少妇有马永久视频,91av俱乐部,狠狠色丁香六月色,免费v片在线观看品善网,忘忧草传媒网站,毛片免费高清免费,欧美日韩中文国产

深圳市寶安區(qū)航城街道“2·23”較大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告

2020年2月23日01時(shí)20分許,深圳市寶安區(qū)航城街道三圍社區(qū)雅居苑統(tǒng)建樓東側(cè)一樓臨街商鋪“青藏手工酸奶店”發(fā)生一起火災(zāi)事故,過(guò)火面積40平方米,造成4人死亡,火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失117.82萬(wàn)元人民幣。

  在我國(guó)爆發(fā)新冠肺炎疫情后,2020年1月23日,廣東省啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng),疫情防控相關(guān)工作成為社會(huì)各界的工作重心。在此特殊時(shí)期,企業(yè)尚未全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的情況下,這起“三小”場(chǎng)所[《小檔口、小作坊、小娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全整治技術(shù)要求》(廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)DB44/T 1591-2015),“三小”場(chǎng)所:小檔口、小作坊、小娛樂(lè)場(chǎng)所。小檔口包括經(jīng)營(yíng)面積不大于300平方米的具有銷(xiāo)售、服務(wù)性質(zhì)的商店、餐飲服務(wù)單位、汽車(chē)摩托車(chē)修理店、洗衣店、電器維修店、美容美發(fā)店(院)等。]亡人火災(zāi)事故,引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。市委書(shū)記王偉中、市長(zhǎng)陳如桂分別作出批示,要求迅速查清起火原因,穩(wěn)妥處置,在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)任務(wù)繁重的情況下,深入排查安全隱患,強(qiáng)化消防安全管理,牢牢守住安全底線,確保我市安全形勢(shì)平穩(wěn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。劉慶生常務(wù)副市長(zhǎng)第一時(shí)間組織召開(kāi)全市警示會(huì),并對(duì)事故調(diào)查工作提出相關(guān)要求。

  根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕87號(hào))有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急管理部消防救援局《關(guān)于開(kāi)展火災(zāi)延伸調(diào)查強(qiáng)化追責(zé)整改的指導(dǎo)意見(jiàn)》(應(yīng)急消〔2019〕266號(hào))相關(guān)要求,經(jīng)市政府批準(zhǔn),成立了市政府副秘書(shū)長(zhǎng)王剛?cè)谓M長(zhǎng)的事故調(diào)查組,由市消安委辦牽頭,市應(yīng)急管理局、公安局、消防救援支隊(duì)、住房建設(shè)局、司法局、總工會(huì)及寶安區(qū)政府為成員單位,對(duì)事故展開(kāi)調(diào)查。

  事故調(diào)查組按照“一案三查”和“實(shí)事求是、尊重科學(xué)”的原則,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱資料、調(diào)查取證、技術(shù)鑒定和專(zhuān)家論證等,查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議。同時(shí),針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題,提出了事故防范措施建議。

  經(jīng)調(diào)查:事發(fā)時(shí),“青藏手工酸奶店”因疫情防控原因未營(yíng)業(yè),未從事與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng),不具備構(gòu)成生產(chǎn)安全事故的要素條件。調(diào)查組認(rèn)定,深圳市寶安區(qū)航城街道“2·23”火災(zāi)事故是一起較大火災(zāi)事故。

  一、事故發(fā)生地點(diǎn)

  事故地點(diǎn)位于寶安區(qū)航城街道三圍社區(qū)雅居苑小區(qū)(圖1、圖2)東側(cè)A棟臨街首層1009商鋪,小區(qū)東面為寶安大道,西面為聯(lián)誠(chéng)發(fā)聲光智慧產(chǎn)業(yè)園,南面為中立創(chuàng)軸承公司,北面為內(nèi)環(huán)路,占地面積6500平方米,建筑面積78819.33平方米,綠化面積1300平方米,由商鋪和住宅一體組成,其中商鋪26間,住宅總戶數(shù)769戶。小區(qū)分為A、B兩棟共11個(gè)單元(1至8單元為A棟,9至11單元為B棟),停車(chē)位101個(gè),A棟共有14層,1層為商鋪,2至14層為居民住宅;B棟共有14層,1層為停車(chē)場(chǎng),2至14層為住宅。雅居苑小區(qū)原地塊屬深圳市聯(lián)發(fā)股份合作公司所有,于2014年建成目前的“雅居苑”統(tǒng)建樓。

圖片.png

圖片.png

二、事故發(fā)生單位概況

  深圳市扎宣類(lèi)餐飲服務(wù)有限公司,店鋪名稱(chēng):青藏手工酸奶店(以下簡(jiǎn)稱(chēng):酸奶店),屬于“三小”場(chǎng)所,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91440300MA5FQMQ317,法定代表人:馬金花,公司類(lèi)型:有限責(zé)任公司(自然人獨(dú)資),成立日期:2019年8月8日,住所:深圳市寶安區(qū)航城街道三圍社區(qū)雅居苑A棟1009,經(jīng)營(yíng)范圍:飲品制作與銷(xiāo)售、小吃制售(圖3、圖4)。

圖片3.png

圖3:酸奶店?duì)I業(yè)執(zhí)照

圖片4.png

圖4:事故發(fā)生前酸奶店門(mén)面原貌

  酸奶店首層?xùn)|西長(zhǎng)14米,南北寬3米,層高4.1米,面積42平方米;距東墻7.5米處搭建一鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)閣樓,為不規(guī)則多邊形狀,東西長(zhǎng)6.66米,南北寬6.5米,閣樓高1.7米,面積約40平方米;距東墻7.56米處,沿著北墻東西向設(shè)有一條長(zhǎng)3.4米、寬0.85米樓梯通往閣樓(圖5)。

圖片5.png

圖5:酸奶店平面圖

  三、事故相關(guān)單位概況

 ?。ㄒ唬┦鹿仕崮痰陿I(yè)主情況

  雅居苑小區(qū)A棟1009號(hào)商鋪,為小產(chǎn)權(quán)房性質(zhì),商鋪業(yè)主為王福清(男,59歲,漢族,福建三明人)。王福清于2019年3月購(gòu)買(mǎi)1009號(hào)商鋪后,將該商鋪出租給陳鎮(zhèn)偉個(gè)人作為西點(diǎn)蛋糕店使用(店鋪名:980服務(wù)生),同時(shí)王福清請(qǐng)施工方李辛圓負(fù)責(zé)店鋪的裝修及閣樓搭建,李辛圓請(qǐng)包工頭潘清國(guó)負(fù)責(zé)具體實(shí)施裝修工作;施工前,李辛圓與陳鎮(zhèn)偉向航城街道三圍社區(qū)工作站進(jìn)行了零星工程備案登記。2019年7月陳鎮(zhèn)偉退租。2019年8月3日,業(yè)主王福清與馬金花簽訂了《商鋪?zhàn)赓U合同》(未備案),租期:2019年8月10日至2024年8月9日。

 ?。ǘ┥媸滦^(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)情況

  深圳市雅居順物業(yè)管理有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雅居順物業(yè)公司”),統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91440300349795248L,法定代表人:余兆源,類(lèi)型:有限責(zé)任公司,成立日期:2015年8月10日,營(yíng)業(yè)期限:2015年8月10日至無(wú)固定期限,注冊(cè)地址:深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道三圍統(tǒng)建樓雅居苑4單元205室,經(jīng)營(yíng)范圍:物業(yè)管理,自由物業(yè)租賃等。

  雅居順物業(yè)公司成立后,進(jìn)駐雅居苑小區(qū)負(fù)責(zé)雅居苑小區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)。雅居苑小區(qū)消防控制室與地下車(chē)庫(kù)收費(fèi)崗?fù)ず显O(shè)。物業(yè)公司的日常管理由物業(yè)主管馬林負(fù)責(zé)。

