近日，安徽省政府批復(fù)《蚌埠市龍子湖區(qū)“2019?11?15”較大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告》，同意調(diào)查組對(duì)事故原因和性質(zhì)的認(rèn)定、對(duì)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議以及提出的事故防范措施。
2019年11月15日6時(shí)57分左右，蚌埠市龍子湖區(qū)準(zhǔn)河路車站新村853棟發(fā)生火災(zāi)事故，共造成5人死亡，3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失為人民幣452.2萬(wàn)元。事故直接原因：位于蚌埠市火車站西側(cè)車站新村 853 棟一層?xùn)|側(cè)第三間店鋪蚌埠特色小吃店內(nèi)鋼瓶裝液化石油氣使用完畢未關(guān)閉鋼瓶氣閥，液化石油氣發(fā)生泄漏，在達(dá)到爆炸極限后，遇明火（蜂窩煤球爐）后發(fā)生爆炸并引燃室內(nèi)可燃物，加之各店鋪使用木質(zhì)隔墻、塑料吊頂?shù)确亲枞疾牧?，?dǎo)致火勢(shì)快速蔓延擴(kuò)大。
(一)公安機(jī)關(guān)已采取強(qiáng)制措施人員(2人)1、王照水，蚌埠特色小吃店租金實(shí)際支付者，負(fù)責(zé)該店鋪日常經(jīng)營(yíng)。事故發(fā)生前一日閉店時(shí)，未關(guān)閉液化氣鋼瓶，液化氣泄漏達(dá)到爆炸極限后遇明火發(fā)生爆炸，已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。2.王淼，蚌埠市龍子湖區(qū)小周快餐店負(fù)責(zé)人，蚌埠特色小吃店鋪?zhàn)赓U合同簽訂者，已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。1.陸建國(guó)，蚌埠市安液清潔能源有限公司法定代表人， 蚌埠市安液清潔能源有限公司仇崗換氣站負(fù)責(zé)人，公司安全管理混亂，對(duì)下屬換氣站監(jiān)督管理不到位，公司下屬部分換氣站(包括仇崗換氣站)未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)；向客戶提供的液化氣質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求；部分液化氣鋼瓶無(wú)鋼印標(biāo)志；未按要求對(duì)液化氣用戶建立用戶檔案，對(duì)燃?xì)庥脩舭踩褂萌細(xì)庑麄髦笇?dǎo)不到位，未按要求對(duì)燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施進(jìn)行安全檢查，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。建議由蚌埠市燃?xì)庵鞴懿块T依法對(duì)其進(jìn)行處罰。2.肖宜敏，蚌埠市安液清潔能源有限公司股東，公司經(jīng)營(yíng)實(shí)際負(fù)責(zé)人，公司燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證法定代表人。公司安全 管理混亂，對(duì)下屬換氣站監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。建議由蚌埠市燃?xì)庵鞴懿块T依法對(duì)其進(jìn)行處罰。1.劉娟，中共黨員，龍子湖區(qū)治淮街道黨工委委員(2016 年 10 月任命為區(qū)房管局副局長(zhǎng)，因編制問(wèn)題未在房管局履職，仍在街道辦事處工作)，參加治淮街道領(lǐng)導(dǎo)班子分工， 分管安全生產(chǎn)、應(yīng)急等工作。落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)消防和瓶裝液化石油氣安全管理方面法律法規(guī)政策不到位。督促和指導(dǎo)有關(guān)部門開(kāi)展消防、瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管工作不力，對(duì)轄區(qū)餐飲場(chǎng)所瓶裝液化石油氣安全和住宿場(chǎng)所消防安全隱患排查治理工作部署落實(shí)不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 第八條第(五)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予政務(wù)警告處分。2. 顧照春，中共黨員，治淮街道辦事處黨工委副書(shū)記、 辦事處主任，負(fù)責(zé)治淮街道辦事處全面工作，協(xié)調(diào)公安等工作。落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)消防和瓶裝液化石油氣安全管理方面法律法規(guī)政策不到位。督促、指導(dǎo)有關(guān)部門針對(duì)餐飲、住宿場(chǎng)所開(kāi)展消防、瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管工作不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》第三條第(三)項(xiàng)規(guī)定，建議給予誡勉。1.李偉，中共黨員，龍子湖區(qū)城市管理局治淮中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)治淮街道城市管理執(zhí)法工作。對(duì)轄區(qū)瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管不力，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可監(jiān)管，督促、指導(dǎo)燃?xì)饨?jīng) 營(yíng)企業(yè)指導(dǎo)用戶安全用氣并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查 和排除隱患工作不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條第(五)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予政務(wù)記過(guò)處分。2.王英華，中共黨員，龍子湖區(qū)城市管理局市政園林科負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)市政(燃?xì)獗O(jiān)管)和園林工作。對(duì)轄區(qū)燃?xì)饨?jīng) 營(yíng)許可監(jiān)管、瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)及使用領(lǐng)域安全監(jiān)管檢查 部署落實(shí)不到位，對(duì)蚌埠市安液清潔能源有限公司仇崗換氣 站未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)失察失管，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì) 行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條第(五)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予政務(wù)警告處分。