2019年3月4日11時許，房山區(qū)城關(guān)街道田各莊村北京燕山華正塑料有限公司發(fā)生一起爆燃事故，造成一人死亡，一人受傷。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《北京市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》和《北京市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)則》規(guī)定，經(jīng)房山區(qū)人民政府授權(quán)，決定成立由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)總工會、區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委、房山公安分局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人力資源社會保障局、房山消防支隊以及城關(guān)街道辦事處組成的“3〃4”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組。事故調(diào)查組委托三名專家組成專家組對事故原因進(jìn)行技術(shù)鑒定分析。北京市安全生產(chǎn)委員會對該起事故的調(diào)查處理實施了掛牌督辦。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證，依據(jù)專家組對事故原因進(jìn)行技術(shù)鑒定分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，針對事故暴露出的問題提出了防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故涉及單位情況

1.北京燕山華正塑料有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼為91110304767529751C，類型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），法定代表人為劉燕艷，成立日期為2004 年10 月28 日，住所為北京市房山區(qū)羊耳峪教培中心院內(nèi)。經(jīng)營范圍：生產(chǎn)塑料填充母粒；銷售：化工產(chǎn)品，建筑材料、五金交電、化妝品、日用品。

2.北京天岳偉業(yè)科技有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼為911101116876253130，類型為有限責(zé)任公司(自然人投資或控股) ，法定代表人為岳冠含，成立日期為2009 年4 月2 日，住所為北京市房山區(qū)城關(guān)街道洪寺村村委會北1000 米。經(jīng)營范圍：加工塑料制品、組裝電子儀器；普通貨物運輸；技術(shù)開發(fā)；銷售化工原料（不含化學(xué)危險品）、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、苗木、花卉、兒童玩具（仿真槍械除外）；租賃汽車；勞務(wù)派遣；種植苗木、花卉；家居裝飾；租賃機(jī)械設(shè)備。

（二）租賃情況

經(jīng)調(diào)查，2010 年12 月31 日，北京天岳偉業(yè)科技有限公司與北京燕山華正塑料有限公司就構(gòu)件廠院落南部地塊簽訂一份租期為15 年的租賃協(xié)議。協(xié)議中雙方約定了安全責(zé)任。

事發(fā)建筑物為北京天岳偉業(yè)科技有限公司原有門房，北京燕山華正塑料有限公司租用后改造成冷庫、粉碎機(jī)房及粉房。

（三）生產(chǎn)工藝流程

北京燕山華正塑料有限公司所生產(chǎn)產(chǎn)品為色塑料填充母粒，聚乙烯蠟粉為塑料填充母粒的添加劑，聚乙烯蠟粉是由聚乙烯蠟粉碎而成，粉碎方式為低溫粉碎。首先將聚乙烯蠟放至零下三十度冷庫存放1至2天，再經(jīng)由人工放至粉碎機(jī)內(nèi)，并利用粉碎機(jī)葉片轉(zhuǎn)動將蠟粉通過輸料管吹至沉降室經(jīng)自然沉降后獲得蠟粉。

（四）爆燃發(fā)生前現(xiàn)場情況

發(fā)生事故的建筑物位于廠區(qū)東南角，為磚混結(jié)構(gòu)平房，面積為35平方米，分為里外兩間，外間內(nèi)臵冷庫，冷庫內(nèi)存儲的是原料聚乙烯蠟（呈8mm直徑大小的圓片狀），數(shù)量約1.5噸；冷庫門前為通向里間的走廊，里間布臵了粉碎機(jī)及粉房，粉房為沉降室結(jié)構(gòu)，四周密閉，北側(cè)有窗（推拉式鋁合金窗），南側(cè)有門（外開式鋁合金門），此門平時常閉，粉房粉塵堆積過高時需打開此門對堆料進(jìn)行平整或?qū)a(chǎn)品裝袋。

（五）爆燃事故發(fā)生后現(xiàn)場情況

爆燃事故導(dǎo)致建筑內(nèi)粉房、操作間所有門窗毀壞，內(nèi)墻坍塌，頂板塌落。外間冷庫間的南側(cè)廊道窗戶連邊框徹底摧毀，北墻和西墻上的窗戶玻璃破碎，爆炸沖擊波和火焰還造成外間冷庫頂部和建筑物屋頂之間出現(xiàn)過火痕跡。

（六）死（傷）者基本情況

1.死者：尤亮，男，60歲，北京市房山區(qū)周口店地區(qū)車廠四區(qū)15號，北京燕山華正塑料有限公司粉碎機(jī)操作工。經(jīng)法醫(yī)鑒定，尤亮因埋壓造成窒息死亡。

2.傷者：許玉柱，男，53歲，北京市房山區(qū)石樓鎮(zhèn)支樓村西區(qū)116號，北京燕山華正塑料有限公司職工。目前正在醫(yī)院治療，病情穩(wěn)定。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及搶險救援情況

