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河南申家窯金礦有限公司“10?16”較大車(chē)輛傷害事故調(diào)查報(bào)告

 2019年10月16日,位于陜州區(qū)西張村鎮(zhèn)的的河南申家窯金礦有限公司發(fā)生一起較大車(chē)輛傷害事故,造成5人死亡。直接經(jīng)濟(jì)損失約580萬(wàn)元。

一、事故有關(guān)情況 

  2019年10月16日,盧氏縣金圣井巷工程有限責(zé)任公司河南申家窯金礦項(xiàng)目部主管鄧承全、副主管賈祥華、彭壽言帶領(lǐng)韓久長(zhǎng)、吳志軍、寧啟林、尹定耀、馬安策、汪良生等6名工人,到河南申家窯金礦地下開(kāi)采第一生產(chǎn)系統(tǒng)1067坑口盲斜井整修巷道。11時(shí)15分左右,負(fù)責(zé)開(kāi)提升機(jī)的李業(yè)文,接到位于盲斜井第二平臺(tái)(+980m吊橋車(chē)場(chǎng))的主管鄧承全電話(huà),要求加掛兩個(gè)礦車(chē)并放到第二平臺(tái)。當(dāng)班摘掛鉤工陳躍松、趙天平便把兩個(gè)空礦車(chē)推至前四個(gè)礦車(chē)附近,將其與第四輛礦車(chē)掛鉤連接后,未檢查第五與第六輛礦車(chē)之間掛鉤是否連接,趙天平便去將最后一輛礦車(chē)與卷?yè)P(yáng)機(jī)的掛鉤連接。陳躍松踩下阻車(chē)器,操作電葫蘆(1.5kW卷?yè)P(yáng)機(jī))拉動(dòng)礦車(chē)往井筒變坡點(diǎn)移動(dòng)。在礦車(chē)下滑過(guò)程中,陳躍松發(fā)現(xiàn)前五輛礦車(chē)急速下滑,與提升鋼絲繩連接的第六輛礦車(chē)未動(dòng),便立即按下緊急信號(hào)長(zhǎng)鈴,給+980m吊橋車(chē)場(chǎng)的工人警示。此時(shí),在+980m吊橋車(chē)場(chǎng)軌道兩側(cè)等待的9名工人聽(tīng)到警示鈴聲后,鄧承全等人立即起身往巷道彎道處躲避,由于兩個(gè)平臺(tái)相距僅190余米,巷道坡度23°,5輛空礦車(chē)急速下滑,鄧承全、賈祥華、彭壽言、馬安策、汪良生起身逃生過(guò)程中被急速下滑的5輛空礦車(chē)被撞軋,韓久長(zhǎng)、吳志軍、寧啟林、尹定耀幸免于難。

   事故發(fā)生后,項(xiàng)目部經(jīng)理黃治友立即組織下井救援,并撥打120急救電話(huà),11時(shí)43分左向河南申家窯金礦有限公司總經(jīng)理張孝民報(bào)告井下出事、多人受傷。張孝民接到報(bào)告后立即啟動(dòng)公司應(yīng)急預(yù)案組織救援,將鄧承全等人運(yùn)出坑口,并分別送往三門(mén)峽市第三人民醫(yī)院和三門(mén)峽市中醫(yī)院。后經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效,鄧承全、賈祥華、彭壽言、馬安策、汪良生先后死亡。

   13時(shí)02分,張孝民電話(huà)向陜州區(qū)應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)郭桂祥匯報(bào)1067坑口井下出事、5人重傷。陜州區(qū)應(yīng)急管理局立即安排人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救援,到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后了解到事故企業(yè)已在第一時(shí)間開(kāi)展自救,已將五名受傷人員送往醫(yī)院進(jìn)行搶救,人員傷情不明;15時(shí)45分,河南申家窯金礦有限公司副總經(jīng)理張松瑞向陜州區(qū)應(yīng)急管理局值班室電話(huà)報(bào)告事故;17時(shí)37分,陜州區(qū)應(yīng)急管理局向三門(mén)峽市應(yīng)急管理局報(bào)告事故;17時(shí)48分,三門(mén)峽市應(yīng)急管理局分別向河南省應(yīng)急管理廳、三門(mén)峽市委和市政府傳真報(bào)告事故情況。

