2021年2月8日，玉林市應急管理局公布了《玉林市玉林XX園鳳凰城五期“5?16” 建筑施工較大事故調(diào)查報告》。

2020年5月16日19時50分左右，玉林市二環(huán)北路的玉林XX園鳳凰城五期Al標1#、2#、5#樓工程在建工地發(fā)生1起施工升降機墜落事故，造成現(xiàn)場施工人員6人死亡。

根據(jù)調(diào)查報告顯示：

玉林市玉林XX園鳳凰城五期“5?16” 建筑施工較大事故調(diào)查報告

2020年5月16日19時50分左右，玉林市二環(huán)北路的玉林XX園鳳凰城五期Al標1#、2#、5#樓工程在建工地發(fā)生1起施工升降機墜落事故，造成現(xiàn)場施工人員6人死亡。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例》（國務院第493號令）等有關法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)玉林市人民政府批準，成立了玉林市玉林XX園鳳凰城五期“5·16”建筑施工事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），依法依規(guī)開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組由市政府常務副市長丘德奎擔任組長，副市長鄒宇鵬擔任副組長，成員由市政府辦公室和市應急管理局、紀委監(jiān)委機關、公安局、住建局、市場監(jiān)管局、總工會、人力資源社會保障局等部門有關人員組成，全面負責事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組下設技術（應急評估）組、管理組和綜合組，并聘請有關專家參與事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、檢測鑒定、調(diào)查取證和專家論證，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，初步認定事故性質(zhì)和責任，提出對有關責任人和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出事故防范措施和建議?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、事故相關單位的基本情況

（一）建設單位：玉林市盛享XX園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

1.工商營業(yè)執(zhí)照：該公司成立于2017年9月11日；公司法定代表人謝偉洲；公司地址：玉林市玉州區(qū)二環(huán)北路165號XX園164幢22號；公司類型：有限責任公司（自然人投資或控股）；統(tǒng)一社會信用代碼：91450900MA5MRJWQ18；注冊資本：貳仟萬元整；經(jīng)營范圍：房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動。）

2.房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)：該公司于2017年11月29日獲得暫定資質(zhì)證書，證書編號：4508L0299；證書有效期為2020年11月16日止。可承攬建筑面積為10萬平方米以下的房地產(chǎn)開發(fā)建設項目。

（二）施工單位：廣東龍越建筑工程有限公司

1.工商營業(yè)執(zhí)照：該公司成立于2011年4月14日，公司法定代表人楊寶堅；公司地址：佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)工業(yè)大道18號二樓；公司類型：有限責任公司（法人獨資）；統(tǒng)一社會信用代碼：914401015721876084；注冊資本：拾億元整；經(jīng)營范圍：房屋建筑工程施工，室內(nèi)體育場、娛樂設施工程服務；室外體育設施工程施工；建筑鋼結構、預制構件工程安裝服務；市政公用工程施工；室內(nèi)裝飾、設計；建筑工程后期裝飾、裝修和清理；土石方工程服務；建筑物電力系統(tǒng)安裝；建筑物自來水系統(tǒng)安裝服務；建筑物排水系統(tǒng)安裝服務。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動。）

2.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：該公司獲得由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，證書編號：D244016136；資質(zhì)有效期：2017年11月17日至2021年1月5日；證書核定企業(yè)資質(zhì)類別及等級為：建筑工程施工總承包貳級、市政公用工程施工總承包貳級。中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，證書編號：D144140148；資質(zhì)有效期：2020年4月23日至2025年4月23日；證書核定企業(yè)資質(zhì)類別及等級為：建筑工程施工總承包壹級。

3.安全生產(chǎn)許可：該公司獲得由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，證書編號：（粵）JZ安許證字[2019]050039延；資質(zhì)有效期：2019年1月11日至2022年1月11日；許可范圍：建筑施工。

