01

事故發(fā)生經(jīng)過

02

事故原因

03

責(zé)任追究

一、事故有關(guān)情況

（八）天氣情況

2019年9月22日7-10時，湘潭縣無降水，溫度、濕度、氣壓、風(fēng)速均正常，無惡劣天氣現(xiàn)象發(fā)生。

經(jīng)深入調(diào)查和綜合分析認(rèn)定，事故直接原因是駕駛?cè)藲W海洪駕駛嚴(yán)重超載且安全技術(shù)狀況不符合標(biāo)準(zhǔn)的機動車上道路行駛，車輛制動系統(tǒng)失效造成的。駕駛?cè)伺R危操作不當(dāng)、措施不力[1]，加之事發(fā)當(dāng)日公路上趕集人員眾多，擴大了事故損害后果。

（一）衡山縣聚龍物流公司

系肇事車所裝載貨物源頭單位，是衡山縣重點貨運源頭單位之一，未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，存在非法超載裝載的問題。工作流程設(shè)置不合理，沒有配備貨運源頭聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、門禁系統(tǒng)等基本的治超設(shè)施，車輛稱重處的視頻監(jiān)控不能正常使用；裝載貨物時不嚴(yán)格核對登記車輛行駛證、駕駛證、營運證；編造進出貨流水臺賬以應(yīng)付監(jiān)督檢查；事發(fā)后公司將真實的進出貨登記臺賬、相關(guān)單據(jù)、視頻監(jiān)控等資料銷毀或隱藏。

（二）北汽福田長沙汽車廠

系肇事車生產(chǎn)廠家，經(jīng)初步核實，該企業(yè)未履行汽車產(chǎn)品生產(chǎn)一致性主體責(zé)任，其2015年期間生產(chǎn)的927臺自卸低速貨車的實際參數(shù)與公告參數(shù)不符，并為該批產(chǎn)品發(fā)放了合格證，存在生產(chǎn)一致性問題。

（三）長沙奧翔汽車銷售服務(wù)有限公司

系肇事車銷售公司，明知肇事車實際整備質(zhì)量與合格證上所標(biāo)注的整備質(zhì)量明顯不符，且不能注冊登記的情況下，為獲取不當(dāng)利益，伙同中介代辦、檢測機構(gòu)相關(guān)人員，以承諾包上牌的方式進行銷售。經(jīng)初步核實，截至事故發(fā)生時，該公司共銷售與事故車輛同型號車30臺。

（四）長沙市望城區(qū)興安機動車車輛檢測有限公司

系肇事車首次車輛注冊登記的檢測機構(gòu)，引車員何呂和中介人譚凱、劉海利用一輛合格福田時代金剛（型號628）低速自卸貨車頂替不合格的超重肇事車輛過線檢測，出具了機動車安全技術(shù)檢驗報告。經(jīng)初步核實，截至事故發(fā)生時，該公司為5臺同型號車輛出具了類似機動車安全技術(shù)檢驗報告。

（五）長沙市金安汽車檢測中心有限公司

肇事車分別于2016年1月13日、2017年1月18日和2018年1月23日，在該公司進行了3次機動車安全技術(shù)檢驗，均符合相關(guān)要求。

（六）湘潭吉安機動車服務(wù)有限公司

系肇事車2019年車輛年檢的檢測機構(gòu)，引車員張勇經(jīng)法定代表人成軍授意，受趙鐵池（前車主）的請托，通過調(diào)度員謝露將實際軸重（整備質(zhì)量）4180kg篡改為2478kg，出具了虛假的技術(shù)檢驗合格報告。

（一）湘潭市

1．湘潭縣交通運輸局

（1）未按規(guī)定申報設(shè)置超限超載流動檢測點，未牽頭建立聯(lián)合執(zhí)法的長效機制。經(jīng)查，該縣報批設(shè)置了2家固定超限檢測站（吳家港超限檢測站在107線路1777KM+100M處，河口卸貨場在湘潭縣河口鎮(zhèn)河口村S216線)，花石觀測點的公路貨車日交通流量調(diào)查數(shù)據(jù)為300臺次。該局未結(jié)合本地區(qū)道路貨運流量流向、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、車輛超限超載特征、公路交警執(zhí)法站設(shè)置等情況，在固定檢測站之外，研究申報設(shè)置流動超限檢測點。

