生產(chǎn)安全事故情況統(tǒng)計(jì)及分析報(bào)告發(fā)布,2004-2015年
根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,分別對(duì)2004年至2015年各地、各行業(yè)領(lǐng)域較大以上事故發(fā)生趨勢(shì)和規(guī)律特點(diǎn)進(jìn)行了分析。
一、較大以上事故發(fā)生趨勢(shì)
2004至2015年,全省共發(fā)生較大以上事故828起、死亡3240人。其中:重大事故16起、死亡232人,平均每年發(fā)生1.33起、平均每起事故死亡19.3人(詳見附件1);未發(fā)生特別重大事故。
(一)按年度進(jìn)行趨勢(shì)分析。
2004至2015年,較大以上事故整體大幅下降,2015年較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)較2004年分別下降69.0%和65.3%。如圖1.1所示,較大以上事故發(fā)生趨勢(shì)可分為3個(gè)階段。
圖1.1 2004至2015較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)情況
1.2004至2007年大幅度下降。從全國(guó)大背景下分析,進(jìn)入21世紀(jì)后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展,2003年人均GDP首次突破1000美元,進(jìn)入工業(yè)化的快速發(fā)展時(shí)期。對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)歷,人均GDP在1000至3000美元區(qū)間是生產(chǎn)安全事故的高發(fā)期。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作,采取一系列重大措施,不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),國(guó)家安全監(jiān)管局升格為國(guó)家安全監(jiān)管總局,恢復(fù)了國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì),安全生產(chǎn)法律體系不斷完善,《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《刑法修正案(六)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等相繼出臺(tái)。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管監(jiān)察力度不斷加強(qiáng),安全生產(chǎn)許可準(zhǔn)入機(jī)制、小煤礦整頓關(guān)閉、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系的作用逐步顯現(xiàn),各項(xiàng)安全監(jiān)管措施推陳出新、切中要害。
從我省來(lái)看,省委省政府高度重視我省各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè),成立了省政府直管的省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,不斷加強(qiáng)省政府安委會(huì)的體制機(jī)制建設(shè),省煤炭辦、非煤辦等行業(yè)管理部門相繼成立?!栋不帐“踩a(chǎn)條例》頒布實(shí)施,開展了煙花爆竹、煤礦、金屬與非金屬礦山整頓關(guān)閉工作。實(shí)施高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可,截至2007年底,共審查發(fā)放三個(gè)高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可證6830個(gè)(其中非煤礦山6108個(gè)、危險(xiǎn)化學(xué)品430個(gè)、煙花爆竹292個(gè))。2004至2007年,省政府安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,支持企業(yè)進(jìn)行安全隱患整治技改,消除了許多重大安全隱患。省財(cái)政共安排專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元,支持有關(guān)企業(yè)共實(shí)施了157個(gè)重大安全隱患整治項(xiàng)目,帶動(dòng)項(xiàng)目總投資25.32億元。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全費(fèi)用提取等有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策相繼制定實(shí)施,并取得了顯著成效。