 ?。ㄒ唬┌l(fā)包單位概況

   河南申家窯金礦有限公司成立于2007年4月9日,企業(yè)原名稱(chēng)為陜縣申家窯金礦有限責(zé)任公司,2017年3月29日由靈寶金源晨光有色礦冶有限公司控股后變更成現(xiàn)有名稱(chēng)。公司統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91411222660914895P(1-1), 法定代表人王江平,主要從事黃金開(kāi)采、加工、銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)。采礦許可證證號(hào):C4100002009114120043710,有效期至2021年8月7日;安全生產(chǎn)許可證號(hào):(豫)FM安許證字〔2017〕XMJC305Y,有效期至2020年11月28日。

   2018年7月,河南省申家窯金礦有限公司委托河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局第一地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查院編制完成了《河南省申家窯金礦有限公司申家窯金礦生產(chǎn)勘探實(shí)施方案》,利用涉事盲斜井對(duì)礦區(qū)內(nèi)的三個(gè)礦段進(jìn)行坑探工程控制。企業(yè)于2019年4月3日提交了《河南申家窯金礦有限公司金礦資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》,因高級(jí)儲(chǔ)量不達(dá)標(biāo),儲(chǔ)量報(bào)告被退回,企業(yè)需重新加密勘探工程網(wǎng)度,增加符合要求的高級(jí)儲(chǔ)量。

  涉事盲斜井不在已批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案和初步設(shè)計(jì)《安全專(zhuān)篇》(補(bǔ)充)范圍內(nèi)。企業(yè)于2019年3月5日召開(kāi)會(huì)議,集體研究參照生產(chǎn)探礦實(shí)施方案,利用盲斜井進(jìn)行整修改造。

  涉事盲斜井現(xiàn)狀基本情況:盲斜井斜長(zhǎng)390m,坡度23°,起坡點(diǎn)標(biāo)高為+1082m,井底標(biāo)高為+933m,井口車(chē)場(chǎng)長(zhǎng)度50m左右,中段采用吊橋車(chē)場(chǎng),第一中段為+980m標(biāo)高。斜井采用JTP-1.6單滾筒絞車(chē),電機(jī)功率132kW,鋼繩直徑24.5mm,軌道規(guī)格24kg/m,鋼筋混凝土軌枕。盲斜井井口變坡點(diǎn)前設(shè)置有自制阻車(chē)器,變坡點(diǎn)下部15m左右設(shè)置有自制擋車(chē)欄(安全防護(hù)門(mén))。+980m吊橋車(chē)場(chǎng)正在施工,未完全形成,未設(shè)置安全設(shè)施。

  (二)施工單位概況

  涉事盲斜井施工單位為盧氏縣金圣井巷工程有限責(zé)任公司。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:9141122476782243XF(1-1), 法定代表人盧帥龍,經(jīng)營(yíng)范圍為礦山建筑工程施工、工程測(cè)量、礦山測(cè)量等;建筑資質(zhì)證書(shū)編號(hào):D341057312(礦山工程施工總承包叁級(jí));安全生產(chǎn)許可證編號(hào):(豫)FM安許證字〔2018〕XMSG304B,有效期至2021年5月10日。

  2018年12月29日,盧帥龍授權(quán)委托并聘任黃治友為項(xiàng)目經(jīng)理,與河南申家窯金礦有限公司簽訂了外包工程協(xié)議,工程地點(diǎn)與范圍:申家窯金礦長(zhǎng)河溝1067坑口所屬區(qū)域探采工程,工程承包主要內(nèi)容為采掘施工,工程工期自2019年1月1日至2019年12月31日。

