各市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室，省直有關(guān)部門:

2020年4月23日15時許，隨州市高新區(qū)湖北正大有限公司在組織對污水溝進(jìn)行清淤作業(yè)時發(fā)生事故，導(dǎo)致3人死亡。具體事故原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。

該起事故暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識不強(qiáng)、有限空間作業(yè)等安全管理規(guī)定不落實(shí)、安全教育培訓(xùn)不到位、事故應(yīng)急救援處置不力等突出問題。

事故發(fā)生后，省領(lǐng)導(dǎo)作出批示，要求各地深刻吸取事故教訓(xùn)，編制和完善相應(yīng)操作規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防此類事故再次發(fā)生。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，強(qiáng)化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范各類生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)提出如下工作要求:

一、要切實(shí)提高思想認(rèn)識，著力防范化解安全風(fēng)險。各地及有關(guān)部門要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起政治責(zé)任，要以事故教訓(xùn)為鑒，督促企業(yè)全面查漏補(bǔ)缺，對涉及有限空間作業(yè)、涉爆粉塵、使用煤氣(燃?xì)?、液氨等危險化學(xué)品的工礦商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)安全管理體系、安全設(shè)施“三同時”、重大危險源、危險場所和重點(diǎn)部位、安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急管理等情況。堅(jiān)持從源頭上防范化解安全風(fēng)險，真正把問題解決在萌芽之時。

二、開展專項(xiàng)整治，全面落實(shí)有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定。各地及有關(guān)部門要結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，指導(dǎo)督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治行動:一是開展一次專題教育培訓(xùn)。各地要利用公眾號等網(wǎng)絡(luò)媒體廣泛宣傳，普及有限空間等危險作業(yè)安全常識和科學(xué)施救知識。企業(yè)要開展事故警示教育，加強(qiáng)有限空間作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員、檢測人員、監(jiān)護(hù)人員和作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄，記載培訓(xùn)的內(nèi)容、日期等有關(guān)情況。未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)證書。二是開展一次有限空間作業(yè)條件確認(rèn)。嚴(yán)格按照《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》和《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》等規(guī)定要求,開展有限空間作業(yè)條件確認(rèn),建立有限空間作業(yè)管理臺賬;規(guī)范設(shè)置安全警示標(biāo)識;建立健全有限空間作業(yè)安全責(zé)任制度、作業(yè)審批制度、現(xiàn)場安全管理制度和外包隊(duì)伍管理制度。三是開展一次有限空間作業(yè)應(yīng)急救援演練。督促企業(yè)為有限空間作業(yè)人員(含檢測人員)配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的通風(fēng)防護(hù)設(shè)施、檢測儀器、救援裝備。完善應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案，加強(qiáng)演練，提高企業(yè)應(yīng)急處置能力。

三、嚴(yán)格監(jiān)督檢查，切實(shí)推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。

針對部分企業(yè)存在的審批作業(yè)制度不落實(shí)、應(yīng)急管理不到位等安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)中存在的問題，各地要牢固樹立紅線意識和底線思維，正確處理好安全與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，以《安全生產(chǎn)法》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2017版)》為監(jiān)督檢查重要依據(jù)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對不認(rèn)真開展隱患排查治理和“三違”現(xiàn)象突出等問題，加大處理處罰力度。情節(jié)惡劣的企業(yè)，要列為聯(lián)合懲戒和黑名單監(jiān)管對象。各地安委會辦公室落實(shí)情況于5月31日前報省安委會辦公室。

湖北省安全生產(chǎn)委員會辦公室