經(jīng)查，湘潭縣汽車保有量120097臺、八類重點車輛7535臺、低速載貨車308臺，吳家港超限檢測站2019年1月至9月公路貨車日交通流量調(diào)查平均數(shù)據(jù)為2977臺次；2019年1月至9月全縣查處超限超載車輛僅20臺，路政罰款258.58萬元（其中超載罰款17.91萬元），交警罰款僅2400元，處罰率低。該局未牽頭組織常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，治超站以路政處罰為主未全面執(zhí)行聯(lián)合執(zhí)法模式且處罰率低，不符合交通運輸部、公安部《關(guān)于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施意見（試行）》（交公路發(fā)〔2017〕173號），湖南省交通運輸廳、湖南省公安廳關(guān)于印發(fā)《湖南省治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施方案》（湘交路〔2018〕55號）[2]的要求。

（2）對事故路段的公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的地面構(gòu)筑物未執(zhí)法拆除。經(jīng)查，該局對湘潭縣X018縣道日華村馬路市場路段建筑控制區(qū)內(nèi)2018年來出現(xiàn)違法搭建的遮陽棚反彈問題，未及時執(zhí)法拆除，不符合《公路法》[3]的要求。

2.湘潭縣公安局交通警察大隊

（1）對低速載貨車交通違法行為查處不力。經(jīng)查，該大隊2019年以來未主動參與治超流動聯(lián)合執(zhí)法和針對性開展低速載貨車交通安全執(zhí)法專項整治行動，不符合湖南省交通運輸廳、湖南省公安廳關(guān)于印發(fā)《湖南省治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施方案》（湘交路〔2018〕55號）、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)村道路交通安全工作的意見》（湘政辦發(fā)〔2016〕61號）[4]的要求。

（2）未針對性組織或參與馬路市場常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法檢查和路面管控。經(jīng)查，該大隊2019年未針對性組織或參與對日華街農(nóng)村趕集馬路市場的常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法檢查和路面管控，事故發(fā)生當(dāng)天該大隊及下屬六中隊未針對日華街農(nóng)村趕集馬路市場道路交通安全進行執(zhí)法，不符合湘潭市人民政府辦公室《關(guān)于進一步加強農(nóng)村道路交通安全工作的意見》（潭政辦發(fā)〔2017〕31號）、《關(guān)于切實加強農(nóng)村地方道路事故預(yù)防工作的緊急的通知》（湘道委〔2019〕4號）[5]、《湘潭縣農(nóng)村道路安全守護行動工作方案》（潭道委〔2019〕7號）的要求。

（3）未把好車輛注冊登記關(guān)。未發(fā)現(xiàn)安全技術(shù)檢驗機構(gòu)提供虛假檢測報告的問題，為不符合公告參數(shù)的車輛辦理了注冊登記。

3.湘潭縣商務(wù)局

經(jīng)查，該局在2018年10月組織馬路市場整治工作驗收及2019年4月組織“回頭看”過程中，督促花石鎮(zhèn)政府研究解決馬路市場問題措施力度不夠，對花石鎮(zhèn)日華馬路市場整治驗收把關(guān)不嚴(yán)、跟蹤督查不到位。

4.湘潭縣市場監(jiān)督管理局

經(jīng)查，該局對湘潭吉安公司檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理工作不到位，未發(fā)現(xiàn)湘潭吉安公司工作人員篡改事故車輛軸重（整備質(zhì)量）數(shù)據(jù)的違法行為，不符合《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局第163號）[6]和公安部、國家質(zhì)檢總局《關(guān)于加強和改進機動車檢驗工作的意見》（公交管〔2014〕138號）[7]的要求。

5.湘潭縣花石鎮(zhèn)人民政府

（1）對駕駛?cè)私逃芾聿坏轿弧?/strong>經(jīng)查，肇事車輛駕駛?cè)藲W海洪，自2019年3月置換購入事故車輛后，未及時辦理過戶手續(xù)，安全意識淡薄，忽視車輛安全技術(shù)狀況檢查并嚴(yán)重超載上路行駛，該鎮(zhèn)對其屬地教育管理沒有到位。

