2014年12月25日0時30分許，珠海市金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)機場西路188路042號燈柱路段發(fā)生一起較大道路交通事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失3000元。

事故發(fā)生后，市委、市政府高度重視。市委常委、常務副市長劉小龍，副市長、市公安局局長張強等領(lǐng)導分別作出批示，要求做好事故善后處理工作，迅速查明原因，舉一反三，防止類似事故再次發(fā)生。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院493號令）相關(guān)規(guī)定，珠海市政府成立了由市公安局副局長趙開元任組長，市檢察院、市公安局、市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市交通運輸局、市公路局、市總工會、金灣區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導和工作人員組成的珠海市“12.25”較大道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），全力開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組經(jīng)過現(xiàn)場勘查、技術(shù)鑒定和調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故性質(zhì)，分清了事故責任，提出了對相關(guān)責任人員的處理意見以及防范整改措施。

    一、基本情況

（一）事故車輛駕駛?cè)饲闆r。

    1.曹宗滿：男裝無號牌普通二輪摩托車駕駛?cè)?，男?4歲，廣東省廉江市人，未取得機動車駕駛證。

2.張正龍：女裝無號牌普通二輪摩托車駕駛?cè)?，男?1歲，湖南省安化縣人，2003年8月20日在湖南省益陽市公安局交通警察支隊初次領(lǐng)取機動車駕駛證，準駕車型為E，有效期至2009年9月26日，狀態(tài)為注銷。

經(jīng)檢驗，事發(fā)時曹宗滿和張正龍均為醉酒駕駛（曹宗滿血液中乙醇含量為139.19mg/100mL、張正龍血液中乙醇含量為173.92mg/100mL），均不具備普通二輪摩托車的駕駛資格。

（二）事故車輛情況。

1.男裝無號牌普通二輪摩托車（發(fā)動機號：060101079）：車輛實際使用人為曹宗滿，車輛沒有購買保險。事發(fā)時該車司乘人員共2人，經(jīng)鑒定，車速約為49.5km/h。經(jīng)檢驗，該車前輪胎光頭、左右后視鏡事故前拆除，不符合機動車運行安全技術(shù)條件。

2.女裝無號牌普通二輪摩托車（發(fā)動機號：10106122）：該車系彭亞軍（男，30歲，安徽省毫州市人，與張正龍是同事及朋友關(guān)系）于2014年4月在金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)海龍車行購買，2014年9月彭亞軍將摩托車轉(zhuǎn)賣給張正龍，雙方未簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，車輛沒有購買保險。事發(fā)時該車司乘人員共1人，經(jīng)鑒定，車速約為64.4km/h。經(jīng)檢驗，該車事故前各部件系統(tǒng)正常有效。

（三）事故道路情況。

事發(fā)地點位于珠海市金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)機場西路188路042號燈柱路段，道路呈東西走向，東往三灶鎮(zhèn)方向，西往珠海機場方向。事故路段在機場西路東往西方向第一車道（南往北數(shù)起），為干燥水泥路面；雙向六條車道，路寬1113cm。事故地點以西4960cm的中間綠化帶處有一缺口，缺口寬1400cm，缺口劃有人行橫道線，沒有限速標志。該路段正在進行道路改造，但已基本具備通車條件。

（四）其他方面

事發(fā)時為夜間，天氣晴。

事發(fā)路段屬市公安局交通警察支隊金灣大隊管轄，經(jīng)核查各項勤務措施完善，沒有出現(xiàn)對事故路段漏管失管以及勤務不落實等情況。

    二、事故發(fā)生經(jīng)過及應急救援善后情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過。

    2014年12月25日0時30分許，曹宗滿駕駛無號牌普通二輪摩托車搭載蔣瓊海沿三灶鎮(zhèn)機場西路東往西方向第一車道（南往北數(shù)起），由西往東逆向行駛至188路042號燈柱路段時，遇張正龍駕駛無號牌普通二輪摩托車沿機場西路由東往西順行而至，兩車發(fā)生碰撞，造成兩車損壞、曹宗滿和張正龍當場死亡、蔣瓊海受傷經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡的較大交通事故。

