目錄

　　1、總則

　　1.1　目的

　　1.2　編制依據(jù)

　　1.3　工作原則

　　1.4　事故分級(jí)

　　1.5　適用范圍

　　2、應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　2.1　省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部

　　2.2　地方各級(jí)應(yīng)急指揮部

　　2.3　重大食品安全事故日常管理機(jī)構(gòu)

　　2.4　專家組

　　3、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告

　　3.1　監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

　　3.2　預(yù)警系統(tǒng)

　　3.3　報(bào)告制度

　　4、重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1　分級(jí)響應(yīng)

　　4.2　指揮和協(xié)調(diào)

　　4.3　緊急處置

　　4.4　應(yīng)急處置工作小組職責(zé)

　　4.5　應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)

　　5、后期處置

　　5.1　善后處置

　　5.2　責(zé)任追究

　　5.3　總結(jié)報(bào)告

　　6、保障措施

　　6.1　信息保障

　　6.2　現(xiàn)場(chǎng)救援及醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　6.3　物資、經(jīng)費(fèi)保障

　　6.4　宣傳、培訓(xùn)和演練

　　6.5　有關(guān)部門職責(zé)

　　7、附則

　　7.1　預(yù)案管理與更新

　　7.2　制訂與解釋部門

　　7.3　預(yù)案的實(shí)施時(shí)間

　　7.4　名詞術(shù)語

　　8、附錄

　　8.1　各種規(guī)范化格式文本

　　1、總則

　　1.1目的

　　建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)有效預(yù)防和控制突發(fā)重大食品安全事故，全面提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，規(guī)　范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制重大食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康　與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，促進(jìn)四川食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決　定》（國發(fā)〔2004〕23號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的決定》（川府發(fā)〔2004〕30號(hào)）和《四川省人民政府關(guān)于實(shí)施四川省突發(fā)　公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（川府發(fā)〔2005〕18號(hào)）等相關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制訂本預(yù)案。

　　1.3工作原則

　　按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作機(jī)制，堅(jiān)持“以人為本，群防群控；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合；統(tǒng)一領(lǐng)　導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；依靠科技，提高素質(zhì)”的工作原則，對(duì)可能引發(fā)的重大食品安全事故做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。

　　1.4事故分級(jí)

　　按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為4級(jí)。

　　1.4.1　特別重大食品安全事故（I級(jí)）

　?。?）事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)其他?。ㄗ灾螀^(qū)、市）造成嚴(yán)重威脅并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；

　?。?）超出省政府處置能力水平的；

　?。?）發(fā)生跨地區(qū)（香港、澳門、臺(tái)灣）、跨國的食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；

　　（4）國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

　　1.4.2　重大食品安全事故（II級(jí)）

　?。?）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市（州）級(jí)行政區(qū)域的；

　　（2）造成傷害人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例的；

　?。?）造成10例以上死亡病例的；

　　（4）省政府認(rèn)定的重大食品安全事故。

　　1.4.3　較大食品安全事故（III級(jí)）

　?。?）事故影響范圍涉及市（州）行政區(qū)內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

　　（2）造成傷害人數(shù)超過100人或者出現(xiàn)死亡病例的；

　　（3）市（州）人民政府認(rèn)定的較大食品安全事故。

　　1.4.4　一般食品安全事故（IV級(jí)）

　?。?）事故影響范圍涉及縣（市、區(qū)）行政區(qū)內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

　?。?）造成傷害人數(shù)在30人－99人，無發(fā)現(xiàn)死亡病例的；

　　（3）縣級(jí)人民政府認(rèn)定的一般食品安全事故。

　　1.5適用范圍

　　在四川省行政區(qū)域范圍內(nèi)的食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的食品安全事故適用本預(yù)案。　

　　2、應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　2.1省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部

　　2.1.1　成立

　　重大食品安全事故發(fā)生后，省政府根據(jù)省食品藥品監(jiān)管局的建議或事故處理的需要成立省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱省應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)　對(duì)全省重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。一般情況下由省政府分管副省長(zhǎng)兼任總指揮長(zhǎng)，省政府分管副秘書長(zhǎng)、省食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指　揮長(zhǎng)，相關(guān)省級(jí)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮部成員。

　　2.1.2　組成

　　省應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)重大食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定，主要由省委宣傳部、省監(jiān)察廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省教育廳、省　公安廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局、省畜牧食品局、省水產(chǎn)局、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局、成　都海關(guān)等部門組成（組織機(jī)構(gòu)圖見圖1）。