（2）馬路市場整治工作主體責(zé)任落實不力，日華馬路市場取締不徹底。一是鎮(zhèn)人民政府對馬路市場整治工作不夠重視、行動遲緩，清理取締不及時、不徹底，并多次被湘潭縣通報；二是新建的日華集貿(mào)市場的配套設(shè)施沒有完善，如水電、廁所、遮陽棚等設(shè)施未到位，而鎮(zhèn)黨委、政府沒有針對上述問題積極研究對策并采取有效措施予以解決，鎮(zhèn)政府未及時推進，近半年時間仍然未能完成市場搬遷；三是對2018年下半年到2019年上半年日華市場沿線兩側(cè)再次違規(guī)搭建的36個鋼結(jié)構(gòu)遮陽棚，宣傳督促勸導(dǎo)不到位，未積極組織協(xié)調(diào)各部門執(zhí)法力量及時拆除。

（3）對日華馬路市場道路交通安全重視不夠、管控不力。經(jīng)查，事發(fā)當(dāng)日鎮(zhèn)政府未采取組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門派員加強該路段安全管控的針對性防范措施，不符合湘潭市人民政府辦公室《關(guān)于進一步加強農(nóng)村道路交通安全工作的意見》（潭政辦發(fā)〔2017〕31號）[8]的要求。

6.湘潭縣人民政府

（1）經(jīng)查，該縣對治超工作中存在以路政處罰為主未全面執(zhí)行聯(lián)合執(zhí)法模式且處罰率低、未按規(guī)定申報設(shè)置流動檢測點、未牽頭建立聯(lián)合執(zhí)法長效機制等問題組織指導(dǎo)不力。

（2）未嚴(yán)格對部分馬路市場取締結(jié)果進行檢查和驗收。經(jīng)查， 2019年3月18日，湘潭縣人民政府通報全縣馬路市場已全部取締到位[9]，但直至事發(fā)當(dāng)日，日華村馬路市場仍未能取締，對馬路市場綜合整治驗收考核工作把關(guān)不嚴(yán)，對2018年部分馬路市場整治工作督查落實不到位。

7.湘潭市交通運輸局

經(jīng)查，該局為市治超辦牽頭單位，對本市治超工作中存在以路政處罰為主，未全面執(zhí)行聯(lián)合執(zhí)法模式[10]，未按規(guī)定申報設(shè)置流動檢測點、未建立聯(lián)合執(zhí)法長效機制等主要問題組織指導(dǎo)不力。

（二）衡陽市

8.衡山縣公路養(yǎng)護中心(原衡山縣公路管理局)

未按規(guī)定申報設(shè)置超限超載流動檢測點，未牽頭建立聯(lián)合執(zhí)法的長效機制。經(jīng)查，該縣報批設(shè)置了1家固定超限檢測站（八里坪超限檢測站位于G107 1749K+300m處，沙泉超限檢測站于2019年6月撤銷)，該局未結(jié)合本地區(qū)貨運流量流向、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、車輛超限超載特征、公路交警執(zhí)法站設(shè)置等情況，研究申報設(shè)置流動超限檢測點。開云鎮(zhèn)采石場路段沒有設(shè)置超限檢測站，未制定合理的流動執(zhí)法方案。

經(jīng)查，該縣治超站2019年1月1日至9月1日共檢測超限車輛有17545臺次，但截至2019年9月26日的處罰臺賬顯示處罰483臺次，處罰率低。2019年9月5日該局月度例會會議記錄顯示“今年查處446臺，處罰101.8萬元，未移交到交警和運管”。該局未牽頭組織常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，以路政罰款為主，與交警、運管聯(lián)動較少，不符合交通運輸部、公安部《關(guān)于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施意見（試行）》（交公路發(fā)〔2017〕173號）、湖南省交通運輸廳、湖南省公安廳關(guān)于印發(fā)《湖南省治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施方案》（湘交路〔2018〕55號）[11]的要求。

