近日，國(guó)務(wù)院嚴(yán)肅處理江西豐城發(fā)電廠(chǎng)“11·24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故。經(jīng)國(guó)務(wù)院調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，該起事故為生產(chǎn)安全責(zé)任事故，暴露出參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，相關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠(chǎng)三期擴(kuò)建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故，造成73人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失10197.2萬(wàn)元。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)該起事故高度重視，習(xí)近平總書(shū)記立即作出重要指示，要求江西省和有關(guān)部門(mén)組織力量做好救援救治、善后處置等工作，盡快查明原因，深刻汲取教訓(xùn)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。近期一些地方接連發(fā)生安全生產(chǎn)事故，國(guó)務(wù)院要組織各地區(qū)各部門(mén)舉一反三，全面徹底排查各類(lèi)隱患，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，切實(shí)堵塞安全漏洞，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。李克強(qiáng)總理作出重要批示，要求爭(zhēng)分奪秒搶救被困人員，全力以赴救治傷員，盡最大努力減少傷亡。安全監(jiān)管總局要牽頭成立國(guó)務(wù)院工作組抓緊趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)和幫助地方做好搜救、救治等相關(guān)工作，查明事故原因并依法問(wèn)責(zé)。要進(jìn)一步督促地方嚴(yán)格落實(shí)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管和防范措施，嚴(yán)防此類(lèi)重特大事故再次發(fā)生。

　　國(guó)務(wù)院調(diào)查組查明，冷卻塔施工單位河北億能煙塔工程有限公司施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，未按要求制定拆模作業(yè)管理控制措施，對(duì)拆模工序管理失控。事發(fā)當(dāng)日，在7號(hào)冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強(qiáng)度不足的情況下，違規(guī)拆除模板，致使筒壁混凝土失去模板支護(hù)，不足以承受上部荷載，造成第50節(jié)及以上筒壁混凝土和模架體系連續(xù)傾塌墜落。

　　調(diào)查組認(rèn)定，工程總承包單位中南電力設(shè)計(jì)院有限公司對(duì)施工方案審查不嚴(yán)，對(duì)分包施工單位缺乏有效管控，未發(fā)現(xiàn)和制止施工單位項(xiàng)目部違規(guī)拆模等行為。其上級(jí)公司中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)有限公司和中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)（股份）有限公司未有效督促其認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位上海斯耐迪工程咨詢(xún)有限公司未按照規(guī)定要求細(xì)化監(jiān)理措施，對(duì)拆模工序等風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)失管失控，未糾正施工單位違規(guī)拆模行為。其上級(jí)公司國(guó)家核電技術(shù)有限公司對(duì)其安全質(zhì)量工作中存在的問(wèn)題督促檢查不力。建設(shè)單位江西豐城三期發(fā)電廠(chǎng)及其上級(jí)公司江西贛能股份有限公司和江西省投資集團(tuán)公司未按規(guī)定組織對(duì)工期調(diào)整的安全影響進(jìn)行論證和評(píng)估；項(xiàng)目建設(shè)組織管理混亂。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)所屬電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站違規(guī)使用建設(shè)單位人員組建江西豐城發(fā)電廠(chǎng)三期擴(kuò)建工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正壓縮合理工期等問(wèn)題。國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司、華中監(jiān)管局履行電力工程質(zhì)量安全監(jiān)督職責(zé)存在薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站的問(wèn)題失察。豐城市政府及其相關(guān)職能部門(mén)違規(guī)同意及批復(fù)設(shè)立混凝土攪拌站，對(duì)違法建設(shè)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售預(yù)拌混凝土的行為失察。

　　國(guó)務(wù)院責(zé)成江西省政府向國(guó)務(wù)院作出深刻檢查。針對(duì)江西省政府副省長(zhǎng)李貽煌在貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)中領(lǐng)導(dǎo)不力，未有效指導(dǎo)督促相關(guān)部門(mén)和省屬企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的問(wèn)題，依法依紀(jì)給予通報(bào)。由相關(guān)地方和部門(mén)對(duì)其他47名責(zé)任人員依法依紀(jì)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話(huà)、通報(bào)、批評(píng)教育。另外司法機(jī)關(guān)已對(duì)31名責(zé)任人依法采取刑事強(qiáng)制措施。同時(shí)，依法吊銷(xiāo)施工單位河北億能煙塔工程有限公司建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，并對(duì)工程總承包、監(jiān)理等單位和相關(guān)人員給予相應(yīng)行政處罰。

　　國(guó)務(wù)院同意調(diào)查組提出的防范措施建議，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)、各建筑業(yè)企業(yè)要深刻汲取事故教訓(xùn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識(shí)，進(jìn)一步健全法規(guī)制度，完善電力建設(shè)安全監(jiān)管機(jī)制，明確工程總承包模式中各方主體的安全職責(zé)，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。要夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，加大安全科技創(chuàng)新及應(yīng)用力度，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理，規(guī)范建設(shè)管理和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，切實(shí)提高工程建設(shè)安全管理水平。