　　2.1.3　職責(zé)

　?。?）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；

　　（2）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；

　?。?）負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要新聞信息；

　　（4）審議批準(zhǔn)省應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理方案；

　?。?）處理其他有關(guān)事項(xiàng)

　　2.1.4　成員單位職責(zé)

　　省委宣傳部負(fù)責(zé)制訂新聞報(bào)道方案及對(duì)外宣傳口徑，組織、協(xié)調(diào)重大食品安全事故的新聞報(bào)道。

　　省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員履行職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察，對(duì)重大食品安全事故調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)在重大食品安全事故和應(yīng)急處理等工作中失職、瀆職等違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處。

　　省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)的投資保障和事故災(zāi)難應(yīng)急救援項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案與管理，參與事故后的有關(guān)恢復(fù)工作。

　　省經(jīng)委負(fù)責(zé)重大食品安全事故急救藥品的組織、供應(yīng)。

　　省教育廳負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的重大食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。

　　省公安廳負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作，維持事故應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下的治安秩序。

　　省財(cái)政廳負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急救援資金保障及管理。

　　省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)組織對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

　　省衛(wèi)生廳按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》負(fù)責(zé)突發(fā)重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治，依法開展對(duì)重大食物中毒的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

　　省商務(wù)廳負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重大食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng)，參與屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中重大食品安全事故的調(diào)查處理。

　　省工商局負(fù)責(zé)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)造成的重大食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

　　省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成的重大食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

　　省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)省應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，落實(shí)辦公室各項(xiàng)職責(zé)；擬訂應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動(dòng)態(tài)；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。

　　省糧食局負(fù)責(zé)組織對(duì)重大糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對(duì)重大糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

　　省畜牧食品局負(fù)責(zé)組織對(duì)重大畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理、畜禽防疫、檢疫和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

　　省水產(chǎn)局負(fù)責(zé)組織對(duì)重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

　　四川出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)食品衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估和緊急預(yù)防措施；會(huì)同成都海關(guān)對(duì)進(jìn)出口食品造成重大食品安全事故的通關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查處理以及組織應(yīng)急處理工作。

　　成都海關(guān)負(fù)責(zé)因進(jìn)出口食品造成重大食品安全事故的通關(guān)環(huán)節(jié)調(diào)查處理以及組織應(yīng)急處置工作。　

　　2.1.5　辦公室

　　2.1.5.1　組織

　　省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱省應(yīng)急指揮部辦公室）是指揮部下設(shè)的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在省食品藥品監(jiān)管局。省應(yīng)急指揮部成立后，　省應(yīng)急指揮部辦公室工作立即啟動(dòng)。主任由省食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)兼任，副主任由省食品藥品監(jiān)管局分管副局長(zhǎng)和相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，工作人員由省食品藥品監(jiān)　管局及相關(guān)部門抽調(diào)。省應(yīng)急指揮部辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)備由省應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)到位，一旦發(fā)生重大食品安全事故應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。

　　2.1.5.2　職責(zé)

　?。?）貫徹落實(shí)省應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，提出事故應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；

　?。?）檢查督促各地、各部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；

　?。?）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；

　?。?）向省政府、省應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；

　?。?）為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時(shí)接受媒體的專訪；

　　（6）完成省應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.2地方各級(jí)應(yīng)急指揮部

　　重大食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按事故級(jí)別成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和本級(jí)人民　政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織和指揮本地區(qū)的重大食品安全事故應(yīng)急救援工作。重大食品安全事故應(yīng)急指揮部由本級(jí)人民政府有關(guān)部門組成，其日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在食品安全綜合　監(jiān)督部門。

　　2.3重大食品安全事故日常管理機(jī)構(gòu)