4.建筑工程施工許可證書：該公司于2019年7月26日獲得由玉林市住房和城鄉(xiāng)建設局核發(fā)的《中華人民共和國建筑工程施工許可證》，證書編號：450901201907260101；建設單位：玉林市盛享XX園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司；工程名稱：玉林XX園鳳凰城五期A1標段1#、2#、5#樓工程；建設地址：玉林市二環(huán)北路北側、XX園西側；建設規(guī)模：63548.30㎡；合同價格：9053.17萬元；設計單位：廣東博意建筑設計院有限公司；勘察單位：廣西華藍巖土工程有限公司；施工單位：廣東龍越建筑工程有限公司；監(jiān)理單位：廣西至佳建設工程咨詢有限公司；工期共400天。

（三）監(jiān)理單位：廣西至佳建設工程咨詢有限公司

1.工商營業(yè)執(zhí)照：該公司成立于2001年1月9日，公司法定代表人寧輝；公司地址：玉林市百利街15號；公司類型：有限責任公司（自然人投資或控股）；統(tǒng)一社會信用代碼：914509007188487802；注冊資本：叁佰萬元整；經(jīng)營范圍：房屋建筑工程監(jiān)理甲級；市政公用工程監(jiān)理甲級；可以開展相應類別建設工程的項目管理、技術咨詢等業(yè)務；人防工程監(jiān)理丙級；工程招標代理機構暫定級（可承擔工程總投資6000萬人民幣以下的工程招標代理業(yè)務）；工程造價咨詢甲級；政府采購代理機構乙級；工程咨詢丙級。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動。）

2.工程監(jiān)理資質(zhì)：該公司獲得由住房和城鄉(xiāng)建設部核發(fā)的《工程監(jiān)理資質(zhì)證書》，證書編號：E1450000104-4/1；資質(zhì)有效期：2009年12月4日至2024年11月5日；證書核定企業(yè)資質(zhì)等級為：房屋建筑工程監(jiān)理甲級；市政公用工程監(jiān)理甲級。可以開展相應類別建設工程的項目管理、技術咨詢等業(yè)務。

（四）施工升降機租賃安拆單位：廣西北流航博建筑機械租賃有限公司

1.工商營業(yè)執(zhí)照：該公司成立于2016年1月12日，公司法定代表人顧章保；公司地址：北流市城西二路公園1號5號樓20號車庫；公司類型：有限責任公司（自然人獨資）；統(tǒng)一社會信用代碼：91450981MA5KAR862T（1-1）；注冊資本：壹仟萬元整；經(jīng)營范圍：建筑機械設備租賃、倉儲、翻新與維護，建筑起重設備安裝工程專業(yè)承包，普通貨物運輸服務，模板腳手架專業(yè)承包，鋼結構工程專業(yè)承包，吊車租賃。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動。）

2.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：該公司獲得由玉林市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，證書編號：D345054034；資質(zhì)有效期：2018年6月15日至2023年6月15日；證書核定企業(yè)資質(zhì)類別及等級為：起重設備安裝工程專業(yè)承包叁級。

3.安全生產(chǎn)許可：該公司獲得由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證書》，證書編號：桂JZ安許證字﹝2018﹞000554（4--1）；資質(zhì)有效期：2018年7月20日至2021年7月20日；許可范圍：建筑施工。

二、玉林市玉林XX園鳳凰城五期工程項目合同簽訂情況

（一）施工合同簽訂情況

2019年6月27日，玉林市盛享XX園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與廣東龍越建筑工程有限公司簽訂《建設工程施工合同》，編號：GF-2013-0201；合同約定：工程名稱為玉林XX園鳳凰城五期A1標段1#、2#、5#樓工程；工程地點：玉林市二環(huán)北路169號。工程總日歷天數(shù)為400天，簽約合同價為9053.17萬元；資金來源為自籌。

（二）監(jiān)理合同簽訂情況

  2017年11月10日，玉林市盛享XX園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與監(jiān)理人廣西至佳建設工程咨詢有限公司簽訂《建設工程監(jiān)理合同》，編號：GF-2012-0202號；合同約定：監(jiān)理工程名稱為玉林XX園·鳳凰城五期建設工程；工程地點：玉林市二環(huán)北路165號；工程規(guī)模：總建筑面積為26.24萬平方米；工期39個月。