 ?。ㄈ┦鹿仕崮痰暧秒姲踩珓?dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)情況

  深圳市成華騰達(dá)實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“成華騰達(dá)公司”),統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:914403007663905082,法定代表人張喜成,類(lèi)型:有限責(zé)任公司,成立日期:2004年9月20日,注冊(cè)地址:深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道固戍華萬(wàn)工業(yè)園B棟一樓之二,經(jīng)營(yíng)范圍:物聯(lián)網(wǎng)云軟件、云平臺(tái)的技術(shù)開(kāi)發(fā)及技術(shù)服務(wù)等。

  該公司2017年4月份開(kāi)始研發(fā)用電安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),2018年8月份平臺(tái)搭建成功,2018年12月8日中標(biāo)寶安區(qū)用電安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)選供應(yīng)商。2019年3月13日,與雅居苑1009號(hào)商鋪(店鋪名:980服務(wù)生,客戶:陳鎮(zhèn)偉)簽訂了《寶安區(qū)用電安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)合同》并安裝了組合式電氣火災(zāi)監(jiān)控探測(cè)器(獨(dú)立式),主要對(duì)配電箱內(nèi)剩余電流和溫度進(jìn)行監(jiān)測(cè)。商鋪內(nèi)組合式電氣火災(zāi)監(jiān)控探測(cè)器將剩余電流和溫度數(shù)據(jù)信息、報(bào)警、故障及設(shè)備狀態(tài)信息上傳至成華騰達(dá)公司的用電安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)。

  四、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、滅火救援及政府應(yīng)急處置情況

 ?。ㄒ唬┦掳l(fā)前有關(guān)情況

  事發(fā)前,酸奶店未復(fù)工營(yíng)業(yè),一直處于關(guān)門(mén)狀態(tài)。2019年8月20日至2020年2月19日,馬金花、馬長(zhǎng)龍、馬學(xué)良、馬婕?jí)艄餐庾≡谌龂髀?號(hào)公寓602室。2020年2月19日,馬金花等4人辦理出租屋退租手續(xù),當(dāng)天09時(shí)40分許(圖6),馬長(zhǎng)龍、馬金花等自行駕駛小車(chē)將出租屋的行李分三次轉(zhuǎn)運(yùn)到酸奶店內(nèi)(圖7)。2月19日13時(shí)57分搬家結(jié)束,至2月23日凌晨01時(shí)20分事發(fā)時(shí),馬長(zhǎng)龍、馬金花等4人一直在酸奶店未出門(mén),搬家用的小車(chē)一直停在商鋪門(mén)口。22日18時(shí)27分,馬金花母親和哥哥來(lái)店探望,21時(shí)32分,其母親和哥哥離開(kāi)酸奶店。

圖片6.png

圖6:09:42:45三圍西路9號(hào)公寓六樓搬離情況

圖片7.png

圖7:10:12:01搬大型物件進(jìn)店鋪

 ?。ǘ┗馂?zāi)初期有關(guān)情況

  23日01時(shí)46分許,成華騰達(dá)公司的智慧用電動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)在巡查時(shí),發(fā)現(xiàn)酸奶店內(nèi)安裝的組合式電氣火災(zāi)監(jiān)控探測(cè)器斷路離線,但僅顯示離線狀態(tài),未將離線信息推送給相關(guān)人員,且當(dāng)時(shí)該公司監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)無(wú)人值班值守。

  23日01時(shí)57分09秒,雅居苑小區(qū)消防控制室火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)主機(jī)顯示1009號(hào)商鋪(酸奶店)感煙探測(cè)器動(dòng)作告警,但未發(fā)出蜂鳴聲預(yù)警(蜂鳴器此前已被人為拔掉);23日01時(shí)59分40秒,監(jiān)控顯示臨街商鋪開(kāi)始飄散白煙(圖8);02時(shí)13分09秒,酸奶店及其隔壁的“宏源地產(chǎn)”等商鋪的廣告牌均冒出大量白煙;02時(shí)13分24秒,物業(yè)保安員紀(jì)枝鑫第一個(gè)發(fā)現(xiàn)店鋪冒煙(圖9),隨即打電話通知“宏源地產(chǎn)”店主;02時(shí)20分01秒,物業(yè)保安班長(zhǎng)鄺火秋發(fā)現(xiàn)店鋪冒煙,于02時(shí)25分44秒提著干粉滅火器到場(chǎng),對(duì)“宏源地產(chǎn)”商鋪破門(mén)查找火點(diǎn);“宏源地產(chǎn)”店主鄧某從沙井街道趕到現(xiàn)場(chǎng)查看情況,發(fā)現(xiàn)不是自己商鋪著火,于02時(shí)56分撥打119電話進(jìn)行報(bào)警。從01時(shí)46分成華騰達(dá)公司“用電動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)軟件平臺(tái)”接收酸奶店內(nèi)“組合式電氣火災(zāi)監(jiān)控探測(cè)器”離線信息,至02時(shí)56分“宏源地產(chǎn)”店主鄧某撥打火警電話,期間出現(xiàn)1小時(shí)10分的報(bào)警空檔期,現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警時(shí)間嚴(yán)重滯后。

圖片8.png

圖8:01時(shí)59分40秒店鋪開(kāi)始冒煙(校正時(shí)間)

圖片9.png

圖9:02時(shí)13分24秒第一名保安發(fā)現(xiàn)店鋪冒煙(校正時(shí)間)

 ?。ㄈ┙泳蜏缁鹁仍闆r

  1.接警情況:2月23日02時(shí)56分許,深圳市119消防指揮中心接到報(bào)警稱(chēng):位于寶安區(qū)航城街道雅居苑小區(qū)一樓臨街奶茶店(酸奶店)冒煙。02時(shí)59分,西鄉(xiāng)消防救援站值班室接到支隊(duì)指揮中心調(diào)度命令,立即出動(dòng)西鄉(xiāng)消防救援站及下屬寶安區(qū)第八專(zhuān)職消防隊(duì)共4輛消防車(chē)、24名消防指戰(zhàn)員趕往現(xiàn)場(chǎng)。

  2.撲救經(jīng)過(guò):03時(shí)08分許,寶安區(qū)第八專(zhuān)職消防隊(duì)首先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),立即進(jìn)行火情偵察,發(fā)現(xiàn)酸奶店和其相鄰的“宏源地產(chǎn)”商鋪廣告牌均有濃煙,商鋪大門(mén)反鎖,未發(fā)現(xiàn)明火。03時(shí)14分,西鄉(xiāng)消防站到場(chǎng),指揮員迅速組織隊(duì)員對(duì)廣告牌進(jìn)行破拆并出水排煙降溫,隨后對(duì)相關(guān)商鋪卷簾門(mén)進(jìn)行破拆,利用紅外測(cè)溫儀探測(cè)火源,發(fā)現(xiàn)著火部位為酸奶店,立即組織實(shí)施內(nèi)攻搜救和滅火。04時(shí)08分明火被基本撲滅,04時(shí)53分殘火及陰燃堆垛被清理完畢。隨后,消防人員對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行排煙降溫全面清理,在火場(chǎng)深入清理過(guò)程中,先后在酸奶店二層閣樓發(fā)現(xiàn)四名遇難者(一名中年男性、兩名中年女性、一名女?huà)耄?7時(shí)10分許轄區(qū)公安派出所到場(chǎng),07時(shí)20分許120醫(yī)護(hù)力量到場(chǎng)?,F(xiàn)場(chǎng)過(guò)火面積約40平方米,主要燃燒物為紙皮、床墊、電器等。

 ?。ㄋ模┑胤近h委政府等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置情況

  事發(fā)當(dāng)日上午,廣東省消防救援總隊(duì)羅云慶副總隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)火調(diào)技術(shù)團(tuán)隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),協(xié)調(diào)市公安、應(yīng)急管理、消防救援等部門(mén)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查工作。