（二）應急救援及善后處置情況。

    2014年12月25日0時33分左右，市公安局交警支隊金灣大隊值班民警接到交警支隊指揮中心指令，并于當日0時50分到達事故現(xiàn)場。經(jīng)120救護人員證實，女裝摩托車駕駛?cè)藦堈埣澳醒b摩托車駕駛?cè)瞬茏跐M當場死亡，男裝摩托車乘客蔣瓊海受傷送往三灶醫(yī)院搶救。民警立即將現(xiàn)場情況向交警支隊指揮中心反饋，對周邊道路實行交通管制，按規(guī)范設(shè)置現(xiàn)場防護，保護現(xiàn)場，開展現(xiàn)場勘查。隨后，斗門區(qū)殯儀館將2名死者運送至該館存放。

    經(jīng)對死者曹宗滿、張正龍和蔣瓊海進行死亡原因鑒定，曹宗滿、張正龍和蔣瓊海符合交通事故導致顱腦損傷死亡特征，法醫(yī)于2015年1月6日出具了檢驗報告。經(jīng)檢驗，曹宗滿、張正龍和蔣瓊海血液中均檢出酒精成份；曹宗滿、張正龍和蔣瓊海血液中均未檢出嗎啡、甲基苯丙胺、亞甲二氧基N甲基苯丙胺、氯胺酮、大麻及可卡因成份。

    截至目前，死者家屬情緒穩(wěn)定，對死者死亡原因和善后處理工作沒有提出異議。

    三、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

（一）事故造成的人員傷亡情況。

2014年“12.25”較大道路交通事故共造成3人死亡。死者情況如下：

1.曹宗滿：男，24歲，廣東省廉江市人，系男裝無號牌普通二輪摩托車駕駛?cè)耍鹿手挟攬鏊劳觥?/span>

2.張正龍：男，31歲，湖南省安化縣人，系女裝無號牌普通二輪摩托車駕駛?cè)?，事故中當場死亡?/span>

3.蔣瓊海：男，20歲，廣西全州縣人，事發(fā)時乘坐男裝無號牌普通二輪摩托車，事發(fā)后因傷勢過重經(jīng)搶救無效死亡。

（二）事故造成直接經(jīng)濟損失情況。

該事故直接經(jīng)濟損失約3000元。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）事故發(fā)生的直接原因。

曹宗滿未取得機動車駕駛證，醉酒后駕駛機件不符合技術(shù)標準的無號牌普通二輪摩托車上路逆向行駛，且沒有按規(guī)定戴安全頭盔，是導致此次事故發(fā)生的直接原因。

（二）事故發(fā)生的間接原因。

張正龍未取得機動車駕駛證，醉酒后駕駛無號牌普通二輪摩托車上路，未在最右側(cè)車道行駛，且沒有按規(guī)定戴安全頭盔，是導致此次事故發(fā)生的間接原因。

（三）事故性質(zhì)。

    經(jīng)調(diào)查認定，該事故是由于雙方駕駛?cè)税踩庾R淡薄，未取得機動車駕駛證，在醉酒情況下涉嫌危險駕駛刑事犯罪，沒有按規(guī)定戴安全頭盔，且有一方逆向行駛而發(fā)生的一起非生產(chǎn)經(jīng)營性較大道路交通責任事故。

五、事故責任認定和處理建議

（一）事故責任認定。

1.駕駛?cè)瞬茏跐M未取得機動車駕駛證，醉酒后駕駛機件不符合技術(shù)標準的無號牌普通二輪摩托車上路逆向行駛，且沒有按規(guī)定戴安全頭盔，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第八條、第十九條第一款、第二十一條、第二十二條第二款、第三十五條和第五十一條之規(guī)定，應承擔此次交通事故的主要責任。

2.駕駛?cè)藦堈埼慈〉脵C動車駕駛證，醉酒后駕駛無號牌普通二輪摩托車上路，未在最右側(cè)車道行駛，且沒有按規(guī)定戴安全頭盔，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第八條、第十九條第一款、第二十二條第二款、第五十一條和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第四十四條第一款之規(guī)定，應承擔此次交通事故的次要責任。

3.無證據(jù)證明乘車人蔣瓊海有導致此次交通事故發(fā)生的過錯，不承擔交通事故責任。

（二）處理建議。

1.曹宗滿，男裝無號牌普通二輪摩托車駕駛?cè)?，承擔此事故主要責任，其行為已?jīng)觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十三條之規(guī)定，涉嫌構(gòu)成交通肇事罪，依法應追究刑事責任。鑒于曹宗滿在該事故中死亡，建議免于追究。

