翻譯：王天澤

1 序言

過程安全是影響全球化工和制造業(yè)的一個(gè)重要問題。隨著重大事件的發(fā)生、行業(yè)的發(fā)展和新技術(shù)的開發(fā)，過程安全法規(guī)的發(fā)展一直在持續(xù)。本文分析了五個(gè)不同地區(qū)的法規(guī)，包括美國、歐盟、英國、中國和印度。這些地區(qū)代表三個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū)（美國、歐盟和英國）和兩個(gè)發(fā)展中國家（中國和印度）。因此，這些國家在工業(yè)和過程安全發(fā)展方面處于不同的階段，這提供了比較。

2 美國法規(guī)

2.1 背景

在美國，建立政府安全法規(guī)的努力始于19世紀(jì)。然而，這些努力最初并沒有取得什么進(jìn)展。聯(lián)邦勞工局成立于1884 年，歷經(jīng)多種形式于1913年3月成為勞工部。這個(gè)新部門努力尋找方向，最初專注于勞資糾紛和移民（移民局于1940年從勞工部分離）。然而，1936年，勞工部通過了《沃爾什希利法案》，規(guī)定了8小時(shí)工作日，定義了健康的工作條件，并允許禁止危險(xiǎn)條件下的合同工作。在接下來的幾十年里，過程安全計(jì)劃有所增長，特別是在州一級。然而，這些計(jì)劃管理不善，導(dǎo)致結(jié)果不一致。

因此，《職業(yè)安全與健康法案》于1970年實(shí)施，是安全法的一個(gè)重要里程碑。該法案設(shè)立了職業(yè)安全與健康管理局（OSHA）和國家職業(yè)安全與健康研究所（NIOSH）。OSHA負(fù)責(zé)制定法規(guī)/標(biāo)準(zhǔn)，并對工作場所進(jìn)行檢查，NIOSH一般負(fù)責(zé)研究危險(xiǎn)，并制定安全標(biāo)準(zhǔn)級別。

同樣是在1970年，為了應(yīng)對日益高漲的環(huán)保主義運(yùn)動，環(huán)境保護(hù)局(EPA)成立。EPA致力于建立和執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)、研究環(huán)境問題的影響，以及實(shí)施《清潔空氣法案》。

美國環(huán)境保護(hù)署致力于建立和執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)，研究環(huán)境問題的影響，并實(shí)施《清潔空氣法案》。

在過去的幾十年里，美國各地發(fā)生了幾起重大的過程安全事件，如下表所示。

這些過程安全事件（以及全球其他事件）的發(fā)生，導(dǎo)致了美國重要過程安全法規(guī)的制定。

1985年8月，聯(lián)碳公司裝置泄漏出涕滅威和氯甲烷，此次泄漏沒有造成人員死亡，且遠(yuǎn)小于聯(lián)碳公司在印度博帕爾的甲基異氰酸酯釋放量。然而，在博帕爾事件后不久發(fā)生的這次泄漏警示了政府和工業(yè)集團(tuán)，即使在發(fā)達(dá)國家也可能發(fā)生嚴(yán)重事故。

1989年10月，德克薩斯州帕薩迪納的菲利普斯石油化工廠發(fā)生蒸氣云爆炸。由于維護(hù)過程中工藝隔離不當(dāng)而形成蒸氣云，其中含有乙烯、異丁烯、己烷和氫氣的混合物。。該事件導(dǎo)致23人死亡，314人受傷。

2005年3月，BP得克薩斯州煉油廠發(fā)生蒸氣云爆炸。異構(gòu)化裝置開車期間，分餾塔被過量進(jìn)液98英尺（本應(yīng)不超過9英尺），液位控制系統(tǒng)未能正常運(yùn)行。液體溢滿了作為減壓系統(tǒng)一部分的排污筒，并從頂部噴出，形成了蒸氣云。蒸氣云被點(diǎn)燃發(fā)生了爆炸，致15人死亡，180人受傷，最終造成數(shù)十億美元的損失。

2007年12月，T2實(shí)驗(yàn)室因反應(yīng)失控而發(fā)生爆炸和火災(zāi)。該工廠通過放熱反應(yīng)生產(chǎn)汽油添加劑。反應(yīng)容器的冷卻過程失敗，導(dǎo)致反應(yīng)失控和爆炸。爆炸造成4人死亡，32人受傷。由于這一事件，美國化學(xué)工程師學(xué)會（AICHE）與工程技術(shù)認(rèn)證委員會（ABET）合作，要求在大學(xué)化學(xué)工程課程中研究過程安全危害。

2010年4月，墨西哥灣深水地平線號鉆井平臺發(fā)生爆炸，泄漏了約500萬桶石油。發(fā)生了一次“井涌”，導(dǎo)致石油和天然氣進(jìn)入井筒，并最終到達(dá)鉆井平臺。然而，由于自動剪切系統(tǒng)接線錯(cuò)誤和鉆桿彎曲，導(dǎo)致防噴器無法正常運(yùn)行，從而無法完全關(guān)閉鉆桿。該事件導(dǎo)致11人死亡，17人受傷。

2013年4月，西部化肥公司發(fā)生了30噸硝酸銨爆炸事件。這起事件導(dǎo)致15人死亡，260多人受傷，建筑物和財(cái)產(chǎn)損失數(shù)億美元。由于缺乏社區(qū)意識/應(yīng)急規(guī)劃，以及缺乏分區(qū)條例來阻止在其附近建造其他建筑，造成的損失更為嚴(yán)重。

2.3規(guī)程

2.3.1 OSHA PSM

員工參與 過程安全信息  過程危害分析  操作規(guī)程 培訓(xùn)  開車前安全審查  承包商管理  機(jī)械完好性 動火作業(yè)許可  變更管理  事故調(diào)查 應(yīng)急計(jì)劃  合規(guī)審核  商業(yè)秘密