  二、事故直接原因

  事故調(diào)查組通過(guò)深入調(diào)查和綜合分析認(rèn)定,事故直接原因是,盧氏縣金圣井巷工程有限責(zé)任公司河南申家窯金礦項(xiàng)目部摘掛鉤工在未檢查礦車(chē)掛鉤是否全部正常連接的情況下,發(fā)信號(hào)示意放車(chē),導(dǎo)致前五輛礦車(chē)在未和第六輛礦車(chē)連接的情況下失控下滑,造成跑車(chē)事故發(fā)生;同時(shí)盲斜井安全防護(hù)設(shè)施不到位,變坡點(diǎn)以下15m處的安全防護(hù)門(mén)處于常開(kāi)狀態(tài),+980m車(chē)場(chǎng)人員集中停留,未設(shè)置躲避硐室。

  三、企業(yè)主要問(wèn)題

   (一)河南申家窯金礦有限公司

   一是在《生產(chǎn)勘探設(shè)計(jì)方案》未經(jīng)評(píng)審情況下,違規(guī)擅自組織生產(chǎn)探礦施工;二是10月9日召開(kāi)會(huì)議,研究決定安排施工單位做好盲斜井臺(tái)階維護(hù)和井下抽水、清渣、風(fēng)水管線(xiàn)整修等節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備工作;三是公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位,對(duì)施工單位監(jiān)管不力,復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序不嚴(yán)格,井下安全防護(hù)設(shè)施不完善,信號(hào)工和摘掛鉤工職責(zé)不清、分工不明,操作規(guī)程制訂針對(duì)性不強(qiáng);作業(yè)人員安全培訓(xùn)不到位,自我保護(hù)意識(shí)較差;四是事故發(fā)生后,沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)上報(bào),造成事故遲報(bào)。

 ?。ǘ┍R氏縣金圣井巷工程有限責(zé)任公司

  未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,未督促項(xiàng)目部建立健全安全管理機(jī)構(gòu)及人員,盲斜井井下安全防護(hù)設(shè)施不完善、作業(yè)人員安全培訓(xùn)落實(shí)不嚴(yán)格、操作規(guī)程制訂針對(duì)性不強(qiáng)。

  四、地方黨委政府和有關(guān)部門(mén)存在問(wèn)題

 ?。ㄒ唬╆冎輩^(qū)委區(qū)政府

  陜州區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室印發(fā)的《陜州區(qū)黨委政府及有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責(zé)》中,對(duì)于黃金企業(yè)的監(jiān)管職能存在重復(fù)、交叉,安全職責(zé)劃分不清。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)有關(guān)部門(mén)監(jiān)管落實(shí)不到位失察,對(duì)國(guó)慶期間“防除保迎”工作落實(shí)不扎實(shí),未做到“全覆蓋”。

  (二)陜州區(qū)應(yīng)急管理局

  1、日常監(jiān)管不嚴(yán)不實(shí)。對(duì)事故企業(yè)的監(jiān)管巡查尤其是專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間的“全覆蓋”存在疏漏,對(duì)事故企業(yè)在安全生產(chǎn)許可的主運(yùn)巷道開(kāi)拓盲斜井并長(zhǎng)期違規(guī)生產(chǎn)探礦行為失察,對(duì)事故企業(yè)未辦理復(fù)工復(fù)產(chǎn)手續(xù)情況下私自召集工人下井做開(kāi)工前準(zhǔn)備工作失察;

  2、事故信息處置上報(bào)存在遲報(bào)。自10月16日13時(shí)02分接到事故企業(yè)初報(bào)后,直至17時(shí)37分才向三門(mén)峽市應(yīng)急管理局傳真報(bào)告事故。

