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為什么我們一定要檢查特種作業(yè)人員是否持證上崗?

賈某擔(dān)任南京一公司的電焊組組長期間,因招聘具備焊工資質(zhì)的工人舒某從事壓力焊特種作業(yè),且未向上級部門或項目組報備,致使舒某獨自一人在焊接現(xiàn)場違章作業(yè)時遭電擊死亡。

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最終南京市六合區(qū)人民法院判決賈某違反安全生產(chǎn)管理法規(guī),因而發(fā)生重大事故,致一人死亡,其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。處有期徒刑一年,緩刑一年。請注意,該案例是因招聘無證人員!

再看幾個案例,是無資質(zhì)作業(yè)、持假證導(dǎo)致他人死亡,被判刑案例:

案例一:張榮軍于2016年4月2日7時許,為趕工期,將鞏義市東區(qū)正和紫荊城建筑工地19號樓18樓樓頂?shù)匿摻钸\送到一樓東面的鋼筋加工區(qū),在沒有塔吊司機可用的情況下,沒有駕駛塔吊資質(zhì)的張榮軍私自進入塔吊駕駛室駕駛塔吊,由被害人秦某往塔吊吊鉤上捆送鋼筋,當(dāng)張榮軍駕駛塔吊吊起第六捆鋼筋時,塔吊的吊繩斷裂,吊鉤及鋼筋掉下,塔鉤砸住秦某頭部致秦某死亡。最終被告人張榮軍犯重大責(zé)任事故罪,判處有期徒刑一年,緩刑二年。

案例二:無證司索工瞎指揮塔吊作業(yè),致2死2傷!2018年10月13日7時19分許,江蘇省徐州市新水國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司鄭集水廠工程在建工地塔吊吊運材料時,發(fā)生一起起重傷害事故,導(dǎo)致1人直接死亡,1人因呼吸心跳驟停經(jīng)徐州市二院搶救無效死亡,2人輕傷,直接經(jīng)濟損失約300萬元。王金花,負(fù)責(zé)信號司索工作,無證作業(yè),明知長短不一的貨物不能放在一起吊運,且在未知載荷大小的情況下,仍冒險指揮塔吊作業(yè),致使塔吊超載。對這起事故負(fù)有直接責(zé)任,依據(jù)重大責(zé)任事故罪《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2015〕22號)第六條第一款,建議移送司法機關(guān)處理。

案例三:2019年9月份的一天,東明縣城某建筑工地,發(fā)生一起安全事故,一名建筑工人意外被砸死亡。案件的調(diào)查出現(xiàn)了塔吊司機不認(rèn)識字,對于塔吊司機資格證的來源,進行了進一步調(diào)查。

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上述三個案例是無證作業(yè)或持假證作業(yè)!最終都是被移送司法機關(guān)處理,或直接被判重大事故責(zé)任罪!

2019年4月16日,國家應(yīng)急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》。《辦法》明確了七種案件為涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件,其中第一種就是重大責(zé)任事故罪。

按照《刑法》第一百三十四條,重大責(zé)任事故罪是指“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的”。構(gòu)成重大責(zé)任事故罪,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。


拓展

生“一般事故”,

也會構(gòu)成“重大責(zé)任事故罪”!

可能有的人會有疑問,根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》生產(chǎn)安全事故分為四個等級,即一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故。其中,造成10人以上30人以下死亡的屬于“重大”生產(chǎn)安全事故,而造成3人以下死亡的則屬于“一般”生產(chǎn)安全事故。該起事故為“一般事故”。那么,賈某為何構(gòu)成了重大責(zé)任事故罪呢?

此“重大”非彼“重大”!

實際上,此“重大”非彼“重大”。判定刑法上的“重大責(zé)任事故罪”,應(yīng)依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2015〕22號)。該司法解釋規(guī)定,“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”表現(xiàn)為三種情形,對相關(guān)責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役:

(一)造成死亡一人以上,或者重傷三人以上的;

(二)造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的;

(三)其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形。

因此,本案中,因招聘不具備焊工資質(zhì)的工舒某從事壓力焊特種作業(yè),致使舒某獨自一人在焊接現(xiàn)場違章作業(yè)時遭電擊死亡屬于重大傷亡事故。

如果“情節(jié)特別惡劣的”,則對相關(guān)責(zé)任人員,處三年以上七年以下有期徒刑?!扒楣?jié)特別惡劣的”也包括三種情形:

(一)造成死亡三人以上或者重傷十人以上,負(fù)事故主要責(zé)任的;(二)造成直接經(jīng)濟損失五百萬元以上,負(fù)事故主要責(zé)任的;

(三)其他造成特別嚴(yán)重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴(yán)重的情形。

可見,我國對生產(chǎn)安全事故實行“零容忍”,只要造成一人死亡,就可以以重大責(zé)任事故罪追究刑事責(zé)任。