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保險監(jiān)管定調(diào)2022:對標展望,作答“防風險、探新路”!

2021年的銀保監(jiān)管


要說2021年的保險業(yè),大事小事真不少。單從行業(yè)看,重疾險新舊交替、互聯(lián)網(wǎng)人身險新規(guī)發(fā)布、車險綜改迎來一周年、網(wǎng)絡(luò)互助“壽終正寢”、獨代模式正式“破冰”、新能源車險正式啟航、暴雨洪水對保險業(yè)的考慮……這一系列大事,都給2021年的保險業(yè)發(fā)展留下了深刻的印記。


此前,『A智慧?!?/span>也對2021年保險業(yè)中發(fā)生的大事進行了歸納總結(jié),不僅從行業(yè)層面選取了16個熱點,還從保險機構(gòu)角度選取了讓人印象深刻的12件大事。

2021年12月30日
復(fù)盤2021保險①:哪些“頂層設(shè)計”在保險業(yè)掀起波濤大浪?

2021年12月31日
復(fù)盤2021保險②:保險機構(gòu)年度新聞TOP12,誰家上榜單?


不過,站在監(jiān)管角度回首2021年,仍有不同的感覺。


根據(jù)工作會議內(nèi)容看,銀保監(jiān)會總結(jié)2021年在金融領(lǐng)域的主要工作,主要表現(xiàn)在七個方面,即:開展黨史學習教育、提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效、防范化解金融風險、深化銀行業(yè)保險業(yè)改革開放、推進制度建設(shè)補短板、提高依法監(jiān)管水平和推進全面從嚴治黨。


僅看保險方面,變化也不小。數(shù)據(jù)顯示,2021年,保險資金運用余額新增2.5萬億元,銀行保險機構(gòu)新增債券投資7.73萬億元。與此同時,保險的保障功能進一步凸顯,2021年保險業(yè)賠付同比增長14.12%,為河南、山西暴雨災(zāi)后重建賠付約116億元,新冠疫苗保險為超28億劑次接種提供保障。


在規(guī)范發(fā)展方面,監(jiān)管絲毫沒有松動。據(jù)悉,2021年,銀保監(jiān)會不斷開展股東股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易專項整治,發(fā)布了公司治理準則、董事監(jiān)事履職評價、大股東行為監(jiān)管、績效薪酬追索扣回等監(jiān)管規(guī)定。在處罰方面,處罰銀行保險機構(gòu)3870家次,處罰責任人員6005人次,罰沒26.99億元的力度,讓市場領(lǐng)略到“嚴監(jiān)管”。


此外,規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險;持續(xù)推動車險綜合改革,實現(xiàn)“降價、增保、提質(zhì)”目標;償付能力監(jiān)管規(guī)則(Ⅱ)建設(shè)完成;批準一批中外合資、外方獨資金融機構(gòu)籌建或開業(yè)等工作也不斷進行。



定調(diào)2022:守風險、探新路


2021年,監(jiān)管很忙,保險業(yè)亦發(fā)生了不少變化。但在辭舊迎新之際,市場更關(guān)注的是未來保險監(jiān)管的走向。2022年監(jiān)管工作要怎么干?保險機構(gòu)需要關(guān)注哪些方面?在此次2022年工作會議中,銀保監(jiān)會也給出了方向。


方向一:守住風險底線,嚴整“代理退?!眮y象


防范金融風險,監(jiān)管歷來強調(diào)的工作重點,也是2022年需要執(zhí)行的重要課題。銀保監(jiān)會指出,做好2022年監(jiān)管工作,確保經(jīng)濟金融大局穩(wěn)定,意義十分重大。

為此,銀保監(jiān)會要求,要堅持不懈防范化解金融風險,繼續(xù)按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”的基本方針,穩(wěn)妥處置金融領(lǐng)域風險,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
具體到保險層面,則需要嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動,嚴肅整治“代理退?!眮y象;加快非法集資存案處置,嚴防風險反彈。


方向二:提高對外開放水平


對外開放的腳步一直在加快,2022年亦如此。

銀保監(jiān)會指出,2022年要持續(xù)深化銀行業(yè)保險業(yè)改革開放,擴大銀行業(yè)保險業(yè)高水平對外開放,積極服務(wù)國家重大開放舉措,推動金融機構(gòu)加大對共建“一帶一路”項目支持力度。
也就是說,2022年保險業(yè)的開放水平將進一步提高,或有更多的外資資本進入中國保險市場。而且,面對政策的放寬,很多國內(nèi)險企也可以加快外資的引入,促進資本多元化。