  市委、市政府高度重視,立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。王偉中書(shū)記、陳如桂市長(zhǎng)、劉慶生常務(wù)副市長(zhǎng)接到報(bào)告后立即作出批示。市政府副秘書(shū)長(zhǎng)王剛、市消防救援支隊(duì)張小宏支隊(duì)長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局巡視員李頻及時(shí)到場(chǎng)指揮調(diào)度,聽(tīng)取有關(guān)情況匯報(bào),對(duì)后續(xù)處置等相關(guān)工作提出具體要求。

  寶安區(qū)姚任書(shū)記、郭子平區(qū)長(zhǎng)、蔡英權(quán)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)迅速到場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。當(dāng)日上午,蔡英權(quán)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)組織寶安區(qū)各街道主要負(fù)責(zé)人召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)警示會(huì),要求深刻吸取事故教訓(xùn),立即開(kāi)展全面排查,嚴(yán)防“三小”場(chǎng)所違規(guī)住人;區(qū)政府迅速成立了事故處置善后領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立事故調(diào)查配合小組和疫情防控、安全檢查排查、善后處置等多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組,由相應(yīng)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專(zhuān)項(xiàng)小組組長(zhǎng)。區(qū)政府善后領(lǐng)導(dǎo)小組每天召開(kāi)碰頭會(huì),研究措施,穩(wěn)妥推進(jìn)事故善后處置,指導(dǎo)航城街道與區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、公安等部門(mén)合力施策,通過(guò)情、理、法的結(jié)合,在5天時(shí)間內(nèi)穩(wěn)妥完成善后處置相關(guān)工作。

  各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)對(duì)事故應(yīng)急救援和善后處置等工作高度重視,消防救援部門(mén)接處警響應(yīng)迅速,現(xiàn)場(chǎng)處置得當(dāng),救援指揮和應(yīng)急處置工作符合程序,相關(guān)環(huán)節(jié)緊密銜接,信息報(bào)送流轉(zhuǎn)及時(shí)。

  五、事故傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失及善后處理情況

 ?。ㄒ唬┧劳鋈藛T情況(4人)

  1.馬金花,女,回族,33歲,青海省大通回族土族自治縣人,身份證號(hào)碼:6301211987010876651,酸奶店店主。

  2.馬長(zhǎng)龍,男,回族,46歲,青海省湟中縣人,身份證號(hào)碼:632124197404014757。

  3.馬學(xué)良,女,回族,32歲,青海省興??h人,身份證號(hào)碼:632524198809064505,馬金花朋友兼酸奶店合伙人。

  4.馬婕?jí)?,女,回族?個(gè)月,出生證明編碼:T442080696,馬長(zhǎng)龍與馬金花之女。

  根據(jù)廣東省深圳市寶安區(qū)公安司法鑒定中心鑒定,上述四人死亡原因?yàn)椋夯饒?chǎng)窒息死亡。

 ?。ǘ┲苯咏?jīng)濟(jì)損失

  依據(jù)永拓會(huì)計(jì)師事務(wù)所(特殊普通合伙)深圳分所出具的《2020年2月23日火災(zāi)事故財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值認(rèn)證及死者死亡善后處理的費(fèi)用情況報(bào)告》,核定“寶安區(qū)航城街道“2·23”較大火災(zāi)事故”直接經(jīng)濟(jì)損失117.82萬(wàn)元人民幣。

 ?。ㄈ┥坪筇幚砬闆r

  事故發(fā)生后,寶安區(qū)姚任書(shū)記親自指導(dǎo),郭子平區(qū)長(zhǎng)兩次召開(kāi)善后領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題會(huì)議,鄭新強(qiáng)常委兩次到航城街道指導(dǎo)、協(xié)調(diào),蔡英權(quán)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)全程指導(dǎo)善后處置工作,周學(xué)良常委始終關(guān)注事故處理工作動(dòng)態(tài)。在寶安區(qū)善后處置領(lǐng)導(dǎo)小組的有力領(lǐng)導(dǎo)下,航城街道第一時(shí)間成立由街道黨工委書(shū)記為組長(zhǎng)的善后處置工作小組,抽調(diào)街道綜治辦、社會(huì)事務(wù)辦、司法所、婦聯(lián)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干提前對(duì)接,制定多套可行性預(yù)案,周密安排處置流程,“多對(duì)一”開(kāi)展善后工作。航城街道與區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、公安等部門(mén)有序開(kāi)展善后工作,開(kāi)展遇難者家屬心理安撫和情緒疏導(dǎo),及時(shí)化解各種矛盾,積極解決事故賠償協(xié)商和經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估等事宜,積極為遇難者家屬提供法律援助,協(xié)調(diào)雅居順物業(yè)公司及商鋪業(yè)主支付四名火災(zāi)事故遇難者善后費(fèi)用,協(xié)助死者家屬厘清相互之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,明確遺產(chǎn)和善后款項(xiàng)分配方案,促成三方家屬達(dá)成協(xié)議。在充分尊重民族宗教習(xí)慣的基礎(chǔ)上,善后工作得到妥善處置,最大限度地降低此次事故造成的影響,遇難者家屬情緒穩(wěn)定,未出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的情況。

  六、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)勘查情況

 ?。ㄒ唬┗馂?zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況

  酸奶店為單層鋼筋混凝土建筑,局部搭建閣樓。酸奶店?yáng)|側(cè)大門(mén)由一道鐵質(zhì)卷閘門(mén)和一扇玻璃門(mén)組成,首層由東往西依次擺放有貨架、木桌、搟面臺(tái)、蒸柜、冷藏柜、收銀臺(tái)等用具、物品,均無(wú)過(guò)火痕跡(圖10),僅部分用具、物品有輕微煙熏痕跡,四周墻面和頂部有煙熏痕跡。首層西墻離地面1.69米,距南墻1.3米處安裝有一個(gè)配電箱,配電箱連接一組合式電氣火災(zāi)監(jiān)控探測(cè)器,配電箱內(nèi)由南向北依次設(shè)有1個(gè)總開(kāi)關(guān)及3個(gè)饋出開(kāi)關(guān),第1個(gè)饋出開(kāi)關(guān)跳閘呈分閘斷開(kāi)狀態(tài)(圖11),第2、第3個(gè)饋出開(kāi)關(guān)呈合閘連通狀態(tài)。西墻分別設(shè)有兩扇規(guī)格為80cm×60cm的鋁合金窗,兩扇窗戶均為關(guān)閉狀態(tài),窗戶玻璃完好,外部均加裝鋁合金防盜網(wǎng),防盜網(wǎng)未見(jiàn)破損痕跡。

圖片10.png

圖10:酸奶店首層無(wú)過(guò)火痕跡

圖片11.png

圖11:首層配電箱內(nèi)第1個(gè)饋出開(kāi)關(guān)跳閘呈分閘狀態(tài)