  (三)陜州區(qū)工業(yè)信息化和科技局

  作為區(qū)政府行業(yè)主管部門(mén),未落實(shí)《陜州區(qū)黨委政府及有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責(zé)》,對(duì)事故企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作不履職,對(duì)事故企業(yè)長(zhǎng)期違規(guī)生產(chǎn)探礦行為失察。

  (四)陜州區(qū)自然資源部門(mén)

  未執(zhí)行省自然資源廳有關(guān)規(guī)定,對(duì)企業(yè)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用方案的實(shí)施、監(jiān)督檢查工作不落實(shí)。對(duì)事故企業(yè)長(zhǎng)期違規(guī)生產(chǎn)探礦行為失察。

 ?。ㄎ澹╆冎輩^(qū)西張村鎮(zhèn)政府

  安全生產(chǎn)屬地管理職責(zé)履職不到位,安全監(jiān)管走形式,對(duì)盲斜井長(zhǎng)期違規(guī)生產(chǎn)探礦行為失察。

  五、對(duì)事故單位及有關(guān)責(zé)任人的處理建議

 ?。ㄒ唬┕矙C(jī)關(guān)已采取強(qiáng)制措施人員5人

  1、盧帥龍,盧氏金圣井巷工程責(zé)任有限公司法人。未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé),未嚴(yán)格管理項(xiàng)目部,致使安全生產(chǎn)設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定,職工安全培訓(xùn)不到位,因而發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故。涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪,已移交司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施;

  2、黃治友,盧氏金圣井巷工程責(zé)任有限公司河南申家窯金礦有限公司項(xiàng)目部經(jīng)理。組織盲斜井施工未在980m車(chē)場(chǎng)及時(shí)設(shè)置躲避硐室,安全防護(hù)設(shè)施管理不到位,安全防護(hù)門(mén)處于常開(kāi)狀態(tài)。由于安全生產(chǎn)設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定,因而發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故,涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪,已移交司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施;

  3、茹曉明,河南申家窯金礦有限公司礦區(qū)主任。對(duì)礦區(qū)的安全生產(chǎn)工作檢查履職不到位,對(duì)施工單位監(jiān)督管理不力。違規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)探礦的盲斜井,在安全生產(chǎn)設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定的情況下組織生產(chǎn),因而發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故,涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪,已移交司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施;

  4、趙天平,盧氏金圣井巷工程責(zé)任有限公司河南申家窯金礦有限公司項(xiàng)目掛鉤工。在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定,未進(jìn)行安全確認(rèn),導(dǎo)致事故發(fā)生,且事故發(fā)生后逃匿。涉嫌重大責(zé)任事故罪,已移交司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施;

  5、陳躍松,盧氏金圣井巷工程責(zé)任有限公司河南申家窯金礦有限公司項(xiàng)目掛鉤工。在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定,未進(jìn)行安全確認(rèn)就放罐,導(dǎo)致事故發(fā)生。涉嫌重大責(zé)任事故罪,已移交司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。

  (二)企業(yè)其他有關(guān)人員

  1、王江平,中共黨員,河南申家窯金礦有限公司董事長(zhǎng)。公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),《生產(chǎn)勘探設(shè)計(jì)方案》未經(jīng)評(píng)審即組織開(kāi)展生產(chǎn)勘探,盲斜井安全生產(chǎn)設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、原監(jiān)察部11號(hào)令第十一條等規(guī)定,建議給予政務(wù)警告處分,并予以經(jīng)濟(jì)處罰;

  2、張孝民,中共黨員,河南申家窯金礦有限公司總經(jīng)理。作為公司生產(chǎn)和安全的主要負(fù)責(zé)人,未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),違規(guī)組織生產(chǎn)探礦和節(jié)后擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn),事故遲報(bào),對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、原監(jiān)察部11號(hào)令第十一條等規(guī)定,建議給予政務(wù)記過(guò)處分,并予以經(jīng)濟(jì)處罰;