方向三:構(gòu)建新型保險中介市場體系


保險中介,保險業(yè)的重要組成之一。隨著產(chǎn)銷分離模式的不斷成熟,如今保險中介已經(jīng)成為保險市場上不可替代的營銷渠道。

但因為保險中介市場機構(gòu)繁多,“小散亂差”也成為保險中介留給人們的印象。不過,隨著即將實施的《保險中介行政許可及備案實施辦法》落地,保險中介市場或?qū)⒂瓉聿灰粯拥拿婷病?/span>
A智慧保在對2022年的展望中,也對保險中介市場進行了分析:
2022年1月4日
2022保險展望①革新篇:壽險、財險、中介三類機構(gòu)進退之難!
隨著新規(guī)的到來,銀保監(jiān)會所要打造的“新型保險中介市場體系”將不再遙遠。


方向四:鼓勵合規(guī)多渠道補充資本金


補充資本金,金融機構(gòu)發(fā)展過程中必然要走的路,或為了擴大業(yè)務(wù)規(guī)模,或為了達到監(jiān)管標準。而從保險角度看,同樣如此。

2021年,很多險企進行了增資,或通過發(fā)債,或通過原股東注資,或是引進新股東等。且不論哪種方式好操作,在2022年,從監(jiān)管層面講,依舊鼓勵金融機構(gòu),包括保險機構(gòu)通過合規(guī)的方式,進行多渠道、多元化補充資本金。面對行業(yè)發(fā)展、機構(gòu)轉(zhuǎn)型、償二代二期實施,將有一大批中小險企需要通過補充資本金的方式來提升競爭能力。


方向五:強化對股東穿透式監(jiān)管,嚴防險資被盲目“加杠桿”


由于歷史原因,很多股東成為了保險公司發(fā)展的“雙刃劍”。有時,成也股東,敗也股東。自2017年下半年開始,監(jiān)管機構(gòu)就加強了對保險公司股東的穿透式監(jiān)管。

除了清退違規(guī)股權(quán)外,對于大股東、控股股東的行為及權(quán)力,銀保監(jiān)會也在多份文件中做出明確的規(guī)定。
在2022年的工作規(guī)劃中,銀保監(jiān)會表示,依法加強對資本的有效監(jiān)管,筑牢產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的“防火墻”,加強對股東的穿透式監(jiān)管,嚴防銀行保險資金被用于盲目“加杠桿”。一些處于水深火熱中的險企,在新的一年內(nèi)可能還需經(jīng)受股東帶來的煎熬。


方向六:打擊“無照駕駛”行為


持牌經(jīng)營是從事金融業(yè)的最根本要求,保險業(yè)也不例外。

“機構(gòu)持牌、人持證”素來被認定為是否有資格從事金融業(yè)務(wù)的重要標尺。在保險業(yè),保險牌照是進入保險業(yè)的準行證,亦是合規(guī)的標志。因此,2022年,對于持牌經(jīng)營,監(jiān)管依舊嚴格要求,并將嚴厲打擊“無照駕駛”行為?;ヂ?lián)網(wǎng)保險經(jīng)營也面臨大洗牌,想做“通道”業(yè)務(wù)的大門將被堵死。


方向七:優(yōu)化共保體機制,推進科技保險試點


創(chuàng)新是保險業(yè)發(fā)展中需要堅持的,而對新事物的試點,亦是保險業(yè)的承保也在不斷嘗試中。

關(guān)于共保體,保險業(yè)中存在不少,大部分集中于重大器械或者涉及到重工業(yè)的項目承保,需要多家公司來共同分散風險。畢竟,一旦出現(xiàn)風險性事件,一家公司難以承受,所以共保體成為很多險企的選擇。
面對科技興國戰(zhàn)略的推進,創(chuàng)新支持科技的方式成為社會資本參與的思路,而保險業(yè)如何對科技支持呢?在2022年,銀保監(jiān)會依舊鼓勵險企推進新材料、首臺(套)保險試點,加強對新材料等的保障力度。這是支持科技發(fā)展的大方向,也是保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新機遇。


方向八:推進碳達峰碳中和,鼓勵“綠色”保險


2021年“雙碳”目標,成為貫穿我國全年發(fā)展的關(guān)鍵詞。為應(yīng)對全球氣候變化,中國向世界宣布,“將提高國家自主貢獻力度,采取更加有力的政策和措施,力爭于 2030 年實現(xiàn)碳達峰,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。

基于此,金融業(yè)也開啟“綠色”經(jīng)營。在保險方面,2021年6月,保險業(yè)協(xié)會發(fā)布《保險業(yè)聚焦碳達峰碳中和目標 助推綠色發(fā)展藍皮書》,就保險業(yè)助推綠色轉(zhuǎn)型給出了相關(guān)建議。A智慧保在對2022年的展望中也對此進行了提及:
2022年1月7日
2022保險展望③擔當篇:四大領(lǐng)域彰顯“減震器”“穩(wěn)定器”優(yōu)勢!
按照國家大方向,綠色經(jīng)濟將引發(fā)一波熱點。因此,2022年,銀保監(jiān)會建議金融業(yè)要圍繞有序推進碳達峰碳中和,創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品服務(wù),支持能源穩(wěn)產(chǎn)保供,保險也不例外。