  酸奶店閣樓四周墻面及頂部均有濃密煙熏痕跡,南北兩面墻的水泥批蕩被燒后大面積脫落(圖12);南北向的主梁批蕩被燒脫落程度呈現(xiàn)出東重西輕;東西向的次梁批蕩被燒脫落程度呈現(xiàn)出北重南輕。閣樓樓梯口的紙箱堆垛全部過(guò)火,紙箱被燒損、碳化程度呈現(xiàn)東重西輕、北重南輕和上重下輕的現(xiàn)象;閣樓樓梯南側(cè)護(hù)欄西端第一節(jié)被燒脫落,往東的其他護(hù)欄過(guò)火程度輕;樓梯南側(cè)擺放的嬰兒車(chē)塑料配件被燒損程度呈上重下輕;嬰兒車(chē)南側(cè)的塑料碗、包裝膜、包裝盒等物品堆垛全部過(guò)火,塑料碗堆垛受熱熔融形成向北的流淌痕跡,呈南高北低斜坡?tīng)?;閣樓東北角的嬰兒車(chē)坐板上部燒損嚴(yán)重,坐板下部較為完好(圖13);東南角的木床床架西北部被碳化程度嚴(yán)重,床單西北角有75cm×30cm區(qū)域被燒失,其它部位保持完整;沿南墻的鋁合金貨架僅北側(cè)受熱外凸彎曲變形,貨架上鋪的木質(zhì)面板東北角有60cm×48cm范圍被燒失,鋁合金貨架北側(cè)緊貼擺放的紙箱被燒毀呈南高北低斜坡?tīng)?;鋁合金貨架與地鋪之間豎向疊放的木板及鋁制框架過(guò)火后,鋁制框架北側(cè)殘存高43cm,南側(cè)未被火燒,保持原高77cm,木板被燒北側(cè)殘存高20cm,南側(cè)高35cm,殘余部分呈南高北低斜坡?tīng)睿▓D14、圖15);對(duì)閣樓地面清理水洗后,發(fā)現(xiàn)地面原鋪設(shè)的塑料地板革部分被燒毀,閣樓東北角樓梯口位置地板革燒失最嚴(yán)重。

圖片12.png

圖12:閣樓四周墻面、橫梁煙熏痕跡和批蕩脫落程度

圖片13.png

圖13:閣樓東北角燒損情況

圖片14.png

圖14:被燒毀鋁合金貨架、框架和木板呈北重南輕

圖片15.png

圖15:地面形成的流淌痕跡呈南高北低

  閣樓西墻上離地面0.4m,距北墻1.7m處裝有一個(gè)暗裝插座,從暗裝插座饋出一路PVC穿管明敷電線,PVC塑料管、插座塑料外殼及插著的插頭均受熱熔融,插座上連接一個(gè)移動(dòng)排插,該移動(dòng)排插外接三個(gè)排插,其中兩個(gè)為串聯(lián)式,四個(gè)排插上均與各類(lèi)用電設(shè)備相連接;PVC穿管明敷電線沿頂棚墻角鋪設(shè),大部分過(guò)火后銅導(dǎo)線裸露。對(duì)閣樓東北角(距西墻2.6m至4.3m,距南墻4.8m至6m的區(qū)域)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)勘驗(yàn)。北墻上有一煙熏、變色形成“V”字形痕跡(V字形最低點(diǎn)距西墻3.6m、離地面0.7m),V形痕跡底部為紙箱碳化殘??;對(duì)該處逐層清理,分別在距西墻4.017m、距北墻0.719m處和距北墻0.939m、距西墻3.977m處發(fā)現(xiàn)多段帶熔痕銅導(dǎo)線。

 ?。ǘ┗馂?zāi)原因認(rèn)定

  事故調(diào)查小組技術(shù)組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查詢問(wèn)、視頻分析、物證提取、檢驗(yàn)鑒定報(bào)告、法醫(yī)尸檢報(bào)告、用電安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)分析、氣象報(bào)告分析等工作,事故原因認(rèn)定如下:

  1.起火時(shí)間認(rèn)定

  起火時(shí)間為2020年2月23日01時(shí)20分許。主要依據(jù)如下:

 ?。?)用電安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)顯示:2月23日01時(shí)20分18秒為1009號(hào)商鋪監(jiān)控探測(cè)器最后一次發(fā)出數(shù)據(jù)信息的時(shí)間,01時(shí)46分系統(tǒng)巡檢時(shí)商鋪監(jiān)控探測(cè)器已離線;

 ?。?)雅居苑小區(qū)消防控制室內(nèi)的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)顯示:01時(shí)57分09秒,1009號(hào)商鋪內(nèi)的感煙火災(zāi)探測(cè)器發(fā)出火警信號(hào);

 ?。?)雅居苑小區(qū)東側(cè)監(jiān)控視頻頻顯示:01時(shí)59分40秒,1009號(hào)商鋪四周開(kāi)始冒出白煙;

  (4)對(duì)火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人紀(jì)枝鑫、鄺火秋調(diào)查證實(shí),23日02時(shí)許,他們最先發(fā)現(xiàn)1008號(hào)商鋪周邊冒白煙;

 ?。?)深圳市消防救援支隊(duì)指揮中心接警記錄顯示,該起火災(zāi)最早報(bào)警的時(shí)間為02時(shí)56分52秒。

  2.起火部位認(rèn)定

  起火部位為酸奶店閣樓東北角(距西墻2.6m至4.3m,距南墻4.8m至6m的區(qū)域)。主要依據(jù)如下:

 ?。?)酸奶店首層均未過(guò)火,墻面四周及頂棚僅有煙熏痕跡;

 ?。?)酸奶店閣樓全部過(guò)火,樓板南北向的主梁兩側(cè)水泥批蕩被燒脫落程度呈東重西輕;東西向的次梁兩側(cè)水泥批蕩被燒脫落程度呈北重南輕;

 ?。?)閣樓東南角的木床床架西北部碳化程度嚴(yán)重,床單西北角有75cm×30cm區(qū)域被燒失;

 ?。?)閣樓沿南墻擺放的鋁合金貨架北側(cè)受熱外凸彎曲變形,其他部位未變形,該貨架上的木板東北角60cm×48cm范圍被燒缺失;鋁合金貨架北側(cè)緊貼的紙箱被燒毀呈南高北低斜坡?tīng)?;鋁合金貨架與地鋪之間豎向疊放的木板及鋁制框架過(guò)火后,殘余部分呈南高北低斜坡?tīng)睿?/p>

 ?。?)閣樓地面原鋪設(shè)的塑料地板革東北角樓梯口區(qū)域被燒失最嚴(yán)重,其他部位塑料地板革基本保持完好;

 ?。?)閣樓北墻上有一煙熏、變色的“V”字形痕跡(V字形燃燒痕跡最低點(diǎn)距西墻3.6m、距地面0.7m),V字形底部的包裝紙箱被燒碳化嚴(yán)重。

  3.起火原因認(rèn)定

 ?。?)排除人為放火引起火災(zāi)的因素。據(jù)調(diào)查訪問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),查看監(jiān)控錄像均證實(shí):22日晚上至23日火災(zāi)發(fā)生前,酸奶店無(wú)可疑人員逗留;現(xiàn)場(chǎng)無(wú)放火的痕跡特征;公安部門(mén)法醫(yī)尸檢報(bào)告及尸體血液檢測(cè)報(bào)告顯示,4名遇難者均為火場(chǎng)窒息死亡,尸表未見(jiàn)明顯的機(jī)械性損傷,心血中未檢測(cè)出酒精、鎮(zhèn)定類(lèi)藥物和常見(jiàn)毒物成份;送檢物證未檢測(cè)出常見(jiàn)助燃劑成分;經(jīng)深圳市公安局寶安分局排查未發(fā)現(xiàn)人為放火嫌疑,排除人為放火引起火災(zāi)的因素。

 ?。?)排除雷擊引起火災(zāi)的因素。深圳市氣象局《寶安區(qū)氣象監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示,事故發(fā)生前后寶安區(qū)無(wú)雷擊、臺(tái)風(fēng)等現(xiàn)象。

 ?。?)排除吸煙遺留火種引起火災(zāi)的因素。對(duì)馬軍(馬金花哥哥)調(diào)查證實(shí):居住閣樓人員均無(wú)吸煙習(xí)慣。對(duì)起火部位包裝紙箱堆垛勘查發(fā)現(xiàn),上部的包裝紙箱燒毀嚴(yán)重,下部基本完好,現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)灰化坑等遺留火種起火痕跡特征。