　　省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)省內(nèi)重大食品安全事故的日常管理工作。主要職責(zé)是：具體承擔(dān)省應(yīng)急指揮部辦公室工作；負(fù)責(zé)組織編制、修訂和實(shí)施省重大食品　安全事故應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)省內(nèi)重大食品安全事故的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)防工作，及時(shí)向省人民政府報(bào)告重要情況和建議；負(fù)責(zé)組織建立和管理省重大食品安全事故應(yīng)　急處置專家?guī)欤?/em>負(fù)責(zé)組織開展事故應(yīng)急預(yù)案演練、人員培訓(xùn)和相關(guān)應(yīng)急知識(shí)普及工作；組織協(xié)調(diào)市（州）人民政府和省級(jí)有關(guān)部門做好重大食品安全事故的預(yù)防、應(yīng)　急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等相關(guān)工作。省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省畜牧食品局等相關(guān)部門作為重大食品安全事故應(yīng)急處置參與部門要制訂符　合本預(yù)案要求的部門預(yù)案或保障預(yù)案；牽頭或者協(xié)助、配合應(yīng)急主管部門做好本領(lǐng)域的應(yīng)對(duì)處置工作；為應(yīng)急處置工作提供相關(guān)方面的保障。

　　各級(jí)地方人民政府食品安全綜合監(jiān)督部門可參照省食品藥品監(jiān)管局對(duì)食品安全事故日常管理的職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全事故應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)、管理工作。

　　2.4　專家組

　　省食品藥品監(jiān)管局建立食品安全專家?guī)欤?/em>在重大食品安全事故發(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建重大食品安全事故專家組，具體職責(zé)：

　　（1）對(duì)食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議；

　　（2）對(duì)食品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。3監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告

　　3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

　　全省建立重大食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信　息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，對(duì)食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。設(shè)立全省統(tǒng)一的舉報(bào)電話。

　　省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省畜牧食品局、省糧食局、省水產(chǎn)局、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局、成都海關(guān)等部門按職能負(fù)責(zé)職責(zé)　范圍內(nèi)重大食品安全事故的預(yù)警、監(jiān)測(cè)，承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)重大食品安全事故的監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告與管理、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)工作以及發(fā)生在省外、境外有可能對(duì)我省　造成重大影響的事件的信息收集和上報(bào)；省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理，定期發(fā)布食品安全綜合信息。

　　省食品藥品監(jiān)管局和市（州）、縣（市、區(qū)）食品安全綜合監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。要建立重大食品安全事故信息報(bào)　告、信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度，確定信息來源與程序，指定專門的部門和人員，配備必要的設(shè)備，保證重大食品安全事故信息和監(jiān)測(cè)　信息的暢通。

　　3.　2預(yù)警系統(tǒng)

　　3.2.1　加強(qiáng)日常監(jiān)管

　　省教育廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局、省畜牧食品局、省水產(chǎn)局、成都海關(guān)、四川出入境檢　驗(yàn)檢疫局等部門應(yīng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品的種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管；　建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報(bào)告系統(tǒng)，按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出預(yù)警并　保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。

　　3.2.2　預(yù)警預(yù)防

　　省人民政府負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的職能部門要根據(jù)重大食品安全事故發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)和檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督情況分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨　勢(shì)，及時(shí)向有關(guān)部門或社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警；接到上級(jí)有關(guān)部門、毗鄰省（市）有關(guān)部門、各級(jí)人民政府有關(guān)部門的預(yù)警通報(bào)后，實(shí)施食品安全預(yù)警。

　　省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品領(lǐng)域的食品安全預(yù)警信息。

　　省畜牧食品局負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的食品安全預(yù)警信息。

　　省水產(chǎn)局負(fù)責(zé)水產(chǎn)品及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的食品安全預(yù)警信息。

　　省糧食局負(fù)責(zé)糧油收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)的預(yù)警信息。

　　省商務(wù)廳負(fù)責(zé)屠宰加工環(huán)節(jié)、酒類產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的食品安全預(yù)警信息。

　　省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)食品加工環(huán)節(jié)的食品安全預(yù)警信息。

　　省工商局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)食品安全預(yù)警信息。

　　省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全預(yù)警信息。

　　四川出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品安全、出入境動(dòng)植物及動(dòng)植物產(chǎn)品預(yù)警信息。

　　預(yù)警內(nèi)容包括預(yù)警原因、預(yù)警依據(jù)、預(yù)警范圍、預(yù)警期限及要求。食品安全預(yù)警信息的發(fā)布可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。對(duì)老、幼、病、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

　　3.2.3　建立通報(bào)制度

　　3.2.3.1　通報(bào)范圍

　?。?）對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；

　?。?）100人以上群體性食物中毒并出現(xiàn)死亡病例或者出現(xiàn)10例以上死亡病例的重大食品安全事故；

　?。?）對(duì)兩個(gè)以上市（州）造成危害的重大食品安全事故；

　?。?）事故危害嚴(yán)重，對(duì)其他?。ㄊ小?/em>區(qū)）造成嚴(yán)重威脅并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的特大食品安全事故；