3.孫旋，中共黨員，龍子湖區(qū)行政執(zhí)法大隊(duì)主任科員(掛任龍子湖區(qū)行政執(zhí)法局黨委委員、副局長(zhǎng))，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)等工作，分管市場(chǎng)管理辦公室。對(duì)轄區(qū)內(nèi)瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管不力，督促指導(dǎo)分管部門落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)及使用領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢 的暫行辦法》第三條第(三)項(xiàng)規(guī)定，建議給予誡勉。1. 張志彤，中共黨員，龍子湖區(qū)商務(wù)外事局黨組成員、 副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)的安全生產(chǎn)督查等工作。未認(rèn)真落實(shí)管行業(yè)必須管安全職責(zé)，對(duì)轄區(qū)餐飲業(yè)、住宿業(yè)等商貿(mào)服務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議責(zé)成其向龍子湖區(qū)人民政府作出深刻書(shū)面檢查。1.趙鶴亮，中共黨員，蚌埠市公安局龍子湖分局延安派出所副所長(zhǎng)，分管消防工作。對(duì)轄區(qū)消防安全工作指導(dǎo)、監(jiān)督不力，履行日常消防安全監(jiān)督檢查和宣傳教育職責(zé)不到 位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域 違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條第(五)項(xiàng)之規(guī)定， 建議給予政務(wù)警告處分。2.龍鵬，中共黨員，蚌埠市公安局龍子湖分局延安派出所所長(zhǎng)，負(fù)責(zé)該所全面工作。對(duì)轄區(qū)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》第三條第(三)項(xiàng) 規(guī)定，建議給予誡勉。張現(xiàn)偉，中共黨員，蚌埠市消防救援支隊(duì)龍子湖區(qū)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，(2017 年 11 月至2020 年 1 月任原蚌埠市公安消防支隊(duì)龍子湖區(qū)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng))，負(fù)責(zé)大隊(duì)全面工作。履行日常消防安全監(jiān)督檢查和宣傳教育職責(zé)不到位，落實(shí)對(duì)非消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督抽查職責(zé)不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》第三條第(三)項(xiàng)規(guī)定，建議給予誡勉。1.馬開(kāi)豐，中共黨員，龍子湖區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)，分管區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、城市管理局等部門。未能有效督促指導(dǎo)轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門、城市管理部門針對(duì)餐飲、住宿場(chǎng)所開(kāi)展消防、 瓶裝液化氣安全隱患排查治理工作，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議責(zé)成其向龍子湖區(qū)人民政府作深刻書(shū)面檢查。2.胡扣住，中共黨員，龍子湖區(qū)區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)，聯(lián)系區(qū)消防救援大隊(duì)。未能有效指導(dǎo)消防部門開(kāi)展消防 安全隱患排查治理工作，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由龍子湖區(qū)人民政府對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。蚌埠市安液清潔能源有限公司，安全管理混亂，對(duì)下屬換氣站監(jiān)督管理不到位，公司部分下屬換氣站未取得燃?xì)?經(jīng)營(yíng)許可證從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)；公司及其下屬仇崗換氣站向 客戶提供的液化氣質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求；下屬仇崗換氣 站部分液化氣鋼瓶無(wú)鋼印標(biāo)志；未按要求對(duì)液化氣用戶建立 用戶檔案，對(duì)燃?xì)庥脩舭踩褂萌細(xì)庑麄髦笇?dǎo)不到位，未按 要求對(duì)燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施進(jìn)行安全檢查，對(duì)事故的發(fā)生負(fù) 有責(zé)任，建議由蚌埠市燃?xì)庵鞴懿块T依法對(duì)其進(jìn)行處罰。(十)建議給予行政問(wèn)責(zé)單位(6家)1.責(zé)成龍子湖區(qū)治淮街道、龍子湖區(qū)城市管理局、龍子湖區(qū)商務(wù)外事局分別向龍子湖區(qū)人民政府作出深刻書(shū)面檢查，認(rèn)真反思、引為鏡鑒。2.責(zé)成蚌埠市公安局龍子湖分局延安派出所向蚌埠市公安局龍子湖分局作出深刻書(shū)面檢查，認(rèn)真反思、引為鏡鑒。3.責(zé)成龍子湖區(qū)消防救援大隊(duì)向蚌埠市消防救援支隊(duì)作出深刻書(shū)面檢查，認(rèn)真反思、引為鏡鑒。4.責(zé)成龍子湖區(qū)人民政府向蚌埠市人民政府作出深刻書(shū)面檢查，認(rèn)真反思、引為鏡鑒。認(rèn)為消防有責(zé)任的一點(diǎn)看法：履行日常消防安全監(jiān)督檢查和宣傳教育職責(zé)不到位，落實(shí)對(duì)非消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督抽查職責(zé)不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
按現(xiàn)有的分工，這種小吃店的消防安全監(jiān)督檢查和宣傳教育，其職責(zé)應(yīng)該在派出所，并非消防大隊(duì)；落實(shí)非消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督抽查職責(zé)不力，是否是指未制訂非消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督抽查計(jì)劃？如果制訂了，則不存在落實(shí)不力的問(wèn)題。
責(zé)任追究，首先要有責(zé)任，是誰(shuí)的責(zé)任就追究誰(shuí)。如果沒(méi)有責(zé)任，是否必須要追究呢？責(zé)任追究的泛化，可能會(huì)影響到監(jiān)管。