任何使用超過130種特定數(shù)量的反應(yīng)性、有毒或易燃物料的工廠都受OSHA PSM法規(guī)的管轄。然而，OSHA PSM不涵蓋聯(lián)邦水域、核能或交通運(yùn)輸行業(yè)。核能部門由美國核管理委員會負(fù)責(zé)，運(yùn)輸業(yè)由運(yùn)輸部負(fù)責(zé)。通過OSHA法規(guī)，工人要么直接受到OSHA(聯(lián)邦法案)的保護(hù)，要么受到OSHA批準(zhǔn)的州法案的保護(hù)。目前，6個(gè)州/地區(qū)的法案只涵蓋公共部門的工人，22個(gè)州/地區(qū)的法案同時(shí)涵蓋私營和公共部門的工人。這些州法案必須“至少與”聯(lián)邦OSHA法案一樣有效，但有權(quán)涵蓋額外的危害或執(zhí)行更嚴(yán)格的處罰。每個(gè)企業(yè)都有責(zé)任在其工廠實(shí)施OSHA PSM法規(guī)，并需要遵守某些記錄保存和報(bào)告程序。然而，有一些資訊和指令可以幫助企業(yè)及時(shí)了解勞工部和OSHA的最新信息。這些資源包括法規(guī)信息文檔和循序漸進(jìn)的指南，以確定合規(guī)性的法規(guī)要求。OSHA也有一個(gè)雙月刊，通報(bào)工廠和員工OSHA指令和其他過程安全信息的更新。

OSHA通過對OSHA法規(guī)涵蓋的工廠進(jìn)行計(jì)劃檢查和突擊檢查來評估這些法規(guī)的遵守情況。為了確定檢查哪些工廠，OSHA按優(yōu)先順序?qū)ζ溥M(jìn)行排名。任何被判定為人員面臨潛在的死亡或重傷危險(xiǎn)的工廠都是重中之重。其次是工人投訴的工廠，以及對高危險(xiǎn)行業(yè)有針對性的檢查。自2010年以來，OSHA平均每年進(jìn)行約37000次檢查，其中約一半是突擊檢查。每年開出的65000至96000項(xiàng)整改項(xiàng)中的大多數(shù)都屬于“嚴(yán)重不符合項(xiàng)”。根據(jù)OSHA對化學(xué)品制造的統(tǒng)計(jì)，檢查中最常被提及的法規(guī)包括（按發(fā)生次數(shù)排序）高?；瘜W(xué)品過程安全管理(PSM)、呼吸防護(hù)和危險(xiǎn)能源控制（上鎖/掛牌）。發(fā)生嚴(yán)重事故時(shí)，PSM最常見的四個(gè)主要領(lǐng)域是過程危害分析、操作程序、機(jī)械完好性和變更管理。此外，還有不同級別的違規(guī)行為，其處罰也不同。對于任何可能造成嚴(yán)重傷害的安全違規(guī)行為，最高可處以12471美元的強(qiáng)制罰款。然而，如果工廠故意違反OSHA規(guī)定或明知存在危險(xiǎn)卻沒有采取任何措施來防止事故發(fā)生，則工廠可能會因故意違規(guī)而受到最高124709美元的處罰。如果員工因故意違規(guī)而死亡，處罰可能包括刑事審判和監(jiān)禁。最后，任何重復(fù)違規(guī)行為都可能受到最高124709美元的處罰，而未能實(shí)施任何糾正措施來糾正違規(guī)行為可能會導(dǎo)致每天12471美元的罰款。然而，雇主可以通過申訴程序論述已發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和處罰，并與OSHA制定解決方案，以消除危險(xiǎn)。

2.3.2. EPA RMP

EPA針對20世紀(jì)70、80年代發(fā)生的大量過程安全事件，制定了過程安全法規(guī)來保護(hù)周圍社區(qū)和環(huán)境。EPA的主要過程安全法規(guī)是風(fēng)險(xiǎn)管控計(jì)劃(RMP)，該計(jì)劃在1990年《清潔空氣法修正案》中獲得授權(quán)后于1996年6月通過。RMP適用于使用超過規(guī)定閾值數(shù)量的受管制物質(zhì)的任何工廠，并側(cè)重于保護(hù)廠外社區(qū)和環(huán)境。

此外，EPA RMP適用于所有州和地方政府。這與OSHA PSM法規(guī)不同，若該州有OSHA批準(zhǔn)的州法案，后者僅適用于州和地方政府工作人員。然而，汽油和原油工業(yè)、海上設(shè)施、運(yùn)輸和爆炸物除外。每個(gè)工廠都有責(zé)任在其工廠實(shí)施EPA RMP法規(guī)，并且廠內(nèi)計(jì)劃需每五年更新一次。

然而，EPA提供資源來幫助工廠確定是否需要實(shí)施RMP，以及需要采取哪些措施才能合規(guī)。RMP涵蓋危害評估、預(yù)防計(jì)劃、應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃和文件。危害評估部分重點(diǎn)分析潛在最壞情況和替代釋放情景的廠外后果。EPA提供了每個(gè)釋放情景分析中必須涵蓋的內(nèi)容指南。此外，受最壞情況釋放影響的距離是通過擴(kuò)散模型確定的。預(yù)防計(jì)劃部分有11個(gè)要素：

過程安全信息 危害評估  標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序  培訓(xùn) 開車前審查  維護(hù)  變更管理 事故調(diào)查  應(yīng)急響應(yīng)  安全審計(jì) 風(fēng)險(xiǎn)評估

這些部分有意與OSHA PSM類似，以減輕工廠的負(fù)擔(dān)，但這些部分之間存在一些差異，因?yàn)?/span>RMP側(cè)重于廠外社區(qū)和環(huán)境。應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃部分包括對員工進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)程序培訓(xùn)，以及與社區(qū)和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)。最后，文檔部分需要有適當(dāng)?shù)木S護(hù)，并將文檔提供給政府當(dāng)局和公眾。

RMP有三個(gè)不同的指令級別，指定了四個(gè)RMP部分中每個(gè)部分的合規(guī)性需要涵蓋的內(nèi)容。這些級別是根據(jù)工廠的事故歷史、與公眾的距離以及工廠是否遵守OSHA PSM來定義的。因此，指令1被定義為沒有事故歷史的設(shè)施，這些設(shè)施沒有影響到現(xiàn)場以外的地區(qū)，最壞情況下的釋放距離不會到達(dá)公眾，并且已與當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)。指令3定義為受OSHA PSM約束的工廠，指令2定義為不符合指令1或指令3的工廠。因此，指令1工廠的合規(guī)性要求最低，指令3工廠的合規(guī)性要求最高。

