“11·28”北京順義區(qū)施工致3死調(diào)查報告公布，10人被追刑責(zé)、12人被追責(zé)問責(zé)

2020年11月28日13時23分許，位于順義區(qū)趙全營鎮(zhèn)的原板橋三期項目1#商務(wù)辦公樓等12項工程施工現(xiàn)場，3#商務(wù)辦公樓10層北側(cè)卸料平臺發(fā)生側(cè)翻，作業(yè)人員未系安全帶，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失482.76萬元。

事發(fā)工程建設(shè)單位為北京華垣盛興置業(yè)有限公司，施工總承包單位為北京建工國際建設(shè)工程有限責(zé)任公司（以下簡稱建工國際公司），監(jiān)理單位為北京市順金盛建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司（以下簡稱順金盛公司），結(jié)構(gòu)勞務(wù)施工單位為重慶市圣華建筑勞務(wù)有限公司（以下簡稱重慶圣華公司）。

一、事故原因性質(zhì)

-事故直接原因-

卸料平臺嚴(yán)重超載是導(dǎo)致吊環(huán)螺桿過載脆性斷裂的主要因素；卸料平臺鋼絲繩主繩與水平鋼梁夾角過小、吊環(huán)未緊貼建筑結(jié)構(gòu)邊梁、懸挑長度略大等設(shè)計、安裝不符合有關(guān)規(guī)定的情況導(dǎo)致卸料平臺實際承載能力降低，是吊環(huán)螺桿斷裂的次要因素；吊環(huán)材質(zhì)、焊縫長度不滿足設(shè)計要求，吊環(huán)存在焊趾凹坑、制作吊環(huán)時材質(zhì)性能受損，吊環(huán)材料在低溫下脆性增加等因素均進一步增加吊環(huán)螺桿脆性斷裂的可能，在嚴(yán)重超載情況下吊環(huán)螺桿發(fā)生過載脆性斷裂、引發(fā)卸料平臺側(cè)翻，作業(yè)人員未系掛安全帶，從高處墜落，導(dǎo)致事故發(fā)生。

-事故間接原因-

危險性較大的分部分項工程安全管理混亂；安全管理（監(jiān)理）人員配備不足、相關(guān)人員未到崗履職，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不落實；行業(yè)監(jiān)管不到位是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。

-事故性質(zhì)-

該起事故是一起因違規(guī)施工、違規(guī)設(shè)計，項目管理缺失，現(xiàn)場安全管理不力導(dǎo)致的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

二、事故處理情況

追究刑事責(zé)任的人員（10人）

呂某航，建工國際公司事發(fā)工程項目經(jīng)理；

溫某成，建工國際公司事發(fā)工程生產(chǎn)經(jīng)理；

劉某月，建工國際公司事發(fā)工程安全主管；

王某，建工國際公司事發(fā)工程專職安全生產(chǎn)管理人員；

陳某文，重慶圣華公司事發(fā)工程生產(chǎn)經(jīng)理；

孫某剛，重慶圣華公司事發(fā)工程專職安全生產(chǎn)管理人員；

向某武，重慶圣華公司事發(fā)工程木工組長；

馬某，順金盛公司事發(fā)工程安全監(jiān)理。

因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被順義區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。

胡某強，建工國際公司借調(diào)人員、事發(fā)工程技術(shù)主管；

王某朋，重慶圣華公司事發(fā)工程架子工班長。

因涉嫌重大責(zé)任事故罪，公安機關(guān)已立案偵查，依法追究刑事責(zé)任。

追責(zé)問責(zé)的人員（12人）

高某，建工國際公司黨委副書記、總經(jīng)理；

閆某，建工國際公司借調(diào)人員、事發(fā)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人。被給予書面誡勉。

李某，建工國際公司總工程師，主管技術(shù)質(zhì)量工作；

喬某，順金盛公司副經(jīng)理，主管公司安全工作；

劉某云，順義區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督站西片組組長；

劉某楠，順義區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督站執(zhí)法檢查人員。被給予警告處分。

張某，建工國際公司安全總監(jiān)、安全監(jiān)管部部長；

杜某，建工國際公司技術(shù)總監(jiān)、技術(shù)質(zhì)量部部長；

茹某，順金盛公司安全部部長。被給予記過處分。

寇某忠，順金盛公司事發(fā)工程總監(jiān)理工程師。被給予記大過處分。

付某穎，順金盛公司事發(fā)工程總監(jiān)理工程師代表。被給予降級處分。

謝某剛，建工國際公司事發(fā)工程項目部黨支部書記。被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級處分。

給予行政處罰（處理）的人員和單位

01建工國際公司，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。應(yīng)急管理部門給予其52萬元罰款的行政處罰，納入聯(lián)合懲戒對象管理；住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門暫扣其安全生產(chǎn)許可證90日，一年內(nèi)對其資質(zhì)升級申請和增項申請不予批準(zhǔn)。

建工國際公司法定代表人曾某，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)急管理部門給予其上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰。

02重慶圣華公司，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。應(yīng)急管理部門給予其52萬元罰款的行政處罰，納入聯(lián)合懲戒對象管理；住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門暫停其在北京建筑市場投標(biāo)資格90日，并將事故情況通報重慶市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定進行查處。

重慶圣華公司法定代表人葉某軍，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)急管理部門給予其上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰。

03順金盛公司，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。應(yīng)急管理部門給予其50萬元罰款的行政處罰，納入聯(lián)合懲戒對象管理；住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門暫停其在北京建筑市場投標(biāo)資格60日。

順金盛公司法定代表人王某軍，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)急管理部門給予其上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰。

04住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門吊銷事發(fā)工程項目經(jīng)理呂某航注冊建造師執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；撤銷事發(fā)工程安全主管劉某月安全生產(chǎn)考核合格證書；吊銷事發(fā)工程總監(jiān)理工程師寇某忠和總監(jiān)理工程師代表付某穎注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊。

05北京華垣盛興置業(yè)有限公司未設(shè)立專門的安全管理機構(gòu)，涉嫌將一個單位工程發(fā)包給兩個以上的施工單位。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門給予其737萬元罰款的行政處罰，并對該公司相關(guān)人員依法給予相應(yīng)行政處罰。