這段時(shí)期,由于抓住了煤礦、金屬與非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié),較大以上事故大幅下降。2004至2007年,較大以上事故起數(shù)分別為116起、101起、90起、78起,每年下降10起以上。
2.2008至2011年“震蕩式”持平、略有反彈。由于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,有些高危行業(yè)企業(yè)經(jīng)過(guò)多年粗放式增長(zhǎng)、低水平發(fā)展,聚集了許多安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。加之我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)快速推進(jìn)階段,新業(yè)態(tài)、新社會(huì)組織形式大量涌現(xiàn),新材料、新能源、新工藝不斷增多,生產(chǎn)集中度提高導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)加大,城鎮(zhèn)化加速導(dǎo)致人口密度增加。按一般規(guī)律來(lái)說(shuō),仍處于事故多發(fā)頻發(fā)的歷史時(shí)期。2008至2011年較大以上事故起數(shù)分別為66起、70起、63起、65起,呈“震蕩式”持平狀態(tài),2009年、2011年略有反彈。
3.2012至2015年持續(xù)下降、趨于平穩(wěn)。近年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府始終高度重視安全生產(chǎn)工作,不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí),安全監(jiān)管體系和機(jī)構(gòu)基本完善,安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程體系進(jìn)一步完善。習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示,為新常態(tài)下的安全生產(chǎn)工作指明了方向,提供了根本遵循。
省委、省政府對(duì)安全生產(chǎn)工作前所未有的重視。省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)專題研究安全生產(chǎn)工作,省委省政府召開落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任談心談話會(huì),部署開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)。省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任安委會(huì)主任,“五級(jí)五覆蓋”和“五落實(shí)五到位”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系基本建立。《安徽省非煤礦山管理?xiàng)l例》等6部關(guān)于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)、《安徽省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》等8部關(guān)于安全生產(chǎn)的政府規(guī)章相繼出臺(tái)。監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新,摸索檢查工作的規(guī)律,把握排查節(jié)奏,有針對(duì)性的開展重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查整治。廣泛開展安全生產(chǎn)談心談話和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?!肮步煌ü芾砭C合應(yīng)用平臺(tái)”和“全國(guó)機(jī)動(dòng)車緝查布控系統(tǒng)”在全省進(jìn)行推廣應(yīng)用,建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化工作平臺(tái)基本建立。重點(diǎn)行業(yè)整治力度空前,開展危險(xiǎn)領(lǐng)域提升本質(zhì)安全水平3年(2012—2015)專項(xiàng)行動(dòng),分批次關(guān)閉196家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),地方煤礦數(shù)量從“十一五”末的94個(gè)下降到“十二五”末的6個(gè),非煤礦山從6000家逐步整合關(guān)閉至1500家左右。