　?。?）發(fā)生跨地區(qū)（香港、澳門、臺(tái)灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴(yán)重影響的。

　　3.2.3.2　通報(bào)方式

　?。?）省政府有關(guān)部門接到重大、特別重大食品安全事故報(bào)告后應(yīng)及時(shí)向省食品藥品監(jiān)管局通報(bào)；

　?。?）省食品藥品監(jiān)管局接到重大、特別重大食品安全事故報(bào)告后應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向與事故有關(guān)地區(qū)的食品安全綜合監(jiān)督部門通報(bào)并及時(shí)向省級(jí)有關(guān)部門及有蔓延趨勢(shì)的市、縣食品安全綜合監(jiān)督部門通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。

　?。?）市（州）食品安全綜合監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能的重大食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)省食品藥品監(jiān)管局。根據(jù)食品安全事故危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，對(duì)可能引發(fā)的重大食品安全事故險(xiǎn)情，省食品藥品監(jiān)管局應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)市（州）人民政府、省級(jí)有關(guān)部門和單位，必要時(shí)報(bào)省人民政府。

　　3.2.4.3　特殊通報(bào)

　　涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國家通報(bào)時(shí)，經(jīng)省人民政府或省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由省食品藥品監(jiān)管局或指定部門及時(shí)通報(bào)省港澳辦、省臺(tái)辦或省外辦，有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案實(shí)施。

　　3.2.3.4　向新聞宣傳主管部門通報(bào)

　　省食品藥品監(jiān)管局在將重大食品安全事故報(bào)省人民政府的同時(shí)要及時(shí)向省委宣傳部、省政府新聞辦通報(bào)情況，以便及時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作。新聞媒體對(duì)食品安全預(yù)警信息的報(bào)道要客觀真實(shí)，不得惡性炒作，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　3.2.4　建立舉報(bào)制度

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)向省人民政府有關(guān)部門舉報(bào)重大食品安全事故和隱患以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的行為。

　　省人民政府有關(guān)部門接到舉報(bào)后應(yīng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。

　　3.2.5　應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防

　　省食品藥品監(jiān)管局應(yīng)及時(shí)對(duì)有關(guān)部門以及各地報(bào)告的可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息進(jìn)行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)研究，確定應(yīng)對(duì)措施并及時(shí)通報(bào)省人民政府有關(guān)部門，必要時(shí)召開會(huì)議聽取有關(guān)專家意見，研究防控措施。

　　省食品藥品監(jiān)管局接到可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息后應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)報(bào)省人民政府，向省人民政府有關(guān)部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專家通報(bào)，做好啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案的準(zhǔn)備工作。

　　省食品藥品監(jiān)管局要做好可能引發(fā)重大食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作，對(duì)重大的食品安全預(yù)警信息應(yīng)報(bào)請(qǐng)省人民政府同意后發(fā)布或解除。

　　3.3　報(bào)告制度

　　省食品藥品監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門建立、健全重大食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)，包括：重大食品安全事故的專項(xiàng)信息系統(tǒng)，信息報(bào)告和通報(bào)體系以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督信息采集和報(bào)送系統(tǒng)等。

　　市（州）和縣（市、區(qū)）人民政府食品安全綜合監(jiān)督部門應(yīng)按照省食品藥品監(jiān)管局對(duì)重大食品安全事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定主動(dòng)監(jiān)測(cè)，按規(guī)定報(bào)告。

　　3.3.1　重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報(bào)告

　　重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾?/em>食品安全綜合監(jiān)督部門及其監(jiān)管部門報(bào)告，也可以直接向省食品藥品監(jiān)管局報(bào)告。

　　3.3.2　報(bào)告范圍

　?。?）對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；

　?。?）100人以上群體性食物中毒并出現(xiàn)死亡病例或者出現(xiàn)10例以上死亡病例的重大食品安全事故；

　?。?）對(duì)兩個(gè)以上市（州）級(jí)造成危害的重大食品安全事故；

　?。?）事故危害嚴(yán)重，對(duì)其他?。ㄊ小?/em>區(qū)）造成嚴(yán)重威脅并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的特大食品安全事故；