EPA通過對工廠進(jìn)行審計(jì)和檢查來執(zhí)行RMP。如果工廠符合一系列標(biāo)準(zhǔn)中的任何一個(gè)，包括工廠/行業(yè)的事故歷史、工廠相對于公眾的位置、公眾成員的投訴和/或工廠中使用的受管制物質(zhì)的數(shù)量，則選擇對其進(jìn)行審核/檢查。審核的目的是確定工廠的RMP是否符合要求。還進(jìn)行側(cè)重于整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃而不僅僅是RMP的檢查。如果工廠不符合規(guī)定，檢查員將發(fā)布必要的修訂和完成修訂的時(shí)間表。此外，每次違規(guī)，工廠每天最高可被罰款32500美元。如果工廠故意違反規(guī)定或提供虛假信息，那么他們可能會受到額外的罰款或可能的監(jiān)禁。最后，EPA制定了激勵(lì)計(jì)劃，鼓勵(lì)公司自愿報(bào)告違規(guī)行為，和糾正過程安全問題。

2.3.3 CSB

CSB于1998年1月成立，是1990年清潔空氣法修正案(CAA)的一部分。國會賦予CSB獨(dú)立于所有其他機(jī)構(gòu)的權(quán)力，但CSB與EPA和OSHA等其他機(jī)構(gòu)密切合作。CSB的目的是調(diào)查過程安全事故和潛在危險(xiǎn)，以確定根本原因，并向政府機(jī)構(gòu)和行業(yè)提供建議，以防止未來事件的發(fā)生。

近年來，安全問題越來越受到人們的關(guān)注，2007年4月《化學(xué)設(shè)施反恐標(biāo)準(zhǔn)》(CFATS)正式實(shí)施。CFATS由美國國土安全部管理，負(fù)責(zé)監(jiān)控存儲或處理特定數(shù)量的特定原料的設(shè)施。使用這些原料的設(shè)施根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排名，并要求完成安全漏洞評估(SVA)和現(xiàn)場安全計(jì)劃(SSP)。SSP包括威懾、檢測、延遲、響應(yīng)和意識安全威脅的措施。2014年CFATS被重新授權(quán)，有效期4年。2014年的CFATS法案還包括對第3和第4層的快速審批程序，并改進(jìn)了潛在違規(guī)行為的報(bào)告程序。美國國土安全部根據(jù)其排名(高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施的檢查頻率更高)或應(yīng)對任何安全問題對設(shè)施進(jìn)行檢查，以確保合規(guī)性。

2.3.5 離岸

為了應(yīng)對2010年4月深水地平線號井噴事故，安全與環(huán)境執(zhí)法局(BSEE)成立，并實(shí)施了安全與環(huán)境管理體系(SEMS)法規(guī)。SEMS涵蓋了美國外大陸架的所有海上石油和天然氣作業(yè)。該法規(guī)最初于2010年11月實(shí)施，主要基于美國石油協(xié)會(API)海上作業(yè)安全和環(huán)境指令。然而，SEMS規(guī)定這些安全措施是強(qiáng)制性的。SEMS法規(guī)由13個(gè)要素組成，包括危害分析、操作規(guī)程、培訓(xùn)、機(jī)械完好性和審核(以及其他部分)。2013年6月，SEMS Ⅱ作為原始法規(guī)的更新實(shí)施，并留有1年的緩沖期。此次更新的重點(diǎn)是，澄清哪些運(yùn)營商擁有決策權(quán)，并賦予他們停止工作的權(quán)力，建立直接向BSEE報(bào)告的報(bào)告程序，并要求由獨(dú)立的第三方進(jìn)行審核。與其他機(jī)構(gòu)類似，BSEE對海上設(shè)施進(jìn)行檢查，并對任何違反監(jiān)管的行為約談和罰款。

2.3.6 工業(yè)行業(yè)協(xié)會

在20世紀(jì)70年代和80年代，工業(yè)集團(tuán)通過實(shí)施提高過程安全的計(jì)劃，對過程安全事件做出了迅速的反應(yīng)。AICHE于1985年3月創(chuàng)建了化學(xué)過程安全中心(CCPS)。CCPS的使命是促進(jìn)過程安全舉措，提高對過程安全問題的理解。這是通過建立行業(yè)最佳實(shí)踐、提供公司間合作機(jī)會，以改進(jìn)過程安全教育來實(shí)現(xiàn)的。此外，化學(xué)品制造商協(xié)會(CMA)于1985年啟動了社區(qū)意識和應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃。該計(jì)劃的目標(biāo)是改善設(shè)施、應(yīng)急響應(yīng)人員和社區(qū)之間的溝通，并確保社區(qū)制定應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃。1988年通過責(zé)任關(guān)懷計(jì)劃后，CAER計(jì)劃后來成為責(zé)任關(guān)懷計(jì)劃的一部分。1986年，美國國會通過了《超級基金修正案和再授權(quán)法》(SARA)，制定了強(qiáng)制性應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃，以回應(yīng)社會的關(guān)切。SARA包括《應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃》和《社區(qū)知情權(quán)法》，要求向公眾提供有關(guān)潛在危險(xiǎn)的任何信息(特別是MSDS)。最后，各種行業(yè)協(xié)會和其他行業(yè)團(tuán)體，如API和ORC，努力為雇主提供推薦的最佳實(shí)踐。行業(yè)協(xié)會和政府機(jī)構(gòu)之間的合作仍在繼續(xù)，因?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會幫助傳播新法規(guī)，并為設(shè)施應(yīng)如何實(shí)施和遵守法規(guī)提供指導(dǎo)。

