《中華人民共和國刑法修正案（十一）》經(jīng)全國人大常委會通過，于2021年3月1日起施行。此次修法，對于消防安全領(lǐng)域，進(jìn)行了哪些修改，帶來了哪些變化，將會產(chǎn)生什么影響？3月6日，三湘都市報記者采訪了湖南省消防救援總隊(duì)法制與社會消防工作處高級工程師周宏騫。

“本次修改涉及到消防安全領(lǐng)域的，主要有三個方面的修改：一是對‘強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪’的名稱和情形進(jìn)行了補(bǔ)充；二是新增‘危險作業(yè)罪’；三是將公共安全領(lǐng)域的安全評價納入‘提供虛假證明文件罪’調(diào)整范圍?！敝芎牝q說。

變化一：增加了組織他人違章冒險作業(yè)的情形

周宏騫介紹，修正后的刑法，取消了“強(qiáng)令違章危險作業(yè)罪”罪名，新設(shè)的罪名為“強(qiáng)令、組織他人違章冒險作業(yè)罪”。同時，對違章冒險作業(yè)的情形進(jìn)行了補(bǔ)充，新增了“明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)”的情形。

現(xiàn)實(shí)中，少數(shù)單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全，置國家法律法規(guī)于不顧，明知單位存在重大火災(zāi)隱患而不排除，仍然冒險組織生產(chǎn)作業(yè)的現(xiàn)象客觀存在，一旦發(fā)生事故，往往給廣大人民群眾生命財產(chǎn)造成巨大災(zāi)難。本次立法修正，填補(bǔ)了法律漏洞，對于打擊強(qiáng)令違章作業(yè)、違章組織作業(yè)行為，督促單位消防安全責(zé)任人切實(shí)履行主體責(zé)任，防止重特大事故發(fā)生，具有深遠(yuǎn)意義。

變化二：新增“危險作業(yè)罪”

“危險作業(yè)罪”是一個新增罪名，修正后的刑法明文規(guī)定了危險作業(yè)的三種情形；同時，該罪將違法行為發(fā)生的危害結(jié)果以及存在的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險均納入了刑事追責(zé)范圍，有效彌補(bǔ)了法律空白。這是我國刑法首次對安全生產(chǎn)領(lǐng)域，未發(fā)生重大傷亡事故或未造成嚴(yán)重后果，但有現(xiàn)實(shí)危險的違法行為提出追究刑事責(zé)任，意味著將“懲惡于已然”和“防范于未然”相結(jié)合，充分展示了國家防范化解重大風(fēng)險的決心。

周宏騫告訴記者，以往因擅自停用自動消防設(shè)施、損壞消防設(shè)施器材或重大火災(zāi)隱患整改不力等導(dǎo)致火災(zāi)事故蔓延擴(kuò)大的案例較多，主要適用“失火罪”、“消防責(zé)任事故罪”、“重大責(zé)任事故罪”等刑法條款，今后可適用危險作業(yè)罪追究刑事責(zé)任。同時，危險作業(yè)罪將“實(shí)害犯”與“危險犯”均納入追責(zé)范圍，從以前的“事后”追責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑笆轮惺潞蟆比湕l追責(zé)，對廣大社會單位將帶來極大法律震懾，將有效督促其自覺遵守消防法律法規(guī)，及時整改風(fēng)險隱患，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全社會火災(zāi)發(fā)生降低、事故危害減少的整體目標(biāo)。

變化三：將安全評估納入“提供虛假證明文件罪”范圍

“此前，在消防執(zhí)法領(lǐng)域，對于提供虛假安全評價文件的查處，主要采取行政處罰手段：如罰款或吊銷資質(zhì)?！敝芎牝q表示，本次《刑法》修正，將“故意提供虛假安全評價文件，情節(jié)嚴(yán)重的”納入刑事追責(zé)，對責(zé)任追究更加嚴(yán)格，將有效打擊少數(shù)不良中介機(jī)構(gòu)出具虛假消防安全評價文件的違法行為。