　　（5）發(fā)生跨地區(qū)（香港、澳門、臺(tái)灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴(yán)重影響的。

　　3.3.3　下級(jí)向上級(jí)報(bào)告

　　接到重大食品安全事故報(bào)告后，當(dāng)?shù)厝嗣裾?/em>食品安全綜合監(jiān)督部門應(yīng)立即向上級(jí)人民政府、上級(jí)食品安全綜合監(jiān)督部門報(bào)告，報(bào)告時(shí)間不得超過2小時(shí)。特殊情況下，事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門可直接向省人民政府和省食品藥品監(jiān)管局報(bào)告。

　　3.3.4　責(zé)任報(bào)告單位

　　（1）從事食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、流通的企業(yè)和單位，餐飲企業(yè)和單位；

　?。?）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位；

　?。?）重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

　?。?）地方各級(jí)食品安全綜合監(jiān)督部門和有關(guān)部門。

　　3.3.5　責(zé)任報(bào)告人

　?。?）行使職責(zé)的食品安全綜合監(jiān)督部門和相關(guān)部門工作人員；

　?。?）從事食品行業(yè)的工作人員以及消費(fèi)者。

　　任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事故不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

　　3.3.6　報(bào)告時(shí)限要求

　　事故發(fā)生地人民政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)要求隨時(shí)作出階段報(bào)告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。

　　3.3.7　初次報(bào)告

　　應(yīng)盡可能報(bào)告重大事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。如有可能應(yīng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、直接經(jīng)濟(jì)損失估算等。

　　3.3.8　階段報(bào)告

　　報(bào)告新發(fā)生的情況并對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

　　3.3.9　總結(jié)報(bào)告

　　包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。4重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1　分級(jí)響應(yīng)

　　根據(jù)食品安全事故級(jí)別的不同，由高到低，分為Ⅰ（特別重大）級(jí)、Ⅱ（重大）級(jí)、Ⅲ（較大）級(jí)、Ⅳ（一般）級(jí)4級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。高層次食品安全事故應(yīng)　急響應(yīng)啟動(dòng)后，低層次及其相關(guān)部門食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)自然啟動(dòng)。其中，食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)與處置按《四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。

　　當(dāng)組織實(shí)施Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地人民政府應(yīng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴地組織救援并及時(shí)向省應(yīng)急指揮部報(bào)告救援工作進(jìn)展情況，省人民政府視情況向國務(wù)院及有關(guān)部門、國家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

　　市（州）人民政府在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合本地的實(shí)際情況組織協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）人民政府開展重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。地　方各級(jí)人民政府根據(jù)事故的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府和有關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　重大食品安全事故發(fā)生后，地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生情況及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施做好應(yīng)急處理工作。對(duì)上級(jí)部署的應(yīng)急救援工作，地方各級(jí)人民政府應(yīng)積極配合并認(rèn)真貫徹落實(shí)，杜絕地方保護(hù)主義。

　　4.1.1　特別重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）

　?、窦?jí)應(yīng)急響應(yīng)由國家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部或辦公室組織并按《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。特別重大事故發(fā)生后，省人民政府啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，全力以赴做好事故的應(yīng)急救援工作。超出省人民政府處理能力的，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院增援。

　　4.1.2　重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）

　　Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。

　?。?）重大食品安全事故發(fā)生后，省應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)向省應(yīng)急指揮部報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等。

　?。?）向指揮部成員單位通報(bào)事故情況，組織有關(guān)成員單位立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果啟動(dòng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援。

　?。?）組織指揮部成員單位迅速到位，立即啟動(dòng)事故調(diào)查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、案件查辦組、專家咨詢組、綜合組、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組、新聞報(bào)道組等事故處理機(jī)構(gòu)的工作；迅速開展應(yīng)急救援和組織新聞發(fā)布工作并部署市（州）相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。

　　（4）開通與事故發(fā)生地的市（州）級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)。

　?。?）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為當(dāng)?shù)鼗驅(qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

　?。?）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。

　?。?）組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，必要時(shí)召集省應(yīng)急指揮部有關(guān)成員和專家在省應(yīng)急指揮部辦公室或相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)一同協(xié)調(diào)指揮。

　　4.1.3　較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）

　　Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市（州）較大食品安全事故應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。

　　（1）市（州）人民政府應(yīng)急響應(yīng)。市（州）人民政府根據(jù)市（州）級(jí)食品安全綜合監(jiān)督部門的建議和食品安全事故應(yīng)急處理的需要成立當(dāng)?shù)剌^大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部，負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)較大食品安全事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；決定啟動(dòng)較大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