9.衡山縣交通運輸局

經(jīng)查，該局對重點貨運源頭單位聚龍物流缺乏有效監(jiān)督，駐點、巡查、抽查流于形式，對聚龍物流派駐人員長期缺崗管理不力，不符合《關(guān)于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》（交公路發(fā)〔2016〕124號）[12]的要求。

10.衡山縣公安局交通警察大隊

經(jīng)查，該大隊對低速載貨車交通違法行為查處不力。2019年以來，未主動參與治超流動聯(lián)合執(zhí)法和針對性開展低速載貨車交通安全執(zhí)法、專項整治行動，不符合湖南省交通運輸廳湖南省公安廳關(guān)于印發(fā)《湖南省治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施方案》（湘交路〔2018〕55號）、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)村道路交通安全工作的意見》（湘政辦發(fā)〔2016〕61號）的要求。

11.衡山縣人民政府

經(jīng)查，該縣對治超工作中存在重點貨運源頭單位監(jiān)督管理不到位、治超站以路政處罰為主，未全面執(zhí)行聯(lián)合執(zhí)法模式且處罰率低、未按規(guī)定申報設(shè)置流動檢測點、未牽頭建立聯(lián)合執(zhí)法長效機制等問題監(jiān)督指導(dǎo)不力。

12.衡陽市公路建設(shè)養(yǎng)護中心（原衡陽市公路管理局）

經(jīng)查，該局為市治超辦牽頭單位，對超限超載治理專項工作部署推進、指導(dǎo)不力，對本市治超工作中存在的以路政處罰為主，未全面執(zhí)行聯(lián)合執(zhí)法模式、未按規(guī)定申報設(shè)置流動檢測點、未建立聯(lián)合執(zhí)法的長效機制等主要問題失察。

13.衡陽市人民政府

衡陽市人民政府對治超工作重視不夠，將治超這一需要多部門協(xié)調(diào)執(zhí)法的重點、難點工作，交由事業(yè)單位市公路建設(shè)養(yǎng)護中心牽頭組織，既不符合國家關(guān)于事業(yè)單位去行政化改革的總體要求，也影響了治超效果。

（三）長沙市

14.長沙市工商局高新區(qū)分局

經(jīng)查，該局負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)汽車品牌銷售監(jiān)督管理工作，對涉事企業(yè)長沙奧翔汽車銷售服務(wù)有限公司日常監(jiān)督檢查不細(xì)致，未發(fā)現(xiàn)該公司銷售車輛整備質(zhì)量與合格證、公告參數(shù)不符的問題。不符合湖南省工商行政管理局《關(guān)于印發(fā)長沙市工商行政管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（湘工商人字〔2002〕11號）[13]的要求。

15.望城區(qū)市場監(jiān)督管理局

經(jīng)查，該局對望城興安公司5次以合格車輛代替上線檢驗、偽造整備質(zhì)量數(shù)據(jù)的違法行為監(jiān)管不力，其中包括2015年2月3日興安公司以合格車輛代替事故車輛上線檢驗、偽造整備質(zhì)量數(shù)據(jù)對事故車輛出具的《機動車安全技術(shù)檢驗報告》。不符合《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局第163號）第5條、第33條和公安部、國家質(zhì)檢總局《關(guān)于加強和改進機動車檢驗工作的意見》（公交管總局〔2014〕138號）第18條的要求。

16.長沙市公安局望城分局交警大隊（原望城縣公安局交警大隊）

經(jīng)查，該大隊車管所機動車查驗登記工作管理不到位。雖然審核了肇事車車主身份證明、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票等資料憑證，但未發(fā)現(xiàn)望城興安公司5次偽造整備質(zhì)量數(shù)據(jù)的違法行為，核發(fā)了機動車號牌和行駛證，其中2015年2月6日對興安公司出具的《機動車安全技術(shù)檢驗報告》與公告目錄技術(shù)參數(shù)進行比對，未發(fā)現(xiàn)實際整備質(zhì)量與合格證、公告參數(shù)不符的問題，核發(fā)了機動車號牌和行駛證，不符合公安部、國家質(zhì)檢總局《關(guān)于加強和改進機動車檢驗工作的意見》（公交管總局〔2014〕138號）[14]的要求。