（三）施工升降機租賃、安裝、頂升、拆卸合同簽訂情況

2019 年10月10日，廣東龍越建筑工程有限公司與廣西北流航博建筑機械租賃有限公司簽訂《施工升降機租賃合同》，合同約定施工升降機型號：SC200/200，出廠編號：CHZK2019100012，使用工地名稱：玉林市XX園鳳凰城五期A1標段1#、2#、5#樓工程，使用工地地址：玉林市二環(huán)北路北側、XX園西南側，租賃期限：按實際使用時間計算。

2019年10月21日，廣東龍越建筑工程有限公司與廣西北流航博建筑機械租賃有限公司簽訂《起重機安裝安全責任合同》，合同約定起重機械名稱：施工升降機，規(guī)格型號：SC200/200，出廠編號：CHZK2019100012，使用工地名稱：玉林市XX園鳳凰城五期A1標段1#、2#、5#樓工程，使用工地地址：玉林市二環(huán)北路北側、XX園西南側，有效期限：施工升降機進場安裝開始至施工升降機初次安裝檢測合格完畢止。

2019年10月21日，廣東龍越建筑工程有限公司與廣西北流航博建筑機械租賃有限公司簽訂《施工升降機安裝、頂升、拆卸合同》，合同約定現(xiàn)場安裝施工升降機1臺，安裝費用伍仟八佰元整，工程名稱：玉林市XX園鳳凰城五期A1標段1#、2#、5#樓工程，安裝地址：玉林市二環(huán)北路北側、XX園西南側，規(guī)格型號：SC200/200，出廠編號：CHZK2019100012，有效期限：從開始安裝到初裝高度至最終高度，調(diào)試驗收合同書面移交使用后結束。

三、事故現(xiàn)場設備的基本情況

（一）現(xiàn)場設備的整體情況

現(xiàn)場設備資料顯示，發(fā)生事故的起重設備名稱：施工升降機；規(guī)格型號：SC200/200;制造單位：廣西長航重工科技有限公司；出廠編號：CHZK2019100012；出廠日期：2019年10月25日；現(xiàn)場安裝高度：106.5m（71節(jié)）；租賃（產(chǎn)權）單位：廣西北流航博建筑機械租賃有限公司；使用登記表登記簽署時間：2019年12月9日；安裝單位：廣西北流航博建筑機械租賃有限公司；使用單位：廣東龍越建筑工程有限公司；監(jiān)理單位：廣西至佳建設工程咨詢有限公司。

（二）設備主要技術參數(shù)

該施工升降機的規(guī)格型號：SC200/200；額定載重量：2/2t；額定速度：36m/min；防墜安全器編號：B908052/908048;最大安裝高度：150m;現(xiàn)場實際安裝高度：106.5m。

（三）設備安裝、檢驗和使用登記情況

第三方檢驗機構驗收檢驗日期：2019年11月2日；檢驗單位：廣西壯族自治區(qū)建筑工程質(zhì)量檢測中心；檢驗報告編號：01001AEN18-19B1828;檢驗時安裝高度：31.5m，檢驗結論：合格。廣西建筑起重機械使用登記表中登記部門簽署時間：2019年12月9日。

（四）設備維修、保養(yǎng)、使用及管理情況

該施工升降機由廣西北流航博建筑機械租賃有限公司負責安裝、檢測、使用備案和維修保養(yǎng)工作，并提供操作工的有效操作證的操作人員，負責對操作人員進行安全技術交底。廣西北流航博建筑機械租賃有限公司開展了檢查保養(yǎng)工作，并留存有記錄。