　?。?）市（州）級(jí)食品安全綜合監(jiān)督部門應(yīng)急響應(yīng)。接到較大食品安全事故報(bào)告后，市（州）級(jí)食品安全綜合監(jiān)督部門應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行　評(píng)估。根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況；提出啟動(dòng)市（州）級(jí)較大食品安全事故應(yīng)急指揮部工作程序，提出應(yīng)急處理工作建議；及時(shí)向其他有關(guān)部　門、毗鄰或可能涉及的市（州）相關(guān)部門通報(bào)情況；有關(guān)工作小組立即啟動(dòng)，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署縣（市、區(qū)）相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工　作。

　?。?）市（州）級(jí)以下地方人民政府應(yīng)急響應(yīng)。較大食品安全事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門在市（州）級(jí)人民政府或者市（州）級(jí)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)工作。

　?。?）省食品藥品監(jiān)管局應(yīng)急響應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)市（州）級(jí)食品安全綜合監(jiān)督部門的督導(dǎo)，根據(jù)需要會(huì)同省有關(guān)部門赴事發(fā)地指導(dǎo)督辦應(yīng)急處置工作。

　　4.1.4　一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）

　?、艏?jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣（市、區(qū)）一般食品安全事故應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。

　　（1）縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府應(yīng)急響應(yīng)。縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的一般食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)食品安全綜合監(jiān)督部門的報(bào)告和建議，決定啟動(dòng)一般食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

　?。?）縣（市、區(qū)）級(jí)食品安全綜合監(jiān)督部門應(yīng)急響應(yīng)。接到一般食品安全事故報(bào)告后，縣（市、區(qū)）級(jí)食品安全綜合監(jiān)督部門應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)　事故進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況；提出啟動(dòng)縣（市、區(qū)）一般食品安全事故應(yīng)急救援工作，提出應(yīng)急處理工作建議，及時(shí)向其他有關(guān)　部門、毗鄰或可能涉及的縣（市、區(qū)）相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況；相應(yīng)工作小組立即啟動(dòng)工作，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工　作。

　?。?）市（州）級(jí)食品安全綜合監(jiān)督部門應(yīng)急響應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）級(jí)食品安全綜合監(jiān)督部門應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，協(xié)助解決應(yīng)急救援工作中的困難。

　　4.1.5　響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)

　　當(dāng)食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，食品安全事故危害特別嚴(yán)重并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)上報(bào)指揮部審定，及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)事故危害已迅速消除并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)上報(bào)指揮部審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者撤銷預(yù)警。

　　4.2　指揮和協(xié)調(diào)

　　進(jìn)入Ⅰ或Ⅱ級(jí)響應(yīng)后，省應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方人民政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

　　省應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)重大食品安全事故的情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰市（州）人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障，有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下密切配合，共同實(shí)施救援和緊急處理行動(dòng)。

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，先期到達(dá)的各應(yīng)急救援隊(duì)伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實(shí)施先期處置；事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

　　發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者跨地區(qū)、影響特別嚴(yán)重的食品安全事故，省應(yīng)急指揮部認(rèn)為必要時(shí)，可指派省應(yīng)急指揮部辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人組織指揮協(xié)調(diào)。

　　食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，上一級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府實(shí)施食品安全事故應(yīng)急處理工作，必要時(shí)可以派員參加相應(yīng)的應(yīng)急處理工作，也可以委托下一級(jí)食品安全綜合監(jiān)督部門或有關(guān)部門組織食品安全事故調(diào)查組對(duì)食品安全事故進(jìn)行調(diào)查。

　　4.2.1　省應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

　　決定啟動(dòng)省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。

　　4.2.2　省應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

　　向省應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急救援；及時(shí)向省應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況；指導(dǎo)對(duì)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

　　4.3　緊急處置

　　現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

　　事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上及時(shí)制訂緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

　　重大食品安全事故緊急處置方案由省應(yīng)急指揮部辦公室提出報(bào)省應(yīng)急指揮部決定，省應(yīng)急指揮部辦公室做好協(xié)調(diào)實(shí)施。跨?。▍^(qū)、市）、跨領(lǐng)域、影響嚴(yán)重的特別重大食品安全事故緊急處置方案報(bào)國家應(yīng)急指揮部決定。