17.長沙市商務(wù)局

經(jīng)查，該局負(fù)責(zé)汽車品牌銷售管理工作，對商品流通領(lǐng)域（汽車銷售）的行業(yè)管理工作開展不力，對汽車銷售企業(yè)日常監(jiān)督檢查不細(xì)致。不符合商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、國家工商行政管理總局《汽車品牌銷售管理實施辦法》（商務(wù)部令2005年第10號）第三十九條[15]的要求。

18.長沙市市場監(jiān)督管理局

經(jīng)查，該局對縣市區(qū)質(zhì)量監(jiān)督部門開展檢驗機構(gòu)監(jiān)管工作督促檢查不力，2011年7月11日至2016年11月6日期間轄區(qū)內(nèi)有164臺整備質(zhì)量不符的低速貨車（含事故車輛）在檢驗機構(gòu)違規(guī)通過了檢測，不符合《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局第163號）第5條、第33條和根據(jù)《關(guān)于加強和改進機動車檢驗工作的意見》（公交管總局〔2014〕138號）第18條的要求。

（一）司法機關(guān)已采取刑事強制措施人員

1.涉嫌交通肇事罪（1人）

（1）歐海洪，男，52歲。因涉嫌交通肇事罪被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

2.涉嫌重大責(zé)任事故罪（3人）

（2）譚俊良，男，47歲，系聚龍物流法定代表人。因涉嫌重大責(zé)任事故罪被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

（3）譚文斌，男，67歲，系聚龍物流主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人。因涉嫌重大責(zé)任事故罪被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

（4）文斌，女，29歲，系聚龍物流的過磅計量員。因涉嫌重大責(zé)任事故罪被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

3.涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪（2人）

（5）何寄明，男，49歲，系奧翔公司股東之一，負(fù)責(zé)公司日常管理。因涉嫌銷售偽劣產(chǎn)品罪被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

（6）鄧思建，男，32歲，系奧翔公司當(dāng)時的銷售員，肇事湘A20816號車即由鄧思建銷售給周煒之。因涉嫌銷售偽劣產(chǎn)品罪被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

4.涉嫌提供虛假證明文件罪（9人）

（7）譚凱，男，55歲，系湘A20816號車首次注冊登記的代辦中介。因涉嫌提供虛假證明文件罪被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

（8）劉海，男，37歲，系湘A20816號車2015年注冊登記的代辦中介。因涉嫌提供虛假證明文件罪被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

（9）何呂，男，42歲，系長沙市望城興安機動車檢測站副站長。因涉嫌提供虛假證明文件罪被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

（10）成軍，男，44歲，湘潭縣人大代表，系吉安公司法人代表。經(jīng)湘潭縣人大常委會許可，因涉嫌提供虛假證明文件罪被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

（11）張勇，男，32歲，系吉安公司引車員。因涉嫌提供虛假證明文件罪被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

（12）謝露，女，33歲，系吉安公司調(diào)度員。因涉嫌提供虛假證明文件罪被公安機關(guān)取保候?qū)彙?/p>

（13）彭澤勇，男，52歲，系湘A20816號車2016年-2018年年度檢驗的代辦中介。因涉嫌提供虛假證明文件罪被公安機關(guān)取保候?qū)彙?/p>

（14）周煒之，男，42歲，系湘A20816號車首任車主。因涉嫌提供虛假證明文件罪被公安機關(guān)取保候?qū)彙?/p>

（15）趙鐵池，男，46歲，系湘A20816號車第五任車主。因涉嫌提供虛假證明文件罪被公安機關(guān)取保候?qū)彙?/p>

（二）有關(guān)企業(yè)

對衡山縣聚龍物流公司、長沙奧翔汽車銷售服務(wù)有限公司、長沙市望城區(qū)興安機動車車輛檢測有限公司、湘潭吉安機動車服務(wù)有限公司4家企業(yè)和相關(guān)人員違法違規(guī)行為，已建議有關(guān)地方主管部門依法予以行政處罰；涉嫌刑事犯罪的人員，移送司法機關(guān)處理。