2.張正龍，女裝無號牌普通二輪摩托車駕駛?cè)?，承擔此事故次要責任。鑒于其本人在該事故中死亡，根據(jù)《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二百三十三條第一款第（三）項之規(guī)定，建議終止對張正龍的交通安全違法行為的處罰調(diào)查。

    六、防范和整改措施建議

近年來，我市道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，事故總量連續(xù)9年全面下降。但“12.25”較大道路交通事故的發(fā)生，給我們敲響了警鐘。為認真吸取事故教訓，舉一反三，進一步加強道路交通安全管理工作，提出防范和整改措施如下：

（一）全面開展交通安全隱患排查。對全市道路防護措施、安全設(shè)施及事故多發(fā)點段進行一次全面排查，重點排查道路路況是否符合安全標準，防護欄、警示燈、減速設(shè)施、告示牌等防護設(shè)施、提示設(shè)施是否完善。對排查出來的問題，分門別類進行整理、分析，制定整改方案，明確整改責任單位，由各責任單位落實整改。公路部門要會同公安交警部門加強對機場西路等事故多發(fā)路段的隱患排查整治工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位進行整改。

（二）全面加強路面執(zhí)法整治。進一步深化“三超一疲勞”、酒后駕駛和摩托車、電動自行車“雙禁”整治，進一步加大執(zhí)法力度，特別是加大酒后駕駛刑事處罰力度。要針對節(jié)假日車流人流增加的情況及涉摩、涉酒駕等事故特點，加強重點路段、重點時段的“雙禁”綜合治理，組織開展夜間設(shè)卡查處酒駕、“雙禁”整治行動。要加大對西部地區(qū)和城郊結(jié)合部摩托車超載、不載頭盔和拖拉機、低速載貨汽車載人等違法行為的查處力度。要不定期深入大中型企業(yè)，對大中型以上貨車開展安全大檢查，對未貼反光標識或缺失的，嚴格把關(guān)，限期整改。

    （三）全面加強路面管控。用好用足有限的警力資源，科學合理安排警力，根據(jù)實際情況有針對性地做好交通復雜路段、高速公路、國省道的監(jiān)控疏導，確保監(jiān)管到位、疏導及時。要進一步提高路面管事率、打擊處理率，對酒后駕駛、超載超員、超速等嚴重交通違法行為，要堅持嚴管、嚴查、嚴治，全力預防道路交通事故。

（四）全面強化駕駛?cè)斯芾怼?/span>進一步規(guī)范機動車駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鳎瑖腊褭C動車駕駛?cè)丝荚囮P(guān)，嚴格執(zhí)行交通違法扣分的相關(guān)規(guī)定。同時，以新駕駛?cè)撕涂拓涍\駕駛?cè)藶橹攸c，強化培訓考試、執(zhí)法管理、宣傳警示教育工作，實行駕駛?cè)丝荚嚺嘤栙|(zhì)量公開排名、考試和執(zhí)法管理責任倒查制度，強化客貨車駕駛?cè)藢忩?，做好新駕駛?cè)祟I(lǐng)證前教育和領(lǐng)證后回訪工作，提升駕駛?cè)税踩拿黢{駛素質(zhì)。

（五）全面開展交通安全宣傳。深入客貨運企業(yè)、學校、工廠、工地及酒店、酒吧街、歌廳、大排檔等開展交通安全宣傳，重點宣傳安全駕（乘）車知識、安全過馬路知識，做好防酒駕的勸導工作；督促各企業(yè)定期維護車輛，堅決杜絕“病車”上路。以酒后駕駛、駕（乘）摩托車及電動自行車的危害為重點，結(jié)合“12.25”較大道路交通事故及其他典型案例，采取深度評論、常態(tài)宣傳等方式，在新聞媒體開展交通安全大勸導、大提示，提醒駕駛?cè)税踩{駛、文明駕駛，號召廣大駕駛?cè)瞬怀佟⒉怀瑔T、不酒駕、不毒駕，使宣傳工作深入人心，努力提高群眾的安全出行意識。

（六）強化“雙禁”綜合治理。發(fā)揮各職能部門的監(jiān)管作用，督促生產(chǎn)企業(yè)，特別是外來務工人員眾多的企業(yè)，建立內(nèi)部管理制度，加強企業(yè)內(nèi)部員工的交通安全教育和管理，落實措施，建立長效機制，約束企業(yè)員工不駕駛、不乘坐非法車輛，消除事故隱患。