　　4.4　應(yīng)急處置工作小組職責(zé)

　　省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時(shí)組　織實(shí)施應(yīng)急處置措施并隨時(shí)將處理情況報(bào)告省應(yīng)急指揮部辦公室。省應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)將有關(guān)事故以及處理情況及時(shí)報(bào)告省應(yīng)急指揮部。

　　4.4.1　事故調(diào)查處理組

　　4.4.1.1　根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由省監(jiān)察廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局、省畜牧食品局、省水產(chǎn)局等部門組成事故調(diào)查組或明確其中一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論。

　　4.4.1.2　組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾毮懿块T實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)，評(píng)估事故影響，提出事故防范意見。

　　4.4.1.3　依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。

　　4.4.1.4　迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當(dāng)事人，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　4.4.2　醫(yī)療救治組

　　由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)，迅速組織開展醫(yī)療救治工作。

　　4.4.3　專家咨詢組

　　由省食品藥品監(jiān)管局和有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織。為事故處置提供技術(shù)幫助，分析事故原因及造成的危害。

　　4.4.4　綜合組

　　由省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)匯總信息，報(bào)告、通報(bào)情況，分析事故進(jìn)展以及對(duì)外宣傳。

　　4.4.5　現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組

　　省應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)報(bào)省應(yīng)急指揮部辦公室和省有關(guān)部門。

　　4.4.6　新聞報(bào)道組

　　在省委宣傳部的指導(dǎo)下，迅速制訂新聞報(bào)道方案，及時(shí)采用適當(dāng)方式組織新聞報(bào)道。在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大食品安全事故或涉外事件時(shí)及時(shí)組織　對(duì)外報(bào)道并視情況通過省外辦、省港澳辦、省臺(tái)辦向我駐外有關(guān)使領(lǐng)館、港澳臺(tái)地區(qū)通報(bào)情況。負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的記者采訪申請(qǐng)和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有　關(guān)信息的監(jiān)控、管理和指導(dǎo)，正確引導(dǎo)輿論。特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）食品安全事故發(fā)生后8小時(shí)內(nèi)應(yīng)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。對(duì)較大（Ⅲ）、一般（Ⅳ）食品安　全事故的新聞報(bào)道，由市（州）以下新聞主管部門按以上原則進(jìn)行。

　　4.5　應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)

　　重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。省應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢　測(cè)評(píng)價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。省應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告向有關(guān)部門提　出具體處理意見和建議。省應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤處理情況，隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。　

　　5后期處置

　　5.1　善后處置

　　事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。

　　重大食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

　　造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。

　　5.2　責(zé)任追究

　　對(duì)在重大食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　5.3　總結(jié)報(bào)告

　　重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，各級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急工作的建議，完成應(yīng)急總結(jié)報(bào)告報(bào)省人　民政府，同時(shí)報(bào)省應(yīng)急指揮部辦公室。省應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)各級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮部提交的應(yīng)急總結(jié)報(bào)告組織研究改進(jìn)應(yīng)急工作的措施并抄省級(jí)有關(guān)部門。　

　　6保障措施

　　6.1　信息保障

　　按照國家和省的統(tǒng)一部署建立全省重大食品安全事故應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，承擔(dān)省內(nèi)重大食品安全事故及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和信息傳遞等工　作。省食品藥品監(jiān)管局建立重大食品安全事故的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng)，各級(jí)食品安全綜合監(jiān)督部門負(fù)責(zé)承擔(dān)重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等　工作。重大食品安全事故發(fā)生后，省應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布事故信息。嚴(yán)格實(shí)行信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布的原則，對(duì)媒體發(fā)布的信息，應(yīng)經(jīng)省應(yīng)急指揮部或省　應(yīng)急指揮部辦公室同意后向社會(huì)發(fā)布。

　　各級(jí)食品安全綜合監(jiān)督部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本地區(qū)重大食品安全事故及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和信息傳遞等工作。

　　6.2　現(xiàn)場(chǎng)救援及醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　各級(jí)人民政府要建立由農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、糧食、畜牧、水產(chǎn)和公安等相關(guān)部門人員、專家組成的重大食品安全事故應(yīng)急救援?。ㄗo(hù)）隊(duì)伍并配備必要的救援（護(hù)）、技術(shù)鑒定和現(xiàn)場(chǎng)處置設(shè)備。遇重大食品安全事故，能夠迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)開展救援（護(hù)）、技術(shù)鑒定、流行病學(xué)調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)　處理工作。

