2019 年 9 月 28 日 7 時(shí)許，長(zhǎng)深高速公路江蘇無(wú)錫段發(fā)生一起大客車碰撞重型半掛汽車列車的特別重大道路交通事故，造成 36 人死亡、36 人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 7100 余萬(wàn)元。

近日，國(guó)務(wù)院批復(fù)長(zhǎng)深高速江蘇無(wú)錫“9·28”特別重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告，認(rèn)定長(zhǎng)深高速江蘇無(wú)錫“9·28”特別重大道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事情發(fā)生經(jīng)過(guò)

事故直接原因

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故直接原因是：李金寶駕駛豫 A5072V 大客車在高速行駛過(guò)程中左前輪輪胎發(fā)生爆破，導(dǎo)致車輛失控，兩次與中央隔離護(hù)欄碰撞，沖入對(duì)向車道，與對(duì)向正常行駛的大貨車相撞。

經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)和專家綜合分析論證，認(rèn)為輪胎爆破與輪胎氣壓過(guò)高、車輛高速行駛、車輛重載引起輪胎氣密層與內(nèi)襯層脫層有關(guān)。排除大客車左前輪輪胎爆破系碰撞碾壓路面異物所致。大客車上大部分乘員未系安全帶，在事故發(fā)生時(shí)脫離座椅，被擠壓或甩出車外，加重了事故傷亡后果。

企業(yè)存在的主要問(wèn)題

1.未申請(qǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，所屬車輛非法從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國(guó)立公司在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未按規(guī)定申請(qǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，公司現(xiàn)有 68 輛大客車均未取得道路運(yùn)輸證，車輛均由各車主個(gè)人出資購(gòu)買并登記在國(guó)立公司名下，非法從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.使用偽造的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸證、包車客運(yùn)標(biāo)志牌等相關(guān)證件。國(guó)立公司所屬車輛使用偽造的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸證、包車客運(yùn)標(biāo)志牌，非法從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其中部分包車客運(yùn)標(biāo)志牌在鄭州市管城回族區(qū)城南路 159 號(hào)金龍服務(wù)站外“小紅帽”打印店直接打印。

3.日常安全管理嚴(yán)重缺失。國(guó)立公司掛名管理人員 4 名，分別為李國(guó)富、王艷娜、程偉平、王華東，但實(shí)際上由王國(guó)利負(fù)責(zé)，日常主要通過(guò)收取掛靠車輛“管理費(fèi)”、車輛保險(xiǎn)返還款等方式謀利。王國(guó)利作為企業(yè)法定代表人，對(duì)掛靠車輛只收費(fèi)、不管理，“掛而不管”，未建立安全生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度，企業(yè)安全投入、安全管理人員配備、駕駛員安全培訓(xùn)、車輛維修保養(yǎng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等日常安全管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)重缺失。

公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施人員

1.王國(guó)利，國(guó)立公司法定代表人，涉嫌重大責(zé)任事故罪，于 2019年 9 月 30 日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

2.謝勇，豫 A5072V 大客車實(shí)際車主，涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019 年 9 月 30 日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

3.李國(guó)富，國(guó)立公司員工、安全領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，涉嫌重大責(zé)任事故罪，于 2019 年 9 月 30 日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

4.王艷娜，國(guó)立公司員工、安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員，涉嫌重大責(zé)任事故罪，于 2019 年 9 月 30 日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

5.王華東，國(guó)立公司員工、安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員，涉嫌重大責(zé)任事故罪，于 2019 年 9 月 29 日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

6.程偉平，國(guó)立公司員工、安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員，涉嫌重大責(zé)任事故罪，于 2019 年 9 月 29 日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

7.陳講財(cái)，為事故大客車接送乘客，涉嫌重大責(zé)任事故罪，于 2019年 9 月 30 日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

8.胡天軍，為事故大客車接送乘客，涉嫌重大責(zé)任事故罪，于 2019年 9 月 30 日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

9.胡學(xué)法，為事故大客車接送乘客，涉嫌重大責(zé)任事故罪，于 2019年 9 月 29 日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

10.崔志剛，從事二手車代辦、車輛過(guò)戶業(yè)務(wù)，涉嫌重大責(zé)任事故罪，于 2019 年 10 月 7 日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

11.?，F(xiàn)平，從事二手大巴車買賣業(yè)務(wù)，涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019 年 10 月 4 日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

12.李克松，鄭州市小紅帽廣告設(shè)計(jì)室經(jīng)營(yíng)者，涉嫌重大責(zé)任事故罪，于 2019 年 10 月 4 日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

13.康明現(xiàn)，從事刻章業(yè)務(wù)，涉嫌偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪，于 2019年 10 月 16 日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

14.袁永飛，河南華之旅汽車客運(yùn)有限公司管理人員，涉嫌偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪，于 2019 年 10 月 30 日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

對(duì)企業(yè)行政處罰建議

建議河南省有關(guān)部門依法吊銷國(guó)立公司及其相關(guān)分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并處罰款。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任道路運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。