 ?。?)認(rèn)定起火原因:起火原因?yàn)樗崮痰觊w樓東北角電氣線路短路所致。主要依據(jù)如下:

  a.對(duì)酸奶店用電安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)分析顯示: 2020年2月23日01時(shí)20分18秒,酸奶店首層安裝的組合式電氣火災(zāi)監(jiān)控探測(cè)器最后一次發(fā)出數(shù)據(jù),探測(cè)器此前均正常工作;

  b.酸奶店商鋪配電箱內(nèi)的插座配電回路開(kāi)關(guān)和商鋪上一級(jí)的配電開(kāi)關(guān)發(fā)生動(dòng)作(均處于分閘斷開(kāi)狀態(tài)),商鋪配電箱的其他開(kāi)關(guān)未動(dòng)作(處于合閘連通狀態(tài)),表明酸奶店的插座配電回路發(fā)生了短路故障;

  c.對(duì)閣樓東北角(距西墻2.6m至4.3m,距南墻4.8m至6m的區(qū)域)進(jìn)行逐層清理,分別在距西墻4.017m、距北墻0.719m處和距西墻3.977m、距北墻0.939m處發(fā)現(xiàn)多段帶熔痕銅導(dǎo)線;

  d.現(xiàn)場(chǎng)勘查發(fā)現(xiàn):閣樓東北角提取的帶熔痕銅導(dǎo)線引自閣樓西墻暗裝插座處;閣樓西墻暗裝插座與酸奶店商鋪首層配電箱內(nèi)的插座配電回路相連;

  e.現(xiàn)場(chǎng)勘查發(fā)現(xiàn):閣樓東北角樓梯口包裝紙箱殘骸堆垛上方敷設(shè)的電源線為閣樓的照明線路,由閣樓西墻暗裝插座引出;

  f.對(duì)馬軍(馬金花哥哥)調(diào)查證實(shí):閣樓東北角樓梯口位置擺放有大量包裝紙箱等物品;

  g.現(xiàn)場(chǎng)提取物證經(jīng)送廣東震華痕跡司法鑒定所鑒定,帶熔痕銅導(dǎo)線為一次短路作用形成。

  七、相關(guān)單位安全管理履職情況

  (一)酸奶店

  1.負(fù)責(zé)人(管理人)

  馬金花:酸奶店經(jīng)營(yíng)者(深圳市扎宣類(lèi)餐飲服務(wù)有限公司法定代表人)。

  2.存在問(wèn)題

  2020年2月19日,在企業(yè)尚未復(fù)工復(fù)產(chǎn)的背景下,馬金花等人搬進(jìn)其經(jīng)營(yíng)的酸奶店(屬于“三小”場(chǎng)所)違規(guī)住宿,至事發(fā)時(shí)已連續(xù)居住三天。馬金花、馬長(zhǎng)龍、馬學(xué)良消防安全意識(shí)淡薄,并未意識(shí)到“三小”場(chǎng)所違規(guī)住人的危險(xiǎn)性或雖知道危險(xiǎn)但心存僥幸。酸奶店閣樓使用大量紙皮、塑料等雜物充當(dāng)隔擋,通過(guò)接駁插座等方式亂拉亂接電線,集中使用電熱毯、燒水壺、加熱器等大功率電器,導(dǎo)致火災(zāi)負(fù)荷增大,火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)升高?;馂?zāi)發(fā)生時(shí),店鋪的卷簾門(mén)、內(nèi)層玻璃門(mén)均從內(nèi)部上鎖,店鋪內(nèi)西墻的兩個(gè)窗戶均處于關(guān)閉狀態(tài),火災(zāi)發(fā)生后室內(nèi)煙氣和煙熱聚集。

 ?。ǘ┭啪禹樜飿I(yè)公司

  1.管理人員

  余兆源:雅居順物業(yè)公司法定代表人(消防安全責(zé)任人)。

  馬林:雅居順物業(yè)公司雅居苑小區(qū)物業(yè)管理處主任(消防安全實(shí)際管理人)。

  2.存在問(wèn)題

 ?。?)消防安全管理制度缺失。未建立健全本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,未明確消防安全責(zé)任。違反《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條第一款第(一)項(xiàng)[ 《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條第一款第(一)項(xiàng):(一)落實(shí)消防安全責(zé)任制,制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。]、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》第十五條第一款第(一)項(xiàng)[ 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》第十五條第一款第(一)項(xiàng):住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在管理范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全管理責(zé)任:(一)建立、健全消防安全制度,明確消防安全責(zé)任。]的規(guī)定。

 ?。?)未確保消防設(shè)施完好有效。雅居苑內(nèi)部消防設(shè)施每月均存在較多故障和隱患,對(duì)維保公司提出的問(wèn)題未及時(shí)進(jìn)行整改,消防設(shè)施長(zhǎng)期存在故障。違反《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條第一款第(二)項(xiàng)[ 《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條第一款第(二)項(xiàng):機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):(二)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期組織檢驗(yàn)、維修,確保完好有效。]、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》第十六條第一款第(二)項(xiàng)[ 《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》第十六條第一款第(二)項(xiàng):物業(yè)服務(wù)企業(yè)在服務(wù)區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任:(二)負(fù)責(zé)管理、維護(hù)、保養(yǎng)公共消防設(shè)施和器材,確保公共消防設(shè)施和器材完好、有效。]、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》第十五條第一款第(四)項(xiàng)[ 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》第十五條第一款第(四)項(xiàng):住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在管理范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全管理責(zé)任:(四)管理、維護(hù)物業(yè)區(qū)域內(nèi)的公共消防設(shè)施,保障消防器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。]的規(guī)定。

  (3)消防安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)缺失。未組織開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作、消防演練,日常消防安全宣傳教育不到位;未制定有效的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,物業(yè)值班人員應(yīng)對(duì)能力不足。違反《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條第一款第(六)項(xiàng)[ 《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條第一款第(六)項(xiàng):機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):(六)組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練。]、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》第十六條第一款第(三)項(xiàng)[ 《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》第十六條第一款第(三)項(xiàng):物業(yè)服務(wù)企業(yè)在服務(wù)區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任:(三)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,定期組織有關(guān)人員參加消防安全培訓(xùn)和進(jìn)行消防演練。]、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》第十五條第一款第(五)項(xiàng)[ 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》第十五條第一款第(五)項(xiàng):住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在管理范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全管理責(zé)任:(五)開(kāi)展消防安全宣傳教育,每年至少組織一次消防演練。]的規(guī)定。

 ?。?)消防控制室值班人員未保持兩人持證上崗。消防控制室所有值班人員均未通過(guò)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定并取得相關(guān)職業(yè)資格證書(shū),只安排一名值班人員上崗。違反《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》(GB25201-2010)第5.2條[ 《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理 》(GB25201-2010 )第5.2條:消防控制室值班時(shí)間和人員應(yīng)符合以下要求:a) 實(shí)行每日24h值班制度,值班人員應(yīng)通過(guò)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定,持有初級(jí)技能以上等級(jí)的職業(yè)資格證書(shū)。b) 每班工作時(shí)間應(yīng)不大于8h,每班人員應(yīng)不少于2人,值班人員對(duì)火災(zāi)報(bào)警控制器進(jìn)行日檢查、接班、交班時(shí),應(yīng)填寫(xiě)《消防控制室值班記錄表》(見(jiàn)表A.1)的相關(guān)內(nèi)容。值班期間每2h記錄一次消防控制室內(nèi)消防設(shè)備的運(yùn)行情況,及時(shí)記錄消防控制室內(nèi)消防設(shè)備的火警或故障情況。c) 正常工作狀態(tài)下,不應(yīng)將自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)和聯(lián)動(dòng)控制的防火卷簾等防火分隔設(shè)施設(shè)置在手動(dòng)控制狀態(tài) ,其他消防設(shè)施及相關(guān)設(shè)備如設(shè)置在手動(dòng)狀態(tài)時(shí),應(yīng)有在火災(zāi)情況下迅速將手動(dòng)控制轉(zhuǎn)換為自動(dòng)控制的可靠措施。]的規(guī)定。