　　6.3　物資、經(jīng)費(fèi)保障

　　6.3.1　物資儲(chǔ)備

　　事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急救援行動(dòng)時(shí)的基本物資保障。

　　各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)建立常備物資儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保處理重大食品安全事故所需的物資供應(yīng)。物資儲(chǔ)備種類包括：藥品、　醫(yī)療器械、消毒器具、快速檢驗(yàn)檢測(cè)儀器和試劑及應(yīng)急實(shí)際工作所需的通訊設(shè)施和交通工具等。加強(qiáng)儲(chǔ)備物資的管理和維護(hù)，防止被盜用、挪用、流散和失效，物資　缺失或報(bào)廢后必須及時(shí)補(bǔ)充和更新。

　　6.3.2　經(jīng)費(fèi)保障

　　重大食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)和日常工作經(jīng)費(fèi)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則由同級(jí)財(cái)政列入年度預(yù)算，由財(cái)政和食品安全綜合監(jiān)督部門共同管理，以保證重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的順利開展。

　　6.4　宣傳、培訓(xùn)和演練

　　各級(jí)人民政府和相關(guān)部門要利用各種媒體，采取多種形式廣泛開展重大食品安全事故應(yīng)急知識(shí)和食品安全知識(shí)的教育，提高公眾的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，公布　報(bào)警電話，正確引導(dǎo)消費(fèi)。各級(jí)人民政府和相關(guān)部門要組織開展重大食品安全事故應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，推廣先進(jìn)技術(shù)，建立考核制度。提高應(yīng)急處理水　平和應(yīng)對(duì)重大食品安全事故的能力。

　　省食品藥品監(jiān)管局根據(jù)本省實(shí)際和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一組織重大食品安全事故應(yīng)急處理的演練，需要公眾參與的應(yīng)急演練必須報(bào)省人民政府同　意；市（州）、縣（市、區(qū)）食品安全綜合監(jiān)督部門組織本行政區(qū)域的重大食品安全事故應(yīng)急處理演練，需公眾參與的應(yīng)急演練必須報(bào)同級(jí)人民政府同意并對(duì)演習(xí)演　練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

　　6.5　有關(guān)部門職責(zé)

　　各級(jí)人民政府相關(guān)職能部門分工合作，各司其職，密切配合。根據(jù)本預(yù)案要求嚴(yán)格履行職責(zé)，實(shí)行責(zé)任制。發(fā)展改革委、經(jīng)委、商務(wù)部門積極做好應(yīng)急處　理特種物資儲(chǔ)備。民航、鐵路、交通等部門要確保重大食品安全事故處置人員以及鑒定、救護(hù)藥品、醫(yī)療器械等應(yīng)急物資的運(yùn)送，做好事發(fā)地的交通管理工作。外事　部門做好重大食品安全事故應(yīng)急處理的涉外事務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)外新聞發(fā)布，向相關(guān)國際組織通報(bào)情況，爭(zhēng)取國際援助等方面工作。

　　縣級(jí)及其以上人民政府應(yīng)對(duì)在重大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。　

　　7、附則

　　7.1預(yù)案管理與更新

　　7.1.1　預(yù)案管理

　　預(yù)案由省食品藥品監(jiān)管局管理。

　　7.1.2　預(yù)案的更新、備案與評(píng)審

　　預(yù)案的實(shí)施與管理要進(jìn)行備案，每年進(jìn)行一次可行性評(píng)審，具備下列條件之一要更新：

　　1?機(jī)構(gòu)或人員變動(dòng)較大，影響了預(yù)案的實(shí)施；

　　2?出現(xiàn)新的食品安全事故癥候，應(yīng)予以補(bǔ)充；

　　3?其他原因，預(yù)案需更新。

　　7.2　制訂與解釋部門

　　本預(yù)案由省食品藥品監(jiān)管局制訂并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的制定和修改情況，結(jié)合食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及應(yīng)急工作中出現(xiàn)的新情況、新問題適時(shí)進(jìn)行修訂、完善。

　　本預(yù)案執(zhí)行過程中的具體問題由省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

　　7.3　預(yù)案的實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。原《四川省重大食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案（試行）》（川食安委〔2004〕3號(hào)文）同時(shí)作廢。