（一）事故經(jīng)過

2019年3月2日，北京燕山華正塑料有限公司經(jīng)理朱秀文安排尤亮和許玉柱進(jìn)行聚乙烯蠟粉碎作業(yè)，其中尤亮負(fù)責(zé)操作粉碎機(jī)、許玉柱負(fù)責(zé)將冷庫內(nèi)的聚乙烯蠟搬運至粉碎機(jī)旁。

2019年3月4日8時許，尤亮、許玉柱二人按照經(jīng)理朱秀文要求繼續(xù)作業(yè)。11時許，許玉柱正從外間冷庫經(jīng)走廊向粉碎機(jī)操作間搬運原料，走至操作間門口時，突然發(fā)生爆燃。爆燃產(chǎn)生的沖擊波將許玉柱推至院內(nèi)，造成其受傷；正在粉碎作業(yè)的尤亮被塌落的頂板埋壓在粉碎機(jī)旁。

（二）事故救援處置情況

事故發(fā)生后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)委政法委、房山公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局、房山消防支隊及城關(guān)街道等部門立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。

2019年3月4日11時9分，消防總隊119指揮中心部署警力，11時22分，城關(guān)中隊、竇店中隊及支隊全勤指揮部相繼到達(dá)現(xiàn)場，組織救援。一名受傷人員被120送往醫(yī)院治療，經(jīng)了解，仍有一名被困人員被埋壓，立即成立兩個搜救組，一組利用雷達(dá)生命探測儀試圖對被埋壓人員進(jìn)行精確定位，一組運用破拆工具清理地面掉落的水泥板，最后確定了被困人員的具體位臵，但被困人員身體仍被倒塌的樓板埋壓，考慮現(xiàn)場環(huán)境狹小，不利于運用大型機(jī)械施救，救援人員運用繩索在保證被困人員不被二次傷害的前提下，采用人力牽引方式進(jìn)行救援，12時33分，被埋人員被救出，經(jīng)120現(xiàn)場確認(rèn)，被困人員已無生命體征。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

1.初始爆炸點的確認(rèn)

根據(jù)現(xiàn)場勘查，粉房位臵破壞最為嚴(yán)重，初始爆炸點發(fā)生在利用沉降室收集成品的粉房內(nèi)。事故現(xiàn)場清理完坍塌的垃圾后，可以清楚地發(fā)現(xiàn)粉房所處區(qū)域內(nèi)依然堆積大量粉碎好的成品聚乙烯蠟粉塵，如下圖所示。粉房的南墻、西墻已不復(fù)存在，屋頂全部坍塌，北墻和東墻的鉸接處出現(xiàn)明顯的因爆炸導(dǎo)致的裂隙。除粉房外，其他位臵不存在發(fā)生初始粉塵爆炸的條件。

破壞最嚴(yán)重的粉房區(qū)域

2.點燃源的確認(rèn)

聚乙烯蠟的熔點為100℃左右，閃點約為270℃，相對較低，容易受熱融化并氣化產(chǎn)生可燃蒸氣（聚乙烯蠟在高溫條件下發(fā)生裂解，產(chǎn)生聚乙烯蠟可燃蒸氣）。

現(xiàn)場打開粉碎機(jī)，未發(fā)現(xiàn)粉碎機(jī)內(nèi)部存在鐵釘、鐵絲、刀片等金屬異物，粉碎機(jī)葉輪無明顯變形故障，粉碎機(jī)表面無明顯剮蹭痕跡，可以排除金屬異物進(jìn)入粉碎機(jī)摩擦撞擊形成點燃源的可能性。經(jīng)拆開粉碎機(jī)外殼和葉輪，發(fā)現(xiàn)粉碎機(jī)底部排料口上覆蓋的6塊篩網(wǎng)大部分面積已被碳化結(jié)塊物料堵塞，如下圖所示，說明事故前粉碎機(jī)不能正常排料，導(dǎo)致大量物料在葉片的強(qiáng)烈擠壓、摩擦作用下升溫、融化并氣化，產(chǎn)生了一定的可燃蒸氣，被擠壓、摩擦的物料升溫到一定程度發(fā)生悶燃，同時引燃粉碎機(jī)腔體內(nèi)聚集的少量可燃蒸氣，燃燒產(chǎn)物（火焰或火星）通過排料管進(jìn)入粉房，引爆了粉房內(nèi)達(dá)到爆炸濃度的的粉塵云。

粉碎機(jī)葉輪

粉碎機(jī)葉片底部碳化的物塊

3.可燃蒸氣參與燃燒的可能性分析

聚乙烯蠟的熔點和閃點均比較低。粉碎機(jī)葉片不斷摩擦難以及時排出的聚乙烯蠟粉末，很容易將溫度升至閃點以上，此時由于粉碎機(jī)內(nèi)部空間極為有限，聚乙烯蠟融化、氣化所釋放的可燃蒸氣容易達(dá)到爆炸下限濃度。粉碎機(jī)入料口管道內(nèi)壁上留下的過火痕跡也進(jìn)一步表明，粉碎機(jī)內(nèi)部應(yīng)該發(fā)生過可燃?xì)怏w的著火。