2.3.7 績效

總體而言，美國的過程安全法規(guī)涵蓋了各種過程安全隱患，有助于保護(hù)工人和周圍社區(qū)。如下圖所示，制造業(yè)每年的致命傷害率和致命傷害數(shù)量相應(yīng)下降，盡管最近基本持平(勞工統(tǒng)計(jì)局，2017年)。根據(jù)2012年北美工業(yè)分類系統(tǒng)(NAICS)定義。制造業(yè)包括食品、化工、塑料制品和金屬制造業(yè)等。

3.1背景

歐盟的發(fā)展始于1951年，根據(jù)巴黎條約成立的歐洲煤鋼共同體(ECSC)，以團(tuán)結(jié)二戰(zhàn)后的各國。隨后，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體(EEC)根據(jù)1957年《羅馬條約》成立，旨在建立共同市場以及人員、貨物、資本和服務(wù)的自由流動。1986年，歐盟簽署了《單一歐洲法案》，擴(kuò)大了歐盟的權(quán)力，并建立了一個(gè)內(nèi)部市場。建立單一市場的一部分是制定工作場所健康和安全的最低要求。最后，1992年2月簽署的《馬斯特里赫特條約》正式成立了歐盟和歐盟委員會。歐洲議會和歐盟理事會共享立法權(quán)，而歐盟委員會(EC)負(fù)責(zé)管理和實(shí)施政策、設(shè)定目標(biāo)和處理重點(diǎn)，并執(zhí)行法律。歐洲工作安全與健康機(jī)構(gòu)(EU-OSHA)成立于1996年，負(fù)責(zé)收集、分析和分享有助于保護(hù)工作中雇員的安全和健康的相關(guān)信息。

3.2事件

表：歐盟發(fā)生的重大事故

20世紀(jì)70年代初發(fā)生了重大過程安全事故，這是1982年塞維索指令制定的主要因素之一。

3.3規(guī)程

3.3.1塞維索（Seveso）指令

20世紀(jì)70年代發(fā)生的過程安全事故（特別是意大利塞維索的TCDD泄漏），導(dǎo)致了1982年SevesoⅠ指令（82/501/EEC）的制定。該指令適用于歐盟成員國的化學(xué)設(shè)施，但不適用于核設(shè)施或軍事設(shè)施、采礦或爆炸物和火藥的制造/儲存。該指令的重點(diǎn)是降低過程安全事故的頻率和嚴(yán)重程度，并使歐盟成員國之間的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)化。該指令提供了一份危險(xiǎn)物質(zhì)清單，但沒有對不遵守該指令的企業(yè)進(jìn)行處。過程安全事故持續(xù)發(fā)生，包括瑞士巴塞爾的一家化工廠發(fā)生火災(zāi)，且化學(xué)品流入萊茵河。因此，SevesoⅠ指令于1996年12月更新，成為Seveso II指令（96/82/EC），這些更新建立了被確定為危險(xiǎn)物質(zhì)的分類系統(tǒng)，并引入了設(shè)施選址的土地利用規(guī)劃。此外，還確定了每種物質(zhì)的閾值，并根據(jù)這些物質(zhì)相對于既定閾值的使用量將設(shè)施分為為最高或較低級別。最高和較低級別的設(shè)施都被要求提交一份重大事故預(yù)防計(jì)劃（MAPP），該計(jì)劃描述了設(shè)施的管理系統(tǒng)。

針對荷蘭恩斯赫德煙花廠爆炸（2000年）和法國圖盧茲硝酸銨爆炸（2001年）等事故，Seveso II指令于2003年更新（2003/105/EC），這一更新定義了新的報(bào)告指南和向公眾通報(bào)的新要求。Seveso指令于2012年7月再次更新，成為Seveso III指令（2012/18/EU）。該指令涵蓋了所有歐盟成員國的10000多個(gè)工業(yè)設(shè)施。該指令更新了危險(xiǎn)化學(xué)品的分類，改進(jìn)了信息收集系統(tǒng)、檢查程序和所有公民的知情權(quán)。必須向公眾公開的信息包括應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃和關(guān)于該設(shè)施潛在危險(xiǎn)的信息。合規(guī)性要求根據(jù)設(shè)施的等級(上層或下層)而有所不同。與較低等級的工廠相比，較高等級的工廠進(jìn)行更危險(xiǎn)的工藝和/或使用更多的有害物質(zhì)。要求他們制定重大事故預(yù)防計(jì)劃(MAPP)，建立安全管理系統(tǒng)、應(yīng)急計(jì)劃并公開信息。但是，作為更新后的Seveso III指令的一部分，較低等級的工廠現(xiàn)在也需要提交MAPP。每個(gè)成員國都有責(zé)任在其境內(nèi)執(zhí)行該法規(guī)的組成部分。Seveso指令建議各成員國實(shí)施例行和非例行檢查，并對違規(guī)行為進(jìn)行處罰。

3.3.2歐盟職業(yè)安全與健康框架

歐盟職業(yè)安全與健康框架指令（89/391/EEC）于1989年6月實(shí)施，以管理安全與健康為中心，強(qiáng)調(diào)雇主的責(zé)任、工人培訓(xùn)指南，并利用風(fēng)險(xiǎn)評估改進(jìn)公司流程。該指令適用于公共和私營部門，每個(gè)歐盟成員國都有責(zé)任在本國實(shí)施和執(zhí)行該指令。該指令指導(dǎo)方針的要點(diǎn)包括：必須確保只有經(jīng)過充分培訓(xùn)的工人才能進(jìn)入指定區(qū)域并操作特定流程，雇主需要至少有一名指定工人來監(jiān)督職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防（一名安全代表），以及需要制定急救、疏散和消防計(jì)劃。值得注意的是，培訓(xùn)時(shí)間表包括但不限于首次招聘、工作調(diào)動或流程中引入新技術(shù)。

3.3.3環(huán)境

1996年9月，歐盟委員會通過了96/61/EC指令，重點(diǎn)關(guān)注綜合污染預(yù)防和控制（IPPC指令）。IPPC指令要求監(jiān)測設(shè)施在空氣、水和土壤排放方面的運(yùn)行情況，并要求設(shè)施擁有排放許可證。此外，指令97/1 1/EC于1997年3月通過，作為85/337/EEC指令的更新，用于評估某些公共和私人項(xiàng)目對環(huán)境的影響（環(huán)境影響評估(EIA) 指令）。該環(huán)境影響評估指令涵蓋工業(yè)項(xiàng)目和新基礎(chǔ)設(shè)施，并要求設(shè)施發(fā)布環(huán)境影響報(bào)告并向公眾傳達(dá)此信息。與IPPC指令類似，EIA指令要求歐盟成員國向設(shè)施提供許可。

