遵義市應(yīng)急管理局公布了“3·15”較大坍塌事故調(diào)查報告。
2021年3月15日19時23分許，仁懷市2019年蒼龍街道公租房建設(shè)項目（一標段）發(fā)生一起建筑施工事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟損失490.47萬元。勞務(wù)單位組織混凝土工人何某正、黃某靈、朱某強在裙樓女兒墻模板及支撐體系無有效加固的情況下，一次性澆筑混凝土高度過高（方案為300mm，實際為1600mm）、順序錯誤（正確順序為每層從起點一端向終點一端依次分層澆筑后，再從起點一端向終點一端澆筑；工人實際澆筑為從終點一端向起點一端超高澆筑），在終點端一次澆筑到壓頂高度，由于壓頂外挑450mm，導(dǎo)致模板及支撐體系偏心受力而外傾失穩(wěn)，向外側(cè)傾覆坍塌，推倒外雙排鋼管腳手架，致使4名工人從12.9m高處墜落地面死亡。1、裙樓外腳手架屋面連墻件缺少、抱柱連接部分缺失，項目部未發(fā)現(xiàn)。2、監(jiān)理單位未按監(jiān)理合同配備齊現(xiàn)場監(jiān)理人員；根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十四條“禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)”的規(guī)定，現(xiàn)場專監(jiān)、總監(jiān)代表應(yīng)為公司符合資質(zhì)人員，但該項目現(xiàn)場專監(jiān)、總監(jiān)代表劉某華未在該公司繳納社保，相關(guān)監(jiān)理資質(zhì)未轉(zhuǎn)入該公司。3、長期未到崗履職。項目總監(jiān)長期未在現(xiàn)場、項目負責(zé)人長期不在現(xiàn)場。4、項目部在未取得施工許可證的情況下組織人員進場施工。5、住建局等兩部門聯(lián)合下達停工指令，仍繼續(xù)違規(guī)組織施工。（一）建議移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任人員1.何某正（男，57歲）、黃某靈（男，49歲）、朱某強（男，57歲）、羅某強（男，24歲），以上四人均為勞務(wù)單位工人，對本次事故負有直接責(zé)任，應(yīng)該移交司法機關(guān)處理，鑒于已在本次事故中死亡，建議對何某正、黃某靈、朱某強、羅某強免于責(zé)任追究。2.馮某遙，男，23歲，中鐵XX技術(shù)員。裙樓女兒墻澆筑時的現(xiàn)場負責(zé)技術(shù)員，在現(xiàn)場監(jiān)工時，發(fā)現(xiàn)勞務(wù)方違章澆筑裙樓女兒墻混凝土的情況后（澆筑順序錯誤、澆筑高度超高），未采取有效措施制止。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014版，以下同）第二十二條第六款、第四十三條之規(guī)定，涉嫌重大責(zé)任事故罪。建議移交司法機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條之規(guī)定追究其刑事責(zé)任。3.劉某華，男，62歲，監(jiān)理單位總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理、旁站監(jiān)理。建議移交司法機關(guān)依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十八條之規(guī)定追究其刑事責(zé)任。4.毛某元，男，37歲，勞務(wù)單位生產(chǎn)經(jīng)理。建議移交司法機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國建筑法》第七十一條之規(guī)定追究其刑事責(zé)任。5.張某文，男，46歲，中共黨員，勞務(wù)單位項目負責(zé)人。長期未在施工現(xiàn)場，建議移交司法機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條③之規(guī)定追究其刑事責(zé)任。1.楊某文，男，36歲，技術(shù)員。明知要進行女兒墻混凝土澆筑的情況下擅自離崗?fù)獬?/span>。建議責(zé)成施工單位對其進行開除處理。2.侯某春，男，27歲，安質(zhì)環(huán)保部部長（安全員）。建議責(zé)成施工單位對其進行行政撤職處分。3.丁 某，男，30歲，工程部副部長。建議責(zé)成施工單位對其進行行政撤職處分。4.鄭某坡，男，30歲，中共黨員，副總工。建議責(zé)成施工單位對其進行行政降級處分。5.王某麗，女，37歲，技術(shù)負責(zé)人。建議責(zé)成施工單位對其進行行政降級處分。6.劉某超，男，32歲，中共黨員，項目副經(jīng)理，協(xié)助項目經(jīng)理工作。3月15日，在項目經(jīng)理不在項目部時，未組織項目部對裙樓女兒墻模板及支撐體系進行驗收，未制止勞務(wù)方對裙樓女兒墻混凝土錯誤澆筑的違章作業(yè)。建議責(zé)成施工單位對其進行行政留用察看處分。7.漆某磊，男，35歲，中共黨員，項目經(jīng)理，對該項目全面負責(zé)。3月15日按照西南分公司安排前往貴陽開會，未在項目部。建議責(zé)成施工單位對其進行行政降級處分。8.唐某奎，男，52歲，中共黨員，安全環(huán)保部部長。建議責(zé)成施工單位給予其行政記大過處分。9.馬某鋒，男，37歲，中共黨員，技術(shù)部部長。建議責(zé)成施工單位給予其行政記大過處分。 ?（三）監(jiān)理方有關(guān)責(zé)任人員1.陳某奎，男，39歲，總監(jiān)理工程師。長期不在現(xiàn)場。建議吊銷其注冊監(jiān)理工程師證書。2.吳某慧，男，50歲，總經(jīng)理，公司安全第一負責(zé)人。建議對其處上一年年收入百分之四十的罰款。3.曹某興，男，48歲，法人代表。建議對其處上一年年收入百分之四十的罰款。（四）勞務(wù)方有關(guān)責(zé)任人員1.王某景，男，51歲，總經(jīng)理。建議對其處上一年年收入百分之四十的罰款。2.李某國，男，48歲，法人代表。建議對其處上一年年收入百分之四十的罰款。（五）建議移交遵義市紀委市監(jiān)委進行黨紀政紀處分人員對于在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府、有關(guān)部門及相關(guān)地方國企人員履職方面存在的問題線索，已移交遵義市紀委市監(jiān)委，對有關(guān)人員的黨紀政紀處分，由遵義市紀委市監(jiān)委提出。（六）對有關(guān)責(zé)任單位的處理建議1.施工單位。建議對其實施壹佰萬元人民幣（￥1000000.00元）的行政處罰。2.監(jiān)理單位。建議對其罰款三十萬元人民幣（￥300000.00元）；函告其頒證單位降低其工程監(jiān)理房屋建筑工程專業(yè)資質(zhì)等級；將其納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對象名單。3.勞務(wù)單位。建議對其實施壹佰萬元人民幣（￥1000000.00元）的行政處罰。4.建設(shè)單位。建議對其實施伍拾萬元人民幣（￥500000.00元）的行政處罰。