這段時(shí)期,較大以上事故持續(xù)下降。2012至2015年較大以上事故起數(shù)分別為54起、51起、38起、36起。隨著事故起數(shù)逐年下降,特別是經(jīng)過(guò)2014年“斷崖式”下降后(下降幅度超過(guò)25%),2015年事故起數(shù)僅比2014年下降2起,下降空間進(jìn)一步縮小,逐步趨于平穩(wěn)。
(二)按行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行趨勢(shì)分析。
1.從較大以上事故占比看。如圖1.2,2004至2015年道路交通發(fā)生較大以上事故665起,占81%;往后依次為建筑業(yè)、工商貿(mào)其它、煤礦、金屬與非金屬礦山、火災(zāi)、水上交通、鐵路交通,分別占5%、4%、3%、3%、2%、1%、1%。(詳細(xì)數(shù)據(jù)見附件2)
圖1.2 各行業(yè)較大以上事故占比示意圖
其中,從16起重大事故發(fā)生的行業(yè)看,發(fā)生重大道路交通事故9起,占總事故起數(shù)的56.3%,占比最高;其次是煤礦和長(zhǎng)江水上交通各發(fā)生2起,分別占總起數(shù)的12.5%;建筑業(yè)、工商貿(mào)其他(炸藥生產(chǎn)爆炸)、火災(zāi)(液化氣燃爆)各發(fā)生1起,分別占總起數(shù)的6.3%;煙花爆竹、內(nèi)河水上交通、鐵路交通、民航飛行、漁業(yè)漁船、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)電等行業(yè),12年來(lái)均未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。
2.從事故趨勢(shì)看。
(1)道路交通事故持續(xù)下降趨勢(shì)明顯,由2004年的106起下降到2015年的26起,下降幅度達(dá)75.5%。如圖1.3。
(2)工商貿(mào)其它、煤礦、金屬與非金屬礦呈震蕩下降趨勢(shì),期間個(gè)別年份有反復(fù)。如圖1.4、1.5、1.6。
(3)煙花爆竹、鐵路交通呈震蕩持平趨勢(shì)。如圖1.7、1.8。
(5)危險(xiǎn)化學(xué)品、漁業(yè)船舶各發(fā)生1起較大以上事故。民航飛行未發(fā)生事故。無(wú)明顯趨勢(shì)。
二、較大以上事故發(fā)生規(guī)律
從事故發(fā)生的時(shí)間、地區(qū)和行業(yè)三個(gè)方面,對(duì)2005年至2014年發(fā)生的較大以上事故分別進(jìn)行分析。
(一)時(shí)間規(guī)律。
1.按月份比較。如圖2.1所示,1月、2月、5月、7月、8月、10月是較大以上事故多發(fā)時(shí)段。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)看,1月、2月雨雪冰凍,處于元旦、春節(jié)停產(chǎn)復(fù)工和春運(yùn)高峰時(shí)段,交通運(yùn)輸流量大、“三超一疲勞”等非法違法行為增多,節(jié)前突擊生產(chǎn)、節(jié)后人員不穩(wěn)定等因素,容易發(fā)生事故。5月由于“五一”假期因素影響,員工思想麻痹、出行人員增多,事故有所抬頭。7月、8月,處于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和暑期旅游比較活躍的時(shí)期,加之汛期、降雨、雷電、高溫酷暑、大風(fēng)等因素對(duì)交通、煤礦、金屬與非金屬礦等多個(gè)行業(yè)造成較大影響。進(jìn)入10月以后是年終各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)旺季,突擊生產(chǎn)和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為突出,加之“十一”小長(zhǎng)假因素,容易發(fā)生較大以上事故。
2.按每月的日期比較。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,2004年以來(lái),每月的1日、3日、10日是較大以上事故發(fā)生最多的日期,平均發(fā)生33起較大以上事故。月初、月中10號(hào)和15號(hào)左右、月末24號(hào)左右,較大以上事故多發(fā)。如圖2.2。
3.按一天中的24小時(shí)比較。1天中,14:00至15:00是較大以上事故多發(fā)時(shí)段。白天(6:00—18:00)多于夜間(18:00—6:00),下午(13:00至17:00)多于上午(8:00—12:00),如圖2.3。
(二)地區(qū)規(guī)律。
各地區(qū)2004至2015年較大以上事故詳細(xì)情況見附件3。居前3位的是:合肥(104起)、滁州(103起)、六安(79起)。事故起數(shù)相對(duì)較少的有:銅陵(15起)、黃山(19起)、池州(26起)。如圖2.4。