3.3.4保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施（反恐）

歐盟致力于保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施免受恐怖主義、自然災(zāi)害或犯罪行為的損害。關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施被定義為對社會重要的基礎(chǔ)設(shè)施，該基礎(chǔ)設(shè)施的損失將對歐盟成員國產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，歐洲關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)計(jì)劃（EPCIP）應(yīng)運(yùn)而生。2008年12月通過的歐洲關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施指令（2008/1 14/EC）是該計(jì)劃的重要組成部分，該指令要求每個(gè)成員國負(fù)責(zé)保護(hù)其境內(nèi)的所有關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。歐盟委員會致力于定義和評估需要保護(hù)的歐洲關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施(ECI)。

3.3.5離岸

2013年6月，歐盟委員會通過了歐洲離岸指令（2013/30/EU），這是由于2010年4月墨西哥灣發(fā)生的深水地平線號井噴事故。該指令要求公司在建造海上設(shè)施之前提交主要風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告（包括風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃）。此外，公司還必須向公眾提供有關(guān)其海上設(shè)施和適用安全措施的信息。最后，歐盟成員國有權(quán)向公司頒發(fā)離岸經(jīng)營許可證，并有權(quán)檢查公司以確保它們符合最低技術(shù)、財(cái)務(wù)和安全標(biāo)準(zhǔn)。歐盟海上油氣管理局(EUOAG)成立于2012年1月，旨在為歐盟成員公司提供共享最佳實(shí)踐或有關(guān)海上標(biāo)準(zhǔn)/法規(guī)的其他信息的途徑。

3.3.6工業(yè)行業(yè)協(xié)會

工業(yè)過程安全組織對減少過程安全隱患具有重要意義。歐洲化學(xué)工業(yè)理事會（CEFIC）是歐洲化學(xué)工業(yè)的主要行業(yè)協(xié)會。CEFIC負(fù)責(zé)與歐盟政策制定者合作，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)（本地和國際）的溝通，并為過程安全的績效指標(biāo)和管理模型做出貢獻(xiàn)。1992年，CEFIC建議成立歐洲過程安全中心（EPSC）。EPSC是一個(gè)由擁有消除過程安全事故共同目標(biāo)的公司組成的國際合作組織。EPSC的主要目標(biāo)集中在協(xié)作、信息共享、影響和推廣。

3.3.7績效

整個(gè)20世紀(jì)和21世紀(jì)，歐盟一直在實(shí)施和更新過程安全法規(guī)。在這段時(shí)間里，歐盟15國（不僅僅是制造業(yè)）工作中致命傷害的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)病率（每100000名員工）有所下降，如圖所示。歐盟15國由15個(gè)歐盟成員國組成：奧地利、比利時(shí)、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、愛爾蘭、意大利、盧森堡、荷蘭、葡萄牙、西班牙、瑞典和英國。英國的事故率一直較低，這是因?yàn)樗麄冊缙诓捎煤蛯?shí)施了健康和安全政策以及正式的風(fēng)險(xiǎn)評估。

英國法規(guī)

4.1背景

4.2事件

近幾十年來，英國發(fā)生了多起重大過程安全事故，如表所示。

4.3規(guī)程

4.3.1HSC、HSE、RIDDOR法規(guī)

HSC和HSE均根據(jù)1974年《健康與安全法案》建立。HSC通過制定新法律、開展研究以及提供信息和培訓(xùn)來負(fù)責(zé)工人和公眾的安全。此外，HSC還設(shè)立了多個(gè)咨詢委員會，包括重大危險(xiǎn)源咨詢委員會、危險(xiǎn)物質(zhì)咨詢委員會、有毒物質(zhì)咨詢委員會等。HSE（以及地方當(dāng)局）負(fù)責(zé)執(zhí)法并協(xié)助HSC。2008年，HSC和HSE合并成為健康安全局，合并兩個(gè)組織的職能。

RIDDOR要求報(bào)告事故，包括工作場所的傷亡、職業(yè)病和極有可能導(dǎo)致傷亡的危險(xiǎn)事件。1985年首次實(shí)施后，RIDDOR法規(guī)于1995年和2013年進(jìn)行了更新。2013年更新簡化了需要報(bào)告的傷害、疾病和危險(xiǎn)事件類型的要求。

4.3.2CIMAH和COMAH

為響應(yīng)Seveso I指令(82/501/EEC ),英國于1984年制定了《工業(yè)重大事故危害控制(CIMAH)條例》。該法規(guī)要求公司識別危險(xiǎn)，實(shí)施所需的控制方案，記錄危險(xiǎn)控制程序，與地方當(dāng)局合作編制場外應(yīng)急計(jì)劃，并向公眾傳達(dá)潛在的危險(xiǎn)。1999年《重大事故危害控制(COMAH)條例》取代CIMAH，成為英國實(shí)施Seveso II指令(96/82/EC)的方法。CIMAH和COMAH之間有許多不同之處，包括:

主管當(dāng)局是有權(quán)審查公司文件并確保合規(guī)的機(jī)構(gòu)。隨后，COMAH法規(guī)于2015年6月根據(jù)2012年通過的Seveso III指令(2012/18/EC)進(jìn)行了更新。此次修訂包括對危險(xiǎn)物質(zhì)的更新(添加次氯酸鈉和小分子量氣體等)，以及對公共信息和應(yīng)急計(jì)劃的額外要求。COMAH法規(guī)由HSE(針對非核設(shè)施)強(qiáng)制執(zhí)行，HSE任命檢查員，并可對違規(guī)行為進(jìn)行罰款或法律處理。