 ?。?)日常防火檢查、巡查流于形式。未定期組織開(kāi)展防火檢查,未及時(shí)處理消防安全隱患。違反《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條第一款第(五)項(xiàng)[ 《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條第一款第(五)項(xiàng):機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):(五)組織防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。]、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》第十五條第一款第(二)項(xiàng)[ 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》第十五條第一款第(二)項(xiàng):住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在管理范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全管理責(zé)任:(二)定期開(kāi)展防火檢查,消除火災(zāi)隱患;發(fā)現(xiàn)消防違法行為的,及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所。]的規(guī)定。

  八、事故性質(zhì)及原因

  經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定,事發(fā)時(shí),“青藏手工酸奶店”因疫情防控原因未營(yíng)業(yè),未從事與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng),不具備構(gòu)成生產(chǎn)安全事故的要素條件,深圳市寶安區(qū)航城街道“2·23”火災(zāi)事故是一起較大火災(zāi)事故。

 ?。ㄒ唬┲苯釉?/p>

  1.酸奶店閣樓東北角電氣線路短路起火。

  2.馬金花、馬長(zhǎng)龍、馬學(xué)良安全意識(shí)淡薄,違規(guī)入住“三小”場(chǎng)所。

 ?。ǘ╅g接原因

  1.酸奶店消防安全管理不到位,存在大量消防安全隱患

  閣樓內(nèi)違規(guī)用電,電線私接亂拉,存在移動(dòng)排插串聯(lián)供電,埋下火災(zāi)隱患;經(jīng)營(yíng)者在店鋪閣樓使用大量紙皮、塑料等雜物充當(dāng)隔擋,現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)荷載量較大,火災(zāi)危險(xiǎn)性高;火災(zāi)發(fā)生時(shí),店鋪首層出口處的卷簾門(mén)、內(nèi)層玻璃門(mén)均從內(nèi)部上鎖,店鋪內(nèi)西墻的兩個(gè)窗戶均處于關(guān)閉狀態(tài),導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后煙氣聚集,無(wú)法及時(shí)排出。

  2.雅居順物業(yè)公司消防管理不到位,在崗人員嚴(yán)重失職,應(yīng)急處置能力低下

 ?。?)消防安全管理制度缺失且組織管理混亂。雅居順物業(yè)管理公司未建立健全本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,公司內(nèi)部消防安全管理架構(gòu)混亂,未明確消防安全責(zé)任,物業(yè)公司法人、物業(yè)主任及消防控制室值班人員對(duì)自身消防安全管理職責(zé)不清楚、不掌握,不具備應(yīng)有的消防管理能力。

 ?。?)消防控制室值班人員長(zhǎng)期無(wú)證上崗。雅居苑消防控制室所有值班人員,均未通過(guò)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定并取得相關(guān)職業(yè)資格證書(shū),事故發(fā)生當(dāng)晚,控制室也未能保持2名人員持證上崗。雅居順物業(yè)管理公司法人和主要負(fù)責(zé)人,明知此情況長(zhǎng)期存在而未做出任何處理,依然違反相關(guān)安全管理規(guī)定,強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)和“帶病”上崗。

 ?。?)消防設(shè)施長(zhǎng)期存在故障。消防維保公司每月向物業(yè)公司出具的消防維護(hù)保養(yǎng)報(bào)告中顯示,雅居苑內(nèi)部消防設(shè)施每月均存在較多故障和隱患,但物業(yè)管理公司并未及時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改,僅在2019年10月進(jìn)行了部分整改,但仍舊未保持火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等消防設(shè)施完好有效,直至事故發(fā)生時(shí),該系統(tǒng)仍處于隱患故障狀態(tài)。經(jīng)實(shí)地調(diào)查,小區(qū)消防控制室與監(jiān)控室、停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)崗合用,設(shè)置不合理,且火災(zāi)報(bào)警主機(jī)蜂鳴器接線被擅自拔出,喪失告警功能,致使值班人員未能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火警。

  (4)消防安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)缺失,應(yīng)急處置能力低下。雅居順物業(yè)管理公司未組織物業(yè)員工、小區(qū)居民、商戶等開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作,未組織開(kāi)展實(shí)地消防演練,日常消防安全宣傳教育不到位,致使火災(zāi)發(fā)生時(shí),物業(yè)值班人員應(yīng)對(duì)能力不足,且發(fā)現(xiàn)火情后,全體物業(yè)值班人員在整個(gè)火災(zāi)處置過(guò)程均未報(bào)警,實(shí)際報(bào)警人員為酸奶店相鄰店鋪“宏源地產(chǎn)”經(jīng)營(yíng)者鄧某,錯(cuò)過(guò)滅火救援最佳時(shí)機(jī),物管人員嚴(yán)重失職。

 ?。?)日常防火檢查、巡查流于形式。雅居順物業(yè)管理公司法定代表人余兆源作為消防安全責(zé)任人,未定期組織開(kāi)展過(guò)防火檢查,未及時(shí)處理相關(guān)消防安全隱患。物業(yè)管理處主任馬林作為小區(qū)物業(yè)管理實(shí)際負(fù)責(zé)人,組織日常防火檢查、巡查不到位。

  九、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議

 ?。ㄒ唬┙ㄗh對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處理

  1.馬金花、馬長(zhǎng)龍、馬學(xué)良(3人)

  馬金花等人消防安全意識(shí)淡薄,在疫情期間,尚未復(fù)工復(fù)產(chǎn)之時(shí),違規(guī)搬入“三小”場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)店鋪居住。酸奶店消防安全管理不到位,存在大量消防安全隱患。鑒于馬金花、馬長(zhǎng)龍、馬學(xué)良已在火災(zāi)事故中死亡,建議免于追究責(zé)任。

  2.建議追究余兆源、馬林、巫小朋刑事責(zé)任(3人)

 ?。?)余兆源,雅居順物業(yè)公司法定代表人,是本單位消防安全責(zé)任人[ 《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》第十條第二款:?jiǎn)挝坏姆ǘù砣嘶蛘咧饕?fù)責(zé)人是單位消防安全責(zé)任人。合伙企業(yè)中對(duì)外代表合伙企業(yè)、執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人或者全體合伙人是單位消防安全責(zé)任人。]。