通過(guò)前6年(2004至2009年)和后6年(2010至2015年)較大以上事故對(duì)比情況,除阜陽(yáng)市持平外,其它15各市均呈下降趨勢(shì)。其中下降幅度超過(guò)50%的有:馬鞍山市(22起降到10起)、亳州市(35起降到16起)、蚌埠市(39起降到18起)、淮南市(19起降到9起)。阜陽(yáng)、淮南、銅陵、池州、黃山5市都出現(xiàn)過(guò)未發(fā)生1起較大以上事故的年份。從12年間各地區(qū)事故整體走勢(shì)來(lái)看,宿州市持續(xù)下降趨勢(shì)明顯,黃山市由于事故數(shù)量少,整體趨于平穩(wěn),其他14各個(gè)市呈震蕩下降趨勢(shì),曲線中有若干峰值。見表2.1。
(三)部分行業(yè)領(lǐng)域規(guī)律。
1.煤礦。
(1)按事故起數(shù)和死亡人數(shù)分析。2004-2015年,共發(fā)生20起較大以上事故,死亡111人。其中,較大事故18起,死亡72人;重大事故2起,死亡39人。較大以上事故起數(shù)曲線呈波浪型、死亡人數(shù)曲線呈兩頭高中間低狀態(tài)。相對(duì)于全省煤礦事故總量總體下降態(tài)勢(shì)來(lái)說(shuō),較大以上事故時(shí)有發(fā)生,呈不穩(wěn)定狀態(tài)。表明:全省事故總量下降,尤其是零星事故大為減少,但較大以上事故的發(fā)生呈不穩(wěn)定性,因此防范遏制較大以上事故發(fā)生仍是我省煤礦安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)。見表2.2,圖2.5、2.6。
(2)按事故類別分析。從事故類別來(lái)看,無(wú)論是事故起數(shù)還是死亡人數(shù),瓦斯事故均占比最高,其次為水害事故。表明:瓦斯與水害事故是造成人員群死群傷的主要事故類別,因此加強(qiáng)瓦斯與水害治理仍是全省煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重。見表2.3、2.4,圖2.7、2.8。
(3)按事故發(fā)生時(shí)間分析。20起較大以上事故中,發(fā)生在早班的7起,發(fā)生在中班的8起,發(fā)生在晚班的5起,分別占比35%、40%、25%,中班占比偏高,但總體差別不大。表明:防范事故發(fā)生須臾不可掉以輕心,“生產(chǎn)必須安全,不安全不生產(chǎn)”必須嚴(yán)格落實(shí)到位。
(4)按事故原因分析。20起較大以上事故均為責(zé)任事故,主要原因?yàn)榉欠ㄟ`法生產(chǎn)、違章作業(yè)、違章指揮、安全培訓(xùn)不到位、存在技術(shù)或設(shè)計(jì)缺陷、現(xiàn)場(chǎng)管理不到位等。近年來(lái)小煤礦較大以上事故多為非法違法生產(chǎn)導(dǎo)致。如:2009年宣城市烏石煤礦“10.8”、2011年宣城市鑫源煤礦“9.14”瓦斯突出事故、2012年淮北市梧南煤礦“10.10”、2014年淮南市東方煤礦“8.19”瓦斯爆炸事故均為越界或隱瞞作業(yè)頭面非法違法生產(chǎn)造成。
2.道路交通。
(1)較大事故發(fā)生的區(qū)域相對(duì)集中。從較大事故分布的地區(qū)看,江淮地區(qū)(合肥、六安、淮南、滁州、安慶)占47.2%;淮北地區(qū)(亳州、淮北、阜陽(yáng)、宿州、蚌埠)占33.3%;江南地區(qū)(馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、宣城、黃山)占19.5%。
從重大事故分布情況看,9起事故有4起發(fā)生在淮北地區(qū),其中宿州2起、阜陽(yáng)和亳州1起;有4起發(fā)生在江淮地區(qū),其中合肥2起、滁州2起;有1起發(fā)生在江南地區(qū)(蕪湖市)。
(2)部分路段較大事故多發(fā)。發(fā)生較大事故的路段主要集中在高速公路以及國(guó)、省道通行城鄉(xiāng)結(jié)合部或農(nóng)村地區(qū)路段。國(guó)道占40.2%,其中高速公路占24.4%,主要發(fā)生路段為京珠線、煙汕線、滬聶線、滬渝線、京福線、寧洛高速;省道占35%,主要發(fā)生路段為101線、202線、307線、203線、102線、308線、311線;城區(qū)或縣鄉(xiāng)道路占19.5%。
(3)嚴(yán)重交通違法行為是導(dǎo)致較大事故發(fā)生主要原因。較大以上道路交通事故中,超速駕駛占20.5%、逆向行駛占15.2%、未保持安全距離占10.9%、違法占道行駛占6.4%、違法會(huì)車占5.1%、違法超車4.9%、疲勞駕駛占3.4%、酒后駕駛占3.4%、違反交通信號(hào)占3.2%、未按規(guī)定讓行占3.2%、無(wú)證駕駛占2.8%。其中,一些違法行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因,一些違法行為是加重事故危害后果的重要因素。