作為1999年COMAH法規(guī)的一部分，環(huán)境署(EA)和蘇格蘭環(huán)境保護(hù)局(SEPA)被添加為主管機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)相互合作并與HSE合作，為英國提供環(huán)境法規(guī)。SEPA是處理任何土地或水損害情況的主管機(jī)構(gòu)。EA根據(jù)《歐盟化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)和限制(REACH)以及物質(zhì)和混合物的分類、標(biāo)簽和包裝(CLP)條例》對控制環(huán)境危害和化學(xué)品處置的設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管。REACH法規(guī)于2007年6月實(shí)施，要求公司注冊其生產(chǎn)過程中使用的物質(zhì)，以便對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。CLP法規(guī)于2009年1月開始實(shí)施，并對化學(xué)品標(biāo)簽提出了要求，以識別潛在危害。

5.1 背景

在過去10年左右的時(shí)間里，中國各地發(fā)生了幾起需要注意的過程安全事件，如表所示。

這些過程安全事件和全球事件/法規(guī)，進(jìn)一步推動了中國過程安全法規(guī)的發(fā)展：

2003年12月，重慶地下氣井在鉆探過程中發(fā)生井噴，導(dǎo)致爆炸并釋放出酸性氣體。造成243人死亡、9000人受傷，約64000人被疏散。

2005年11月，中石油吉林石化雙苯廠發(fā)生爆炸。爆炸造成6人死亡，數(shù)10人受傷，化學(xué)物質(zhì)流入松花江。該事故和2003年12月的重慶井噴事故，推動了2007年《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的實(shí)施。

2014年8月，江蘇中榮金屬制品公司發(fā)生鋁粉塵爆炸，這一事件導(dǎo)致75人死亡，180多人受傷。

5.3 規(guī)程

5.3.1 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

2005年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局成立(以下簡稱安監(jiān)總局)。安監(jiān)總局是國內(nèi)主要的健康和安全組織，負(fù)責(zé)監(jiān)督相關(guān)的地方機(jī)構(gòu)，監(jiān)督過程安全法規(guī)的實(shí)施，以及對設(shè)施和地方機(jī)構(gòu)的教育/培訓(xùn)。2010年，安監(jiān)總局通過了《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》AQ/T 3034-2010，這是安監(jiān)總局通過的第一個(gè)過程安全法規(guī)。AQ/T 3034-2010有12個(gè)要素，與OSHA PSM相比，沒有員工參與或商業(yè)秘密部分。由于中國幅員遼闊，成立了地方機(jī)構(gòu)，以幫助開展檢查和監(jiān)督工人的安全。2006年至2010年期間，各種職業(yè)健康與安全檢查機(jī)構(gòu)完成了近1800萬次檢查。在其報(bào)告中稱，在這些檢查中發(fā)現(xiàn)的95%的危險(xiǎn)已經(jīng)得到糾正。

5.3.2 化工園區(qū)

政府鼓勵(lì)中小企業(yè)將工廠遷入化工園區(qū)。化工園區(qū)是1984年以來在國內(nèi)建設(shè)的大型開發(fā)區(qū)(如天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))的一部分。在同一地點(diǎn)擁有多個(gè)設(shè)施，可以使中小企業(yè)共享資源，以實(shí)施過程安全和環(huán)境管理。否則，許多中小企業(yè)將沒有必要的資源來落實(shí)這些政策，并可能面臨更高的事件風(fēng)險(xiǎn)。需要注意的是，園區(qū)內(nèi)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的相互影響，防范多米諾效應(yīng)。截至2014年初，約有30%的化工企業(yè)進(jìn)入了化工園區(qū)。

5.3.3 其它規(guī)定

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》于2002年11月通過。該法規(guī)定了員工的權(quán)利、事故響應(yīng)和檢查程序，以及減少職業(yè)事故的其他措施。2014年12月對其進(jìn)行了修訂，增加了該法的適用范圍和對違法行為的處罰。例如，小企業(yè)應(yīng)任命專門負(fù)責(zé)安全的人員，而不是僅適用于大企業(yè)。此外，該法將對造成嚴(yán)重事故的企業(yè)的罰款從10萬元提高到20萬元到2000萬元。

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》于2002年通過。該法的重點(diǎn)是預(yù)防職業(yè)病和保護(hù)被診斷患有職業(yè)病的職工。

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》于2002年3月通過，規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品加工、運(yùn)輸和儲存的安全管理程序。該條例于2011年3月更新，更新內(nèi)容包括要求企業(yè)持有生產(chǎn)經(jīng)營許可證和安全使用許可證，更新危險(xiǎn)化學(xué)品登記，并加大對違法行為的處罰力度。

《突發(fā)事件應(yīng)對法》于2007年通過，以應(yīng)對重慶井噴和吉林石化雙苯廠爆炸/化學(xué)品排放事件。該法要求化工廠為任何潛在事故制定應(yīng)急預(yù)案。

5.3.5 保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施（反恐）

中國于2016年11月通過了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，以對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)。該法側(cè)重于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營和信息安全、預(yù)警系統(tǒng)以及對違規(guī)的處罰。中國于2017年2月通過了聯(lián)合國第2341號決議，該決議側(cè)重于保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和聯(lián)合國成員國之間的國際合作。

印度法規(guī)

6.1 背景

6.2 事件

過去幾十年來，印度發(fā)生了重大過程安全事件，如表6所示。最突出的事件是博帕爾MIC泄漏事件。然而，即使在博帕爾事件之后，印度仍繼續(xù)發(fā)生嚴(yán)重的過程安全事件。

表6印度重大事件

這些過程安全事件（特別是博帕爾MIC泄漏）影響了法規(guī)的制定。

1984年12月，印度博帕爾釋放出含有約25噸MIC蒸氣，并擴(kuò)散到整個(gè)附近地區(qū)。當(dāng)水進(jìn)入MIC儲罐時(shí)，會發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，導(dǎo)致MIC蒸發(fā)。此外，洗滌器和火炬系統(tǒng)未運(yùn)行，導(dǎo)致MIC蒸氣逸出工廠。附近居民被曝有2000多人死亡。