 ?。?)馬林,雅居苑小區(qū)物業(yè)管理處主任,消防安全實(shí)際管理人。

  以上二人未落實(shí)本單位消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制;未建立健全本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程;未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期組織檢驗(yàn)、維修,確保完好有效;未對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè),確保完好有效;未組織防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;未組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練;聘請(qǐng)無(wú)證人員管理消防控制室,每班未安排不少于2人值班,未對(duì)消防控制室崗位人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn),違反了《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條第一款第(一)項(xiàng)[ 《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條第一款第(一)項(xiàng):機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):(一)落實(shí)消防安全責(zé)任制,制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。]、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》第十條第三款[ 《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》第十條第三款:?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé),確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。]、第十八條[ 《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》第十八條:?jiǎn)挝幌腊踩?zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任:(一)組織制定、實(shí)施本單位消防工作規(guī)劃;(二)確保本單位為消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障;(三)確定逐級(jí)消防安全責(zé)任,組織制定和落實(shí)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程;(四)組織消防安全宣傳教育;(五)組織防火檢查,消除火災(zāi)隱患,及時(shí)處理涉及消防安全的問(wèn)題;(六)保證單位消防安全符合規(guī)定,使用合格的消防產(chǎn)品,完善消防設(shè)施;(七)支持配合公安消防隊(duì)、政府專(zhuān)職消防隊(duì)進(jìn)行滅火救援應(yīng)急演練;(八)發(fā)生火災(zāi)時(shí),及時(shí)組織人員疏散和撲救;(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。]、第三十七條[ 《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》第三十七條:下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全培訓(xùn):(一)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人員;(三)消防工程設(shè)計(jì)、施工、安裝、維修保養(yǎng)、監(jiān)理人員和消防控制室的管理人員;(六)其他依法需要培訓(xùn)的人員。]和《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》(GB25201-2010)第4.2、5.2條[ 《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》(GB25201-2010 )第4.2條: 建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或受其委托管理建筑消防設(shè)施的單位,應(yīng)明確建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理歸口部門(mén)、管理人員及其工作職責(zé),建立建筑消防設(shè)施值班、巡查、檢測(cè)、維修、保養(yǎng)、建檔等制度,確保建筑消防設(shè)施正常運(yùn)行。第5.2條:消防控制室值班時(shí)間和人員應(yīng)符合以下要求:a) 實(shí)行每日24 h值班制度。值班人員應(yīng)通過(guò)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定,持有初級(jí)技能以上等級(jí)的職業(yè)資格證書(shū)。 b) 每班工作時(shí)間應(yīng)不大于8 h,每班人員應(yīng)不少于2人。值班人員對(duì)火災(zāi)報(bào)警控制器進(jìn)行日檢查、接班、交班時(shí),應(yīng)填寫(xiě)《消防控制室值班記錄表》(見(jiàn)表A.1)的相關(guān)內(nèi)容。值班期間每2h 記錄一次消防控制室內(nèi)消防設(shè)備的運(yùn)行情況,及時(shí)記錄消防控制室內(nèi)消防設(shè)備的火警或故障情況。c) 正常工作狀態(tài)下,不應(yīng)將自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)和聯(lián)動(dòng)控制的防火卷簾等防火分隔設(shè)施設(shè)置在手動(dòng)控制狀態(tài)。其他消防設(shè)施及其相關(guān)設(shè)備如設(shè)置在手動(dòng)狀態(tài)時(shí),應(yīng)有在火災(zāi)情況下迅速將手動(dòng)控制轉(zhuǎn)換為自動(dòng)控制的可靠措施。]的規(guī)定,觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條第二款[ 《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條第二款:強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處五年以上有期徒刑。],涉嫌強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪。

 ?。?)巫小朋,雅居苑小區(qū)消防控制室當(dāng)日值班人員,長(zhǎng)期無(wú)證上崗,未對(duì)消防控制室的火災(zāi)報(bào)警控制器、消防設(shè)備的運(yùn)行情況進(jìn)行日檢查,消防控制室值班人員接到報(bào)警信號(hào)后,未按照規(guī)范程序進(jìn)行處理,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后未及時(shí)報(bào)警。違反了《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》(GB25201-2010)第5.2、5.3條[ 《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理 》(GB25201-2010 )第5.3條:消防控制室值班人員接到報(bào)警信號(hào)后,應(yīng)按下列程序進(jìn)行處理:a) 接到火災(zāi)報(bào)警信息后,應(yīng)以最快方式確認(rèn)。b) 確認(rèn)屬于誤報(bào)時(shí),查找誤報(bào)原因并填寫(xiě)《建筑消防設(shè)施故障維修記錄表》(見(jiàn)表B.1)。c) 火災(zāi)確認(rèn)后,立即將火災(zāi)報(bào)警聯(lián)動(dòng)控制開(kāi)關(guān)轉(zhuǎn)入自動(dòng)狀態(tài)(處于自動(dòng)狀態(tài)的除外),同時(shí)撥打“119”火警電話報(bào)警。d) 立即啟動(dòng)單位內(nèi)部滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,同時(shí)報(bào)告單位消防安全責(zé)任人。單位消防安全責(zé)任人接到報(bào)告后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。]的規(guī)定,觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條第一款[ 《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條第一款:在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。],涉嫌重大責(zé)任事故罪。

  公安機(jī)關(guān)目前已對(duì)余兆源、馬林、巫小朋3人采取強(qiáng)制措施,建議移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

 ?。ǘ┙ㄗh對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行處理(1家)

  雅居順物業(yè)公司未落實(shí)消防安全主體責(zé)任,未確保消防設(shè)施完好有效,未及時(shí)消除火災(zāi)隱患,未組織消防安全教育培訓(xùn),違反了《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條[ 《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):(一)落實(shí)消防安全責(zé)任制,制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;(二)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期組織檢驗(yàn)、維修,確保完好有效;(三)對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè),確保完好有效,檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確,存檔備查;(四)保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);(五)組織防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;(六)組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練;(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。]規(guī)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十條第一款[ 《中華人民共和國(guó)消防法》第六十條第一款:?jiǎn)挝贿`反本法規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款:(一)消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),或者未保持完好有效的;(二)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的;(三)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;(四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的;(五)占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道,妨礙消防車(chē)通行的;(六)人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的;(七)對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。],建議寶安區(qū)有審批權(quán)、備案權(quán)、處罰權(quán)等相關(guān)部門(mén)會(huì)同航城街道辦依法依規(guī)對(duì)雅居順物業(yè)公司進(jìn)行處理。

  十、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題及處理建議

  本起事故雖然主要由馬金花等人違規(guī)入住“三小”場(chǎng)所、酸奶店消防安全主體責(zé)任不落實(shí)、雅居順物業(yè)公司消防管理不到位而引發(fā),但經(jīng)延伸調(diào)查,仍然暴露出以下問(wèn)題:

 ?。ㄒ唬I(yè)主王福清違規(guī)加建閣樓

  2019年3月購(gòu)買(mǎi)1009號(hào)商鋪后,聘請(qǐng)施工方裝修,違法搭建閣樓,未對(duì)商鋪開(kāi)展巡查檢查,對(duì)承租人進(jìn)行消防安全宣傳和教育提醒不到位,其行為違反了《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》(2008修訂)第十二條第三款[ 《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》(2008修訂)第十二條第三款:出租屋業(yè)主或者管理人和承租人不得未經(jīng)建設(shè)工程規(guī)劃許可或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定,擅自改變出租屋使用功能,擅自進(jìn)行開(kāi)(堵)外墻門(mén)窗、封閉陽(yáng)臺(tái)、搭建閣樓、棚蓋或者在天臺(tái)上搭建建(構(gòu))筑物等行為。]、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》第三十五條[ 《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》第三十五條:建筑物或者場(chǎng)所出租使用的,產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)保證其提供的場(chǎng)所或者建筑物符合消防安全條件,與使用單位或者承包、承租單位簽訂消防安全責(zé)任書(shū),以書(shū)面形式明確各方消防安全責(zé)任。]。

  建議由寶安區(qū)航城街道有關(guān)部門(mén)依法對(duì)該閣樓進(jìn)行拆除。

 ?。ǘ┏扇A騰達(dá)公司未落實(shí)24小時(shí)應(yīng)急值守監(jiān)測(cè),未將離線數(shù)據(jù)信息推送給相關(guān)管理人員

  根據(jù)成華騰達(dá)公司與事故商鋪簽訂的《用電安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)合同》第二條、第四條[ 第二條:成華騰達(dá)公司為事故商鋪安裝組合式電氣火災(zāi)監(jiān)控探測(cè)器(獨(dú)立式),含3年維護(hù)管養(yǎng)費(fèi)用、鋪材、人工安裝、24小時(shí)應(yīng)急值守預(yù)警服務(wù);第四條:安裝后系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到線路隱患,成華騰達(dá)公司通過(guò)電話、短信和APP推送通報(bào)給用戶,確屬用戶線路原因,用戶須自主進(jìn)行線路整改。]約定,成華騰達(dá)公司應(yīng)提供24小時(shí)應(yīng)急值守預(yù)警服務(wù),安裝后系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到線路隱患,應(yīng)通過(guò)電話、短信和APP推送通報(bào)給用戶。

