關(guān)于征求對(duì)《關(guān)于固定污染源排污限期整改有關(guān)事項(xiàng)的通知》意見的函
為貫徹落實(shí)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》(國辦發(fā)〔2016〕81號(hào)),實(shí)現(xiàn)固定污染源環(huán)境管理全覆蓋,我部印發(fā)了《關(guān)于做好固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作的通知》(環(huán)辦環(huán)評(píng)函 〔2019〕939號(hào)),要求對(duì)違法排污單位下達(dá)排污限期整改通知書。為有效指導(dǎo)各地規(guī)范整改通知書格式和工作程序,加強(qiáng)限期整改排污單位監(jiān)督管理,我部擬印發(fā)《關(guān)于固定污染源排污限期整改有關(guān)事項(xiàng)的通知》,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。 各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見和建議。有關(guān)意見請(qǐng)于2020年3月26日前書面反饋我部(電子文檔請(qǐng)同時(shí)發(fā)至聯(lián)系人郵箱)。 聯(lián)系人:環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司 白璐 蔣松華 地址:北京市西城區(qū)西直門南小街115號(hào) 附件:1.關(guān)于固定污染源排污限期整改有關(guān)事項(xiàng)的通知 2.《關(guān)于固定污染源排污限期整改有關(guān)事項(xiàng)的通知》編制說明 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司
關(guān)于固定污染源排污限期整改有關(guān)事項(xiàng)的通知
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕81號(hào))有關(guān)規(guī)定,積極落實(shí)黨中央國務(wù)院固定污染源排污許可管理全覆蓋的總體部署,深入推進(jìn)排污許可制度改革,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)限期整改排污單位的監(jiān)督管理,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:排污單位存在下列三類情形的,生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)排污限期整改通知書(以下簡稱整改通知書)。(一)“不能達(dá)標(biāo)排放”類,污染物排放不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求;排污單位位于未達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域,污染物排放不符合有關(guān)地方人民政府關(guān)于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量特別要求的;(二) “手續(xù)不全”類,未依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)批準(zhǔn)文件,或者未辦理環(huán)境影響登記備案手續(xù);(三) “其他”類,存在其他違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情形的,如未安裝、使用自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備并聯(lián)網(wǎng),未按規(guī)定設(shè)置污染物排放口等。整改期限為三個(gè)月至一年。對(duì)于存在多種整改情形的,整改通知書應(yīng)分別提出相應(yīng)整改要求,整改期限以整改時(shí)間最長的情形為準(zhǔn),不得累加,最長不超過一年。整改通知書由正文和附件兩部分組成。具體格式詳見附。(一)正文。內(nèi)容包括排污單位名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等企業(yè)基本信息,載明整改問題類型和整改時(shí)限,告知排污單位整改期限內(nèi)法律責(zé)任和逾期未完成的法律后果。(二)附件。內(nèi)容包括排污限期整改要求,列明整改問題、整改內(nèi)容、整改時(shí)限等,提出整改期限內(nèi)污染物排放要求,列明各排污口污染物排放法定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)限值和自行監(jiān)測要求等。(一)申請(qǐng)。排污單位在全國排污許可證管理信息平臺(tái)(以下簡稱信息平臺(tái))填報(bào)排污許可證申請(qǐng)表,生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)排污單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核(必要時(shí),可赴現(xiàn)場核查),對(duì)于存在第一條規(guī)定的三種整改情形的,排污單位應(yīng)提出整改方案,做出整改承諾,制定詳細(xì)的整改計(jì)劃報(bào)送生態(tài)環(huán)境主管部門。(二)下達(dá)。對(duì)于申請(qǐng)材料和整改承諾齊全且符合要求的,生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)下達(dá)整改通知書,明確整改內(nèi)容、整改期限,提出整改期間環(huán)境管理要求,告知相應(yīng)法律責(zé)任和權(quán)利等。(三)整改。排污單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)整改通知書各項(xiàng)要求,按計(jì)劃完成整改措施,嚴(yán)格控制整改期間各項(xiàng)污染物排放并符合法定排放標(biāo)準(zhǔn)限值,按規(guī)范要求開展自行監(jiān)測,積極配合生態(tài)環(huán)境主管部門現(xiàn)場檢查等。(四)申領(lǐng)排污許可證。排污單位完成整改后,應(yīng)當(dāng)在整改期滿前20日向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送整改報(bào)告和排污許可證申請(qǐng)材料,說明整改完成情況、達(dá)標(biāo)排放情況和自行監(jiān)測情況等,按程序申請(qǐng)排污許可證。排污單位應(yīng)當(dāng)在整改期滿前取得排污許可證,鼓勵(lì)排污單位提前完成整改并報(bào)送申請(qǐng)材料。五、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)限期整改排污單位的監(jiān)督管理,對(duì)于整改進(jìn)度緩慢或滯后的排污單位加強(qiáng)幫扶指導(dǎo),定期通過信息平臺(tái)、微信、短信等方式進(jìn)行提醒。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)把限期整改排污單位納入雙隨機(jī)一公開監(jiān)管,適當(dāng)提高抽查比例,對(duì)于問題突出的重點(diǎn)地區(qū)或重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)當(dāng)開展專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)整改期間污染物超標(biāo)排放或逾期未完成整改并繼續(xù)排放污染物的,依法依規(guī)予以嚴(yán)厲處罰。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在信息平臺(tái)公開整改通知書內(nèi)容,并在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站上公開限期整改排污單位名單及其整改要求,公開通報(bào)無證排污等環(huán)境違法案例及處罰情況,將逾期未改且繼續(xù)排放污染物等無證排污單位和相關(guān)責(zé)任人違法違規(guī)情況納入社會(huì)誠信系統(tǒng)。本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。根據(jù)《排污許可管理辦法》第六十一條已發(fā)證排污單位,存在第一條規(guī)定的三種整改情形的,可參照本通知執(zhí)行。