1990年11月，在印度納戈塔尼，丙烷和乙烷從管道泄漏，形成蒸氣云并發(fā)生爆炸。氣體處理設(shè)施設(shè)備受損，造成31人死亡。

2003年6月，印度莫哈里的蘭伯西制藥廠發(fā)生爆炸。爆炸發(fā)生在高壓甲苯蒸餾裝置，但爆炸原因和由此引發(fā)的火災(zāi)尚未報(bào)告。爆炸起火造成2人死亡、19人受傷。

2009年10月，印度石油公司碼頭輸送線上的重錘式盲板閥發(fā)生煤油（SKO）和汽油（MS）泄漏。泄漏持續(xù)了一個(gè)多小時(shí)，大約1000噸MS逸出并隨后爆炸。由此引發(fā)的大火燒毀了工廠和附近的建筑物，11人死亡

6.3 規(guī)程

6.3.1 工廠法

《工廠法》是印度第一部關(guān)于工業(yè)化地區(qū)勞動、健康和安全的法律，于1948年頒布。1949年、1950年、1951年、1954年、1970年和1976年對《工廠法》進(jìn)行了小規(guī)模修正。然而，在1984年印度博帕爾發(fā)生MIC氣體泄漏后，1987年對《工廠法》進(jìn)行了更新，增加了一個(gè)新的章節(jié)，其中包括針對危險(xiǎn)行業(yè)工人的具體規(guī)定（第IVA章）以及其他更新。

第IVA章列出了“與危險(xiǎn)過程有關(guān)的規(guī)定”，其中包括以下要素：

1) 工廠評估委員會的組成

2) 企業(yè)強(qiáng)制披露信息

3) 企業(yè)對危險(xiǎn)過程的具體責(zé)任

4) 中央政府任命調(diào)查委員會的權(quán)力

5) 應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)

6) 化學(xué)和有毒物質(zhì)的允許暴露限值

7) 職工參與安全管理

8) 工人對潛在風(fēng)險(xiǎn)的知情權(quán)

工廠咨詢服務(wù)和勞工研究所總局（DGFASLI）負(fù)責(zé)檢查和實(shí)施安全生產(chǎn)政策。DGFASLI隸屬于中央政府，在州一級任命檢查員和首席檢查員。幾乎沒有標(biāo)準(zhǔn)化的檢查策略，國家檢查員在檢查方面擁有相當(dāng)大的自主權(quán)。檢查通常在提出投訴且例行檢查減少時(shí)進(jìn)行。DGFASLI報(bào)告稱，2011年共檢查了16921家危險(xiǎn)企業(yè)和121752家企業(yè)。此外，亞洲監(jiān)測資源中心（AMRC）報(bào)告稱，2012年，每506家工廠只有一名檢查員，DGFASLI的全體員工只有263人。與美國職業(yè)安全與健康管理局雇傭2100名檢查員相比，這是一個(gè)相對較小的數(shù)字。

6.3.2 博帕爾事件后實(shí)施的新規(guī)定

為了應(yīng)對1984年博帕爾MIC釋放，通過/實(shí)施了許多法規(guī)。這包括1989年通過的《危險(xiǎn)化學(xué)品制造、儲存和進(jìn)口規(guī)則》和1996年通過的《化學(xué)品事故(應(yīng)急計(jì)劃、準(zhǔn)備和反應(yīng))規(guī)則》。MSIHC于1989年作為1986年《環(huán)境保護(hù)法》的補(bǔ)充而通過。該規(guī)則涵蓋了使用有害物質(zhì)、儲存有害物質(zhì)和通過管道運(yùn)輸不易燃?xì)怏w的過程。MSIHC規(guī)則根據(jù)工廠使用的物料將工廠分為三個(gè)不同的等級(低、中、高)。分級標(biāo)識規(guī)定了工廠必須滿足哪些要求才能符合法規(guī)。適用于所有級別的基本要求包括“占用者”有責(zé)任查明和防止重大事故，并向工人提供必要的設(shè)備、培訓(xùn)和信息。此外，如果發(fā)生事故，設(shè)施必須提供通知，并準(zhǔn)備化學(xué)品的安全數(shù)據(jù)表。中級和高級設(shè)施必須制定現(xiàn)場應(yīng)急計(jì)劃，高級設(shè)施必須編寫安全報(bào)告/審計(jì)。1996年制定的《化學(xué)品事故(應(yīng)急計(jì)劃、準(zhǔn)備和反應(yīng))規(guī)則》側(cè)重于制定現(xiàn)場和場外應(yīng)急計(jì)劃以及減少危險(xiǎn)化學(xué)品加工過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

6.3.3 環(huán)境

環(huán)境和森林部（MoEF）是一個(gè)專注于保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生物多樣性和減少污染的政府機(jī)構(gòu)。2014年5月，MoEF更名為MoEFCC，將應(yīng)對氣候變化作為首要任務(wù)。此外，1986年5月通過了《環(huán)境保護(hù)法》，以回應(yīng)印度博帕爾釋放MIC。該法規(guī)是一項(xiàng)廣泛的法規(guī)，賦予政府保護(hù)環(huán)境和防止未來污染的權(quán)力。還通過了其他環(huán)境法，包括《國家森林政策》（1988年）、《國家保護(hù)戰(zhàn)略和環(huán)境與發(fā)展政策聲明》（1992年）。

6.3.4 保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施（反恐）

2014年1月成立國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)中心（NCIPC）。NCIPC是由2008年對2000年《信息技術(shù)法》的修正案創(chuàng)建的，該修正案呼吁建立一個(gè)保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)構(gòu)。NCIPC通過五個(gè)控制系列來實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，這些控制系列專注于保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括：

自1938年以來，印度化學(xué)理事會(ICC)一直致力于印度化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，其前身為印度化學(xué)品制造商協(xié)會 (ICMA)。ICC積極推動過程安全管理，并且還參與推動責(zé)任關(guān)懷計(jì)劃?！柏?zé)任關(guān)懷”是一項(xiàng)自愿計(jì)劃，適用于致力于具體管理實(shí)踐的公司，包括：

