(jí)發(fā)動(dòng)1377個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、14109個(gè)村組社區(qū)的4.3萬(wàn)名基層網(wǎng)格員、安監(jiān)員使用App軟件，數(shù)字化采集、清單式巡查、閉環(huán)式整改、立體式宣傳，累計(jì)開(kāi)展巡查檢查395萬(wàn)次，宣傳培訓(xùn)342萬(wàn)場(chǎng)，基層群防群治水平明顯提升，農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)起數(shù)下降18%，“小火亡人”事故得到有效遏制。

（一）突出消防設(shè)施閉環(huán)管理

全方位監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)單位消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，并將監(jiān)測(cè)異常信息向社會(huì)單位和維保機(jī)構(gòu)推送，解決了傳統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測(cè)內(nèi)容單一、只監(jiān)測(cè)不處理等弊端。同時(shí)，通過(guò)社會(huì)消防服務(wù)信息系統(tǒng)，統(tǒng)一維保內(nèi)容，記錄維保過(guò)程，有效保證維保工作的真實(shí)性，切實(shí)形成遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、預(yù)警提示、跟蹤維保、責(zé)任可溯的閉環(huán)管理機(jī)制。

（二）突出基層末端閉環(huán)管理

以任務(wù)驅(qū)動(dòng)和信息流轉(zhuǎn)為引擎，通過(guò)網(wǎng)格化管理平臺(tái)建立在線推送、信息共享、遞交查處、動(dòng)態(tài)留痕、全程可溯的閉環(huán)工作流程，每周自動(dòng)向網(wǎng)格員派發(fā)消防安全檢查、宣傳培訓(xùn)等任務(wù)，確保消防安全網(wǎng)格化管理工作全面覆蓋、規(guī)范運(yùn)行、扎實(shí)落地。同時(shí)，建立市、縣兩級(jí)政府及“大、中、小”三級(jí)網(wǎng)格工作評(píng)分模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)網(wǎng)格化管理工作量化評(píng)分、動(dòng)態(tài)管理和跟蹤問(wèn)效。

（三）突出重點(diǎn)單位閉環(huán)管理

研發(fā)應(yīng)用重點(diǎn)單位管理平臺(tái)及配套App軟件，在推動(dòng)社會(huì)單位落實(shí)“三自主兩公開(kāi)一承諾”、巡查檢查等工作基礎(chǔ)上，堅(jiān)持消防監(jiān)督員分片包干抓管理，捆綁落實(shí)示范創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化管理等工作。同時(shí)，建立重點(diǎn)單位自管評(píng)分模型，動(dòng)態(tài)量化評(píng)定單位自管情況，自動(dòng)推送預(yù)警信息，指引針對(duì)性監(jiān)督執(zhí)法，真正實(shí)現(xiàn)“利劍高懸”和“無(wú)事不擾”。

立足全災(zāi)種、大應(yīng)急，鞏固近年來(lái)智慧消防的建設(shè)成果，創(chuàng)新社會(huì)消防治理模式，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的精準(zhǔn)化和火災(zāi)防控的智能化，著力提升社會(huì)消防安全治理的現(xiàn)代化能力和信息化水平，需要從以下幾個(gè)方面繼續(xù)發(fā)力：

（一）重視體系頂層設(shè)計(jì)

應(yīng)急管理部消防救援層面制定出臺(tái)智慧消防建設(shè)框架方案，定義標(biāo)準(zhǔn)接口，開(kāi)放消防監(jiān)督管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，搭建全國(guó)統(tǒng)一的單位和建筑基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一單位和建筑編碼，保證數(shù)據(jù)的橫向交互、縱向貫通。

（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同治理

在匯聚整合消防部門(mén)數(shù)據(jù)資源、強(qiáng)化“縱向貫通”基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)化與政府相關(guān)行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)的“橫向交換”，形成外部數(shù)據(jù)“為我所用”、輸送數(shù)據(jù)“共治共享”的工作格局，推動(dòng)行業(yè)部門(mén)在各自行業(yè)領(lǐng)域同步落實(shí)消防安全管理。

（三）創(chuàng)新社會(huì)消防管理

加快智慧社會(huì)消防安全管理平臺(tái)建設(shè)，全面整合現(xiàn)有各類(lèi)防火業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，建立火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)消防安全信息網(wǎng)上錄入、檢查活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、安全工作網(wǎng)上研判，強(qiáng)化單位主體責(zé)任落實(shí)，為精準(zhǔn)執(zhí)法提供有力科技支撐。

（四）實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)深度應(yīng)用