  根據(jù)《寶安區(qū)全面推廣用電安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)安裝應(yīng)用工作實(shí)施方案》附件3、附件5、附件7[ 附件3《寶安區(qū)用電安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)施工安裝規(guī)范》二、現(xiàn)場(chǎng)施工(六)監(jiān)控主機(jī)安裝3、在未設(shè)置遠(yuǎn)程監(jiān)控主機(jī)的場(chǎng)所,用電安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)將報(bào)警位置、報(bào)警類(lèi)型及數(shù)據(jù)信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接傳送到監(jiān)控網(wǎng)頁(yè),并通過(guò)手機(jī)短信或手機(jī)APP或微信公眾號(hào)同步送達(dá)相關(guān)管理人員;附件5《寶安區(qū)用電安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)售后服務(wù)規(guī)范》

  火災(zāi)發(fā)生時(shí),該公司系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)接收到事故商鋪內(nèi)組合式電氣火災(zāi)監(jiān)控探測(cè)器(獨(dú)立式)離線信息,但監(jiān)控平臺(tái)僅顯示離線狀態(tài),該公司后臺(tái)處于無(wú)人值班狀態(tài),未按照合同約定和《寶安區(qū)全面推廣用電安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)安裝應(yīng)用工作實(shí)施方案》提供24小時(shí)值守預(yù)警服務(wù),未將離線數(shù)據(jù)信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接傳送到監(jiān)控網(wǎng)頁(yè),并通過(guò)手機(jī)短信或手機(jī)APP或微信公眾號(hào)同步送達(dá)相關(guān)管理人員。錯(cuò)過(guò)了提醒人員逃生和撲救初期火災(zāi)的良機(jī)?!?·23”火災(zāi)事發(fā)生后,事故調(diào)查組隨機(jī)抽查了該公司3月2日至3月7日的值班情況,發(fā)現(xiàn)其仍然未嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)應(yīng)急值守。

  建議由寶安區(qū)相關(guān)部門(mén)按照《寶安區(qū)用電安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)選供應(yīng)商管理辦法(試行)》等規(guī)定對(duì)成華騰達(dá)公司進(jìn)行監(jiān)督管理、專(zhuān)項(xiàng)整頓和責(zé)任追究。

 ?。ㄈ┫嚓P(guān)部門(mén)內(nèi)部管理和日常監(jiān)管存在不足

  1.航城街道網(wǎng)格綜合管理中心(網(wǎng)格巡查大隊(duì))隊(duì)伍建設(shè)不規(guī)范,對(duì)下屬中隊(duì)和基層動(dòng)態(tài)管控力度欠缺

  該中心未按《寶安區(qū)網(wǎng)格綜合巡查大隊(duì)、中隊(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及崗位設(shè)置工作指引》“三組一隊(duì)”的要求規(guī)范設(shè)置組織架構(gòu),內(nèi)設(shè)小組存在職能不清的情況;研究部署重要工作較隨意,無(wú)相關(guān)記錄和佐證;未按照《深圳市消防安全委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好疫情期間火災(zāi)防控工作的通知》(深消安委辦〔2020〕1號(hào))要求開(kāi)展“三小”場(chǎng)所違規(guī)住人排查工作。日常信息流轉(zhuǎn)不順暢,對(duì)下屬的三圍社區(qū)網(wǎng)格中隊(duì)情況掌握不到位,存在隊(duì)伍管控不力的現(xiàn)象。

  2.三圍社區(qū)網(wǎng)格巡查中隊(duì)內(nèi)部管理較混亂,網(wǎng)格員存在違反工作紀(jì)律的行為

  三圍社區(qū)網(wǎng)格中隊(duì)的中隊(duì)長(zhǎng)、副中隊(duì)長(zhǎng)不清楚本中隊(duì)的上級(jí)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo),不了解本中隊(duì)的分組管理情況,對(duì)隊(duì)員的跟蹤管理不到位,日常督導(dǎo)檢查力度欠缺。該中隊(duì)網(wǎng)格員存在亂作為表現(xiàn),未按《寶安區(qū)網(wǎng)格綜管隊(duì)伍下沉社區(qū)工作指引》要求開(kāi)展巡查、代巡工作,在未接觸或聯(lián)系馬金花(酸奶店主)的情況下,代替馬金花簽署《“三小”場(chǎng)所消防安全培訓(xùn)表》《“三小”場(chǎng)所消防安全檢查告知書(shū)》《消防安全隱患整改通知書(shū)》《“三小”場(chǎng)所消防安全復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》《“三小”場(chǎng)所消防安全承諾書(shū)》《“三小”場(chǎng)所防火自律公約》和《“三小”場(chǎng)所業(yè)主、實(shí)際經(jīng)營(yíng)人安全主體責(zé)任承諾書(shū)》共7份文書(shū)。

  3.三圍社區(qū)工作站網(wǎng)格巡查工作有待加強(qiáng),防疫期間的基層巡查存在顧此失彼現(xiàn)象

  根據(jù)《關(guān)于印發(fā)航城街道三小場(chǎng)所和出租屋消防安全治理長(zhǎng)效機(jī)制的通知》(2018年11月9日)第二條第(四)項(xiàng)規(guī)定:社區(qū)工作站負(fù)責(zé)按照“一棟一檔”的要求,做好轄區(qū)排查登記工作的臺(tái)賬資料建檔,及時(shí)處置搭建閣樓和房中房等違章行為等。2019年3月13日,三圍社區(qū)工作站在雅居苑小區(qū)1009號(hào)商鋪完成零星工程備案后,對(duì)商鋪裝修過(guò)程疏于巡查和監(jiān)管,未發(fā)現(xiàn)實(shí)際裝修內(nèi)容與備案裝修內(nèi)容不相符。

  根據(jù)中央綜治辦等五部委《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(公通字〔2012〕28號(hào))[ 中央綜治辦、公安部、民政部、國(guó)家工商總局、國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(公通字〔2012〕28號(hào))二、消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任(二)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)責(zé)任。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)主任是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人,對(duì)本網(wǎng)格消防安全管理全面負(fù)責(zé);社區(qū)、村“兩委”委員應(yīng)確定1至2名消防專(zhuān)兼職管理人員,具體負(fù)責(zé)本級(jí)消防安全網(wǎng)格化管理日常工作,組織建立防火安全公約,開(kāi)展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳教育和組織撲救初起火災(zāi)。],社區(qū)對(duì)本轄區(qū)消防安全管理全面負(fù)責(zé),具體負(fù)責(zé)本級(jí)消防安全網(wǎng)格化管理日常工作,開(kāi)展經(jīng)常性防火檢查和消防宣傳教育。疫情防控期間,三圍社區(qū)督促落實(shí)轄區(qū)“三小”場(chǎng)所安全巡查責(zé)任不徹底,未發(fā)現(xiàn)雅居苑小區(qū)1009號(hào)商鋪違規(guī)搭建閣樓及違規(guī)住人的情況。

  疫情防控期間,社會(huì)各界全力開(kāi)展抗疫阻擊戰(zhàn),政府部門(mén)幾乎所有力量均壓到防疫一線并超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),尤其是寶安區(qū)航城街道擔(dān)負(fù)轄區(qū)3個(gè)交通卡口、20多條車(chē)道的排查工作,事發(fā)前一個(gè)月連續(xù)奮戰(zhàn)在防疫一線,摸排2.73萬(wàn)名湖北籍人員,服務(wù)管理5188名被隔離人員,核查處理大數(shù)據(jù)推送的99575條人員信息,勸阻返深1.98萬(wàn)名湖北疫區(qū)人員,防疫排查6531家“三小場(chǎng)所”等工作,大量的防疫工作占用了網(wǎng)格和社區(qū)一線工作人員的主要精力,在一定程度上削弱了基層網(wǎng)格及社區(qū)工作站原有的日常巡查工作。

  鑒于上述疫情因素影響,建議責(zé)令航城街道辦向?qū)毎矃^(qū)政府作出書(shū)面檢討;責(zé)令寶安區(qū)政府督促航城街道辦對(duì)存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整頓。