  3、張松瑞,中共黨員,河南申家窯金礦有限公司副總經(jīng)理,分管安全生產(chǎn)工作。未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),督促、檢查公司安全生產(chǎn)工作不力,對(duì)施工單位監(jiān)督管理不到位,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、原監(jiān)察部11號(hào)令第十一條等規(guī)定,建議給予政務(wù)記大過(guò)處分,并予以經(jīng)濟(jì)處罰;

  4、黃寶輝,中共黨員,河南申家窯金礦有限公司副總經(jīng)理,分管礦山生產(chǎn)和技術(shù)工作。未按規(guī)定履行工作職責(zé),違規(guī)組織生產(chǎn)探礦和節(jié)后擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn),盲斜井安全防護(hù)設(shè)施不到位,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、原監(jiān)察部11號(hào)令第十一條等規(guī)定,建議給予解除聘用。

 ?。ㄈ┯嘘P(guān)公職人員

  建議對(duì)陜州區(qū)政府、西張村鎮(zhèn)政府、陜州區(qū)應(yīng)急管理局、工業(yè)信息化和科技局、自然資源局(西張村鎮(zhèn)國(guó)土所)有關(guān)責(zé)任人員給予政務(wù)處分。

 ?。ㄋ模┑胤近h委政府及相關(guān)責(zé)任企業(yè)

  1、依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》,建議責(zé)成陜州區(qū)委、區(qū)政府向三門(mén)峽市委、市政府作出書(shū)面檢查并切實(shí)整改;責(zé)成陜州區(qū)應(yīng)急管理局向陜州區(qū)委、區(qū)政府作出書(shū)面檢查并切實(shí)整改。

  2、河南申家窯金礦有限公司

  依據(jù)《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》,建議暫扣河南申家窯金礦有限公司安全生產(chǎn)許可證;依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法(試行)》,建議將河南申家窯金礦有限公司納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象,并予以經(jīng)濟(jì)處罰。

  3、盧氏縣金圣井巷工程責(zé)任有限公司

  依據(jù)《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》,建議暫扣盧氏縣金圣井巷工程責(zé)任有限公司安全生產(chǎn)許可證;依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法(試行)》,建議將盧氏縣金圣井巷工程責(zé)任有限公司納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象,并予以經(jīng)濟(jì)處罰。

  六、事故主要教訓(xùn)

 ?。ㄒ唬┌踩l(fā)展理念不牢,紅線(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)。2017年10月3日,位于陜州區(qū)王家后鄉(xiāng)的三門(mén)峽錦江鑫地礦業(yè)有限公司瓦碴坡鋁礦地采系統(tǒng)發(fā)生一起較大透水事故,造成6人死亡。陜州區(qū)委、區(qū)政府吸取事故教訓(xùn)不深刻,有關(guān)部門(mén)對(duì)黃金企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能履行不嚴(yán)格,對(duì)國(guó)慶期間“防除保迎”工作落實(shí)不扎實(shí),未做到“全覆蓋”。

 ?。ǘ┯嘘P(guān)部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)不到位,造成監(jiān)管脫節(jié)。

  黨中央明確“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”,但陜州區(qū)相關(guān)部門(mén)對(duì)事故企業(yè)長(zhǎng)期違規(guī)生產(chǎn)探礦行為、以及未辦理復(fù)工復(fù)產(chǎn)手續(xù)情況下私自召集工人下井做開(kāi)工前準(zhǔn)備工作失察,未落實(shí)對(duì)事故企業(yè)的監(jiān)管巡查尤其是專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間的“全覆蓋”。事故發(fā)生后,陜州區(qū)政府和區(qū)有關(guān)部門(mén)沒(méi)有嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故情況,造成事故信息遲報(bào)并帶來(lái)負(fù)面影響。