（三）有關(guān)公職人員

對于在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的各級黨委政府及有關(guān)部門公職人員履職方面的問題材料，已移交湖南省紀(jì)委省監(jiān)委。對有關(guān)人員的黨政紀(jì)處分和有關(guān)單位的處理意見，由具有相應(yīng)管理權(quán)限的各級紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)提出。

（一）認(rèn)真落實十九屆四中全會精神，全面加強政府治理能力建設(shè)

事故的發(fā)生具有一定偶然性，但也揭開了我省個別地方政府及其執(zhí)法監(jiān)管部門管理不到位的問題。工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管等部門要對汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)一致性進行監(jiān)管，質(zhì)檢、市場監(jiān)管部門和公安交警要對車輛上路前進行把關(guān)。治超工作是道路運輸和交通安全監(jiān)管的重點工作，國家治超工作規(guī)范非常詳細(xì)，但基層政府和部門未認(rèn)真研究透徹，事故教訓(xùn)深刻。因此要扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面，必須克服形式主義和官僚主義。監(jiān)管部門要正確履職盡責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法，要按照分級屬地管理原則，壓實地方政府及部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，安全生產(chǎn)事故才能得到有效遏制，社會治理能力才能得以提升。

（二）依法健全聯(lián)合治超機制，落實治超源頭主體責(zé)任

按照交通運輸部和公安部《關(guān)于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施意見（試行）》的要求，建立常態(tài)化聯(lián)合治超工作機制。各級政府要加強對治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大治超資金投入，提升科技治超水平，強化治超教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識。交通運輸、公安交通管理部門要積極開展定點、流動、高速公路入口、貨運源頭聯(lián)合執(zhí)法，認(rèn)真落實“一超四究”制度，進一步細(xì)化檢測站聯(lián)合執(zhí)法工作流程，依法嚴(yán)查超限超載等違法行為。加強貨運源頭監(jiān)管整治，督促企業(yè)落實治超和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在源頭上遏制超限超載車輛駛出場站。

（三）加強馬路市場隱患治理，凈化公路通行環(huán)境

馬路市場存在重大安全隱患，嚴(yán)重影響道路安全和通暢。各級黨委政府要切實履行屬地管理責(zé)任，采取切實有效措施堅決取締馬路市場，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法力量，確保工作責(zé)任落到實處。要加大財政投入，加快推進農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)，既消除交通安全隱患，又能滿足廣大人民群眾生產(chǎn)生活需要。要構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與職能部門協(xié)調(diào)暢通、密切配合的長效管理工作機制，形成合力。

（四）強化對車輛生產(chǎn)、銷售、檢測登記閉環(huán)管理，嚴(yán)把車輛源頭關(guān)

“大噸小標(biāo)”車輛投放市場銷售，給路面帶來了重大安全隱患。工業(yè)和信息化部門要加強對機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的監(jiān)督管理工作，把好生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。商務(wù)部門要加強對車輛銷售企業(yè)及其相關(guān)服務(wù)活動的監(jiān)督管理。市場監(jiān)督管理部門要加強對車輛生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督，依法查處違反強制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售的違法行為。市場監(jiān)管、公安部門要針對車輛檢測機構(gòu)利用計算機軟件偽造數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，加強聯(lián)合執(zhí)法，創(chuàng)新監(jiān)管措施，督促落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對機動車檢測行業(yè)進行整治，堅決打擊車輛檢測違法違規(guī)行為。

（五）加強交通安全宣傳教育，提升駕駛?cè)俗月梢庾R

要提高駕駛?cè)藢囕v安全性能維修保養(yǎng)意識，及時消除影響安全駕駛的各類車輛隱患，保障行車安全。要加強安全教育、培訓(xùn)、考試工作，提高駕駛?cè)税踩庾R、守法意識。要加強新聞媒體宣傳，制作交通安全宣傳公益廣告，定期播放行車安全小知識，典型交通事故案例，通過多手段，多渠道開展交通安全宣傳教育，全面提高事故防范能力。