因地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、道路狀況不同,較大事故的誘因也有不同。高速公路發(fā)生的較大事故主要涉及超速行駛、疲勞駕駛等違法行為;國(guó)省道發(fā)生的涉及貨車的較大事故主要由占道行駛、超載等違法行為引發(fā),涉及轎車的較大事故主要由超速、酒后駕駛等違法行為引發(fā),涉及摩托車的較大事故主要由無(wú)證駕駛、超員、違法載人等違法行為引發(fā)。
(4)較大事故中重型貨車、私家車占比大,客運(yùn)車輛的事故損害后果嚴(yán)重。中重型貨車引發(fā)事故和造成死亡人數(shù),分別占38.2%、38%,涉及的違法行為主要是超速、超載、反光標(biāo)識(shí)不全和安全性能不合格等;私家車引發(fā)事故和造成死亡人數(shù),分別占38%、36.1%,涉及的違法行為主要是超速、逆向行駛、無(wú)證駕駛(駕駛證過(guò)期)、酒后駕駛、疲勞駕駛等;客運(yùn)車輛引發(fā)事故和造成死亡人數(shù),分別占14.3%、18%,所涉及的違法行為主要有超速行駛、酒后駕駛、違規(guī)變道等。
(5)夜間、凌晨和中午、傍晚是事故高發(fā)時(shí)段。較大以上事故的時(shí)段相對(duì)比較集中。突出的時(shí)段是:0-2時(shí)占10.7%、5-7時(shí)占10.3%、13-15時(shí)占12.2%、20-22時(shí)占11.1%。
3.水上交通。
(1)按事故種類統(tǒng)計(jì)。碰撞事故以及自沉事故較為突出,爆炸事故發(fā)生1起。
(2)按遇險(xiǎn)時(shí)間統(tǒng)計(jì):4:00至8:00時(shí)段發(fā)生事故最多,其次20:00至24:00時(shí)段。(3)按水位情況統(tǒng)計(jì)。枯水期(12月至次年3月)3起,中水位期(4、5、10、11月)2起,洪水期(6月至9月)4起。
(4)按事故船舶種類統(tǒng)計(jì)。共涉及船舶13艘,其中普通貨船6艘,占總數(shù)的46.15%;渡船1艘,占總數(shù)的7.69%;危險(xiǎn)品船2艘,占總數(shù)的15.38%;非運(yùn)輸船舶3艘,占總數(shù)的23.08%;拖輪1艘,占總數(shù)的7.69%。
4.工商貿(mào)其它、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等。
工商貿(mào)其他事故涵蓋面廣,除冶金、機(jī)械、輕工、有色、商貿(mào)、建材、煙草、紡織等8行業(yè)外,還包括了工礦商貿(mào)領(lǐng)域不能歸類的所有行業(yè)領(lǐng)域。各行業(yè)領(lǐng)域均有零星發(fā)生,規(guī)律不明顯。需要注意的是,近年來(lái)較大以上事故發(fā)生的行業(yè)領(lǐng)域與傳統(tǒng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域相比發(fā)生了較大變化,從全國(guó)來(lái)看,新行業(yè)、新領(lǐng)域不斷發(fā)生較大以上甚至是重特大事故,我們要舉一反三,高度重視。
危險(xiǎn)化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)范圍為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,在統(tǒng)計(jì)中體現(xiàn)出的數(shù)量不大(危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域發(fā)生了1起較大事故,事故原因是非法違法生產(chǎn)),但危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際涉及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置等6個(gè)環(huán)節(jié),點(diǎn)多面廣線長(zhǎng),大量涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的事故分散統(tǒng)計(jì)到其他類目中,2016年生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)體系改革后, “危險(xiǎn)化學(xué)品”將作為事故致因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
煙花爆竹發(fā)生的較大以上事故,50%以上是非法生產(chǎn)所致,2014年后我省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)已全部退出,打非治違是今后煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)。
三、結(jié)論
通過(guò)對(duì)事故趨勢(shì)和事故規(guī)律的分析,得出以下結(jié)論:
1.全省較大以上事故整體下降,道路交通事故大幅下降是關(guān)鍵。全省較大以上事故從2004年的116起下降到2015年的36起,同期道路交通較大以上事故從2004年的106起下降到2015年的26起,如圖3.1所示,較大以上事故趨勢(shì)圖和道路交通事故趨勢(shì)圖保持一致。同時(shí),煤礦、金屬與非金屬礦等行業(yè)事故持續(xù)下降,危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、鐵路交通、漁業(yè)船舶等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故得到有效控制,民航、農(nóng)機(jī)農(nóng)電等行業(yè)未發(fā)生較大以上事故,也為較大以上事故整體下降奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.較大以上事故占比結(jié)構(gòu)未發(fā)生根本改變。盡管大部分行業(yè)領(lǐng)域較大以上事故起數(shù)大幅下降,但重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域較大以上事故占比結(jié)構(gòu)未發(fā)生變化。道路交通、建筑業(yè)、煤礦、金屬與非金屬礦、火災(zāi)占比94%。可見,道路交通、建筑業(yè)、煤礦、金屬與非金屬礦、火災(zāi)在未來(lái)一段時(shí)期,既是較大以上事故防控的重點(diǎn),也是確保較大以上事故下降的空間所在。
3.較大以上事故時(shí)間特點(diǎn)明顯。較大以上事故與季節(jié)性氣候、天氣變化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)周期、勞動(dòng)者身體、心里變化等,具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。同時(shí),節(jié)假日前后,由于員工思想放松,企業(yè)停產(chǎn)復(fù)工等因素,容易發(fā)生事故。各地區(qū)、各有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真研究和把握本地區(qū)、本行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和周期性特征,強(qiáng)化指導(dǎo),落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,科學(xué)、合理制定監(jiān)管監(jiān)察計(jì)劃,超前謀劃、周密部署、做好預(yù)防。
4.較大以上事故地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域特征較強(qiáng)。較大以上事故相對(duì)集中在合肥、滁州、六安等中部地區(qū),其中道路交通事故相對(duì)集中在江淮地區(qū),煤礦事故相對(duì)集中在淮南、淮北、宿州等主產(chǎn)煤區(qū),金屬非金屬礦事故相對(duì)集中在滁州、銅陵、池州、安慶等市,建筑業(yè)事故合肥、亳州、六安、馬鞍山、安慶、黃山等市。
5.少數(shù)行業(yè)領(lǐng)域近年來(lái)呈上升趨勢(shì)。近年來(lái),較大以上事故防控面臨新情況、新問(wèn)題。建筑業(yè)、水上交通等少數(shù)行業(yè)事故起數(shù)呈上升趨勢(shì)。同時(shí),從發(fā)展趨勢(shì)看,隨著城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、功能系統(tǒng)日趨復(fù)雜、地下軌道交通逐步興起和人口高度密集,安全風(fēng)險(xiǎn)逐步聚集;城鄉(xiāng)消防和農(nóng)村、山區(qū)道路等隱患量大面廣;城市燃?xì)庠O(shè)施、民用電梯陳舊老化等問(wèn)題突出,隱蔽致災(zāi)因素增加;開發(fā)區(qū)港區(qū)等功能區(qū)因相對(duì)封閉和監(jiān)管體制機(jī)制不順等原因,易導(dǎo)致事故的發(fā)生。一些事故就發(fā)生在人民群眾身邊,蕪湖“6.26”道路交通重大事故、“10.10”液化氣鋼瓶燃燒爆炸重大事故,涉及旅游、餐飲領(lǐng)域,與百姓生活出行密切相關(guān),直接影響了人們的安全感。特別是重大危險(xiǎn)源點(diǎn)多面廣,目前全省有高瓦斯和煤與瓦斯突出煤礦49對(duì)、地下非煤礦山礦山374座、尾礦庫(kù)198個(gè)、大型油氣儲(chǔ)罐區(qū)等危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源296個(gè),其中一些位于人口密集區(qū),一旦發(fā)生事故,將造成重大人員傷亡。因此,要減少較大事故、遏制重特大事故,安全生產(chǎn)這根弦時(shí)刻不能松懈,安全生產(chǎn)工作必須全方位加強(qiáng)。