 ?。ㄈ┢髽I(yè)主體責(zé)任不落實(shí),違規(guī)生產(chǎn)問(wèn)題突出。河南申家窯金礦有限公司法制觀念淡薄,在《生產(chǎn)勘探設(shè)計(jì)方案》未經(jīng)評(píng)審情況下,擅自組織生產(chǎn)探礦施工和節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備工作;盧氏縣金圣井巷工程有限責(zé)任公司對(duì)于項(xiàng)目部的管理形同虛設(shè),盲斜井安全防護(hù)設(shè)施不到位、作業(yè)人員安全培訓(xùn)落實(shí)不嚴(yán)格、操作規(guī)程制訂針對(duì)性不強(qiáng)。

  七、事故防范措施建議

  1、陜州區(qū)委、區(qū)政府要堅(jiān)決守住發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線(xiàn),切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,牢固樹(shù)立以人為本的安全發(fā)展理念,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),舉一反三,防止此類(lèi)事故再次發(fā)生。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神,按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》以及《河南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》要求,修訂完善《陜州區(qū)黨委政府及有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責(zé)》,壓實(shí)各部門(mén)管理責(zé)任,切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)。要配齊、配強(qiáng)安全監(jiān)管人員,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員,加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管人員的教育培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力,切實(shí)提高安全監(jiān)管規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化水平。

  2、陜州區(qū)各職能管理部門(mén)單位要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),深入分析本行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì),抓住安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)、難點(diǎn),加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查,加大執(zhí)法力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)生產(chǎn)行為;要切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)間的互相溝通、密切配合、會(huì)同處理,保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)檢查、嚴(yán)執(zhí)法、嚴(yán)整改、嚴(yán)處罰、嚴(yán)落實(shí),切實(shí)提高安全監(jiān)管水平;要全面推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè),堅(jiān)持政府引導(dǎo)、標(biāo)桿示范、標(biāo)準(zhǔn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)、全面實(shí)施,充分發(fā)揮屬地政府和行業(yè)部門(mén)的主導(dǎo)作用,督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任,建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、安全檢查與隱患排查治理制度,堅(jiān)決防止各類(lèi)事故發(fā)生。

  3、河南申家窯金礦有限公司要認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn),夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,依法依規(guī)組織生產(chǎn),加強(qiáng)工程管理及項(xiàng)目發(fā)包安全管理,杜絕違法違規(guī)建設(shè)活動(dòng),嚴(yán)格審查工程項(xiàng)目承包單位相關(guān)資質(zhì),嚴(yán)禁違法發(fā)包工程,嚴(yán)禁以包代管,要認(rèn)真履行對(duì)承包單位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理職責(zé),加強(qiáng)對(duì)承包項(xiàng)目施工單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查,緊盯關(guān)鍵工種、重點(diǎn)崗位和重要環(huán)節(jié),不留死角、不留盲區(qū),規(guī)范操作行為并加強(qiáng)落實(shí)。要加大安全技措資金提取和安全設(shè)施投入,完善各類(lèi)安全保護(hù)裝置、防護(hù)設(shè)施、防范措施等;加強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特殊工種人員和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作,開(kāi)展事故教訓(xùn)在哪里、安全隱患在哪里、工作差距在哪里、對(duì)策措施在哪里“四問(wèn)”專(zhuān)題教育活動(dòng),通過(guò)重點(diǎn)引領(lǐng)、全員參與,整體提高全員安全意識(shí);

  4、盧氏縣金圣井巷工程有限責(zé)任公司要強(qiáng)化對(duì)于項(xiàng)目部的管理,建立健全項(xiàng)目部安全管理機(jī)構(gòu)和人員,嚴(yán)格執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》,重新修訂各工種崗位責(zé)任制,制訂符合實(shí)際、切實(shí)可行的操作規(guī)程;要樹(shù)立違章就是事故的理念,加大反“三違”力度,杜絕“三違”現(xiàn)象;要實(shí)行“四全”(全員、全方位、全過(guò)程、全天候)綜合治理,完善雙重預(yù)防體系建設(shè),精準(zhǔn)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、及時(shí)整改事故隱患,把風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理落到實(shí)處,推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展,防范事故發(fā)生。