入料口管道內(nèi)壁留下的過火痕跡

根據(jù)現(xiàn)場勘驗、詢問相關(guān)人員、相關(guān)書證，專家組確認(rèn)事故直接原因為：片狀的聚乙烯蠟在高速旋轉(zhuǎn)的粉碎機(jī)葉片作用下被 粉碎，同時被正壓氣流沿著粉碎機(jī)底部的送粉管吹送至粉房內(nèi)，粉房較密閉，粉塵在該房間內(nèi)形成了高濃度的粉塵云環(huán)境；事故發(fā)生前，粉碎機(jī)內(nèi)部篩網(wǎng)嚴(yán)重堵塞，導(dǎo)致下料不暢，物料在粉碎機(jī)內(nèi)過度摩擦、受熱融化并氣化產(chǎn)生可燃蒸氣，被擠壓、摩擦的物料升溫到一定程度發(fā)生悶燃，引燃了粉碎機(jī)內(nèi)部的可燃蒸氣，火焰（或火星）經(jīng)由送粉管傳播至粉房內(nèi)引燃粉塵云，進(jìn)而發(fā)生粉塵爆炸。

（二）間接原因

1.北京燕山華正塑料有限公司采用沉降室收塵的生產(chǎn)工藝設(shè)臵不規(guī)范，違反了《粉塵爆炸危險場所用除塵系統(tǒng)安全技術(shù)規(guī)范》AQ4273-2016第4.1.d條的規(guī)定（除塵系統(tǒng)不應(yīng)采用以沉降室為主的重力沉降除塵方式）。

2.北京燕山華正塑料有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，未對職工進(jìn)行崗位專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，致使工人安全意識淡??；未向工人明確告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施；未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

（三）事故性質(zhì)

鑒于上述原因分析，根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，調(diào)查組認(rèn)定，該起事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的責(zé)任分析及處理建議

（一）建議追究刑事責(zé)任的人員

北京燕山華正塑料有限公司主要負(fù)責(zé)人劉燕艷未切實履行法定安全管理職責(zé)，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

北京燕山華正塑料有限公司經(jīng)理朱秀文作為本單位生產(chǎn)、安全直接管理人員，未及時發(fā)現(xiàn)并排查安全事故隱患，對事故負(fù)有直接責(zé)任。

建議公安機(jī)關(guān)對北京燕山華正塑料有限公司主要負(fù)責(zé)人劉燕艷、經(jīng)理朱秀文立案偵查，追究其刑事責(zé)任。

（二）建議給予行政處罰的單位

北京燕山華正塑料有限公司生產(chǎn)工藝設(shè)臵不規(guī)范，未健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全管理不到位，未向工人明確告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施,安全培訓(xùn)不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第二十五條第一款、第四十一條，《粉塵爆炸危險場所用除塵系統(tǒng)安全技術(shù)規(guī)范》AQ4273-2016第4.1.d條的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規(guī)定，建議給予該單位罰款叁拾肆萬元人民幣的行政處罰。

（三）建議追究其他責(zé)任

建議區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委對負(fù)有屬地責(zé)任的田各莊村調(diào)查問責(zé)。

五、事故防范和整改措施建議

針對事故發(fā)生，全區(qū)各企業(yè)單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，一是未對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，二是主要負(fù)責(zé)人未履行安全管理職 責(zé)等問題。加強(qiáng)堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”紅線，嚴(yán)格落實工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實各項安全生產(chǎn)政策措施，全面提高生產(chǎn)過程的安全管理水平，切實加強(qiáng)本企業(yè)安全管理工作。

（一）嚴(yán)格落實主體責(zé)任

北京燕山華正塑料有限公司要健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理活動，落實安全管理責(zé)任。要加強(qiáng)技術(shù)管理、安全管理，加強(qiáng)對生產(chǎn)過程的指導(dǎo)、管理，督促所屬人員嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，及時開展隱患排查治理工作，杜絕違章作業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生，消除事故隱患。

（二）加強(qiáng)涉爆粉塵企業(yè)安全生產(chǎn)過程管理

全區(qū)涉爆粉塵企業(yè)要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理活動，建立、健全并嚴(yán)格落實本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。要嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，遵守粉塵清掃除塵制度，加強(qiáng)粉塵涉爆安全培訓(xùn)，提高粉塵安全風(fēng)險辨識能力，確保企業(yè)不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

（三）加大行政監(jiān)管力度

各行業(yè)管理部門要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，督促各責(zé)任主體落實安全責(zé)任，深入開展行業(yè)大檢查活動。各屬地政府要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)安全管理，合理安排監(jiān)督力量，制定可行的監(jiān)督檢查計劃，嚴(yán)格管理，防止類似事故發(fā)生。全區(qū)范圍內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)要加強(qiáng)對生產(chǎn)原料來源和生產(chǎn)產(chǎn)品的雙向控制，實現(xiàn)來源可循、去向可溯。