產(chǎn)品管理規(guī)范

過程安全規(guī)范

員工健康和安全規(guī)范

防止污染規(guī)范

應(yīng)急響應(yīng)和通訊規(guī)范

運(yùn)輸規(guī)范

截至2016年7月，40家公司已具備“責(zé)任關(guān)懷”，另有125家公司正在實(shí)施管理實(shí)踐。

6.3.7 績效

7 從事故中學(xué)習(xí)

雖然本研究的范圍集中于美國、歐盟、英國、中國和印度的過程安全相關(guān)法規(guī)和重大事件，如前所述，在一些具體的詳細(xì)事故調(diào)查中，產(chǎn)生了新的法規(guī)和行業(yè)操作實(shí)踐的更新。例如，卡倫勛爵關(guān)于派珀·阿爾法事件的報(bào)告和建議，直接改變了英國海上石油和天然氣作業(yè)的管理方式和1992年海上設(shè)施（安全案例）法規(guī)。CSB對2005年BP德克薩斯煉油廠爆炸事件的調(diào)查和貝克小組報(bào)告，促成了OSHA煉油廠國家重點(diǎn)計(jì)劃和一系列API推薦實(shí)踐752-756，解決了臨時(shí)和永久性建筑的選址、過程安全指標(biāo)、員工疲勞問題和其他事項(xiàng)。2003年重慶井噴和2005年中石油吉林石化雙苯廠發(fā)生爆炸事故推動了2007年《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的實(shí)施。最近，由于2010年深水地平線事件，美國成立了安全與環(huán)境執(zhí)法局，并實(shí)施了以過程安全為重點(diǎn)的安全與環(huán)境管理體系法規(guī)。

在事故分析和預(yù)防以及風(fēng)險(xiǎn)管理方面也做了相當(dāng)多的工作。Marsh's定期發(fā)布的《100起最大損失》是關(guān)于油氣行業(yè)重大事故的全面信息來源。Trevor Kletz在這一領(lǐng)域的工作研究了許多工業(yè)災(zāi)難的原因以及如何預(yù)防這些災(zāi)難，例如“出了什么問題：過程工業(yè)災(zāi)難的案例研究”。Roy Sanders所著的《從案例中學(xué)習(xí)化學(xué)過程安全》是基于對碳?xì)浠衔镄袠I(yè)過去事件的學(xué)習(xí)，為防止過程安全事故提供了指導(dǎo)。Lee所著的《過程工業(yè)中的損失預(yù)防》提供了對許多重大事件的分析以及推薦的預(yù)防實(shí)踐，也是過程安全領(lǐng)域的重要參考。此外，玫琳凱·奧康納過程安全中心的Mannan等的工作從設(shè)計(jì)和操作方面研究了事故的教訓(xùn)和預(yù)防方法。一些詳細(xì)的事件分析將事件與過程安全實(shí)踐、危害分析和風(fēng)險(xiǎn)管理聯(lián)系起來，例如霍普金斯對朗福德、BP德克薩斯和深水地平線事件的分析。CCPS提供了他們建議的四大支柱和二十個(gè)要素，定義了基于風(fēng)險(xiǎn)的過程安全管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，并編寫了《基于風(fēng)險(xiǎn)的過程安全指南》等書籍。

8 分析

A：已建立實(shí)施程序的過程。

B：在開發(fā)和實(shí)施的后期階段的過程。

事件的頻率和嚴(yán)重程度也因國家而異。如圖所示，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的過程安全事件數(shù)量在20世紀(jì)70年代至90年代達(dá)到峰值。在整個(gè)20世紀(jì)90年代初，各國針對這些事件實(shí)施了過程安全法規(guī)。發(fā)達(dá)國家發(fā)生的事故更多，這可能是由于更好的報(bào)告程序。發(fā)展中國家發(fā)生的事件往往比發(fā)達(dá)國家發(fā)生的事件更為嚴(yán)重。根據(jù)1917年以來重大嚴(yán)重事件（定義為導(dǎo)致25人或以上死亡、125人或以上受傷、10000人或以上疏散或10000人或更多缺水的事件）的概要，所有發(fā)達(dá)國家平均每起事件死亡14人，而發(fā)展中國家平均每起事件死亡254人（或不含印度博帕爾事件，每起事件死亡47人，）。這可能是由于發(fā)達(dá)國家改進(jìn)了應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃，并更好地執(zhí)行了過程安全法規(guī)，從而降低了事故的嚴(yán)重性。

圖：發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家每十年的事故數(shù)。發(fā)達(dá)國家用白色表示，發(fā)展中國家用黑色表示。

此外，國際勞工組織(ILO)報(bào)告的職業(yè)死亡率因國家而異，如表所示。這些死亡率由單一來源確定，這為比較提供了一致性。歐盟數(shù)據(jù)是歐盟15國的平均值。發(fā)達(dá)國家的死亡率低于發(fā)展中國家，這可能是因?yàn)樗麄冇邢鄬θ娴姆ㄒ?guī)和更好的應(yīng)急響應(yīng)/基礎(chǔ)設(shè)施。然而，每個(gè)國家都在實(shí)施過程安全法規(guī)以保護(hù)工人、公眾和環(huán)境方面取得了進(jìn)展。

9 建議

此外，政府、企業(yè)和公眾之間需要更好地溝通法規(guī)、事件細(xì)節(jié)和相應(yīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。這將有助于告知公眾其所在地區(qū)的潛在危險(xiǎn)以及緊急情況下采取的必要行動。此外，更多的公司將意識到所需的法規(guī)，這將改善整體安全文化并減少過程安全事件。行業(yè)協(xié)會的積極參與可以促進(jìn)這種交流。接下來，各國需根據(jù)事件的教訓(xùn)和新危險(xiǎn)的識別來更新其法規(guī)或?qū)嵤┬碌姆ㄒ?guī)。最后，公司應(yīng)熟悉其運(yùn)營所在國家的法規(guī)以及法規(guī)的任何更新。盡管要跟上這一點(diǎn)可能具有挑戰(zhàn)性，特別是對于小型公司而言，但防止未來發(fā)生事件并確保合規(guī)性非常重要?？傮w而言，各國需繼續(xù)制定過程安全法規(guī)，并優(yōu)先考慮對工人、公眾和環(huán)境的保護(hù)。