四、事故發(fā)生經(jīng)過和現(xiàn)場應急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2020年5月16日19 時40分左右，施工升降機司機周建明駕駛施工升降機，搭載塔吊指揮覃振江、混凝土工人楊昌勝、混凝土工人楊昌鼎、混凝土工人楊勝流、混凝土工人羅大飛共6人，準備到A1標段1#、2#、5#樓項目的5#樓樓頂進行澆筑造型混凝土。原計劃是搭乘施工升降機到32層（該樓地面以上32層），然后再通過到樓頂?shù)臉沁f通道走上到樓頂層面。19 時50分，施工升降機籠體底部上升到5#樓33層樓面（最高附墻以上，按照技術標準，施工升降機駕駛員應該在第32層層站時制動升降機?？浚?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; color: rgb(255, 0, 0);">施工升降機籠體發(fā)生側翻，最終墜落到地面造成事故（連帶32層1個附墻，最上面5個標準節(jié)等），事故造成搭乘施工升降機的6人中的3人當場死亡，另外3人重傷經(jīng)送醫(yī)后，于20時30分搶救無效死亡。

（二）事故應急救援情況

事故發(fā)生后，施工方廣東龍越建筑工程有限公司分別向玉州區(qū)公安派出所、消防、醫(yī)院、應急、住建等部門報案，請求派人救援。相關單位接到報案后，迅速派出警員和消防救援隊伍以及醫(yī)院急救中心的醫(yī)務人員趕赴事故現(xiàn)場開展施救，全力搶救傷員。經(jīng)現(xiàn)場救援人員的全力施救，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)救援出來的3人已無生命體征，3人重傷經(jīng)送醫(yī)院后，于20時30分搶救無效死亡。

接到事故報告后，各級領導高度重視，自治區(qū)黨委、政府領導和玉林市委、市政府主要領導分別作出批示，一致要求要全力做好救援處置工作，迅速組織力量全力搶救傷者，妥善處理后事，認真查明原因，嚴肅追責問責，并舉一反三，排查消除安全隱患，堅決防范類似事故再次發(fā)生。玉林市第一時間成立了以市長為組長的玉林XX園鳳凰城五期“5·16”建筑施工事故處置工作領導小組，下設7個工作小組，全力做好救治傷者、現(xiàn)場維護秩序、善后處置和事故調(diào)查等工作。玉林市政府副市長、公安局局長羅棋權和市政府副市長、玉州區(qū)委書記鄒宇鵬第一時間組織市公安、消防、應急、住建、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門和玉州區(qū)政府的領導干部到現(xiàn)場指揮救援，開展事故處置工作。

五、事故人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況

（一）事故造成6人死亡

1.混凝土工人楊昌勝，男，1984年7月11日出生，廣西凌云縣加尤鎮(zhèn)百隴村牛場屯5號人，公民身份證號：45……12；

2.施工升降機司機周建明，女，1983年11月3日出生，廣西玉林市玉州區(qū)名山街道名山社區(qū)羅屯151號人，公民身份證號：45……65；

3.混凝土工人楊昌鼎，男，1992年8月8日出生，廣西凌云縣加尤鎮(zhèn)百隴村牛場屯5-1號，公民身份證號：45……19；

4.混凝土工人楊勝流，男，1996年11月20日出生，廣西凌云縣加尤鎮(zhèn)上巖村馬家灣屯21號，公民身份證號：45……76；

5.混凝土工人羅大飛，男，1977年6月14日出生，廣西凌云縣加尤鎮(zhèn)百隴村碑坳屯54號人，公民身份證號：45……11；

6.塔吊指揮覃振江，男，1977年10月9日出生，廣西玉林市玉州區(qū)名山街道騰陽村騰蛟山118號人，公民身份證號：45……1X。

（二）直接經(jīng)濟損失

該事故直接經(jīng)濟損失約為873萬元。

六、事故善后處理和應急救援評估情況

（一）事故善后處理情況

我市相關部門妥善做好事故善后處理工作，積極做好死者家 屬安撫工作，開展死者家屬慰問關懷工作。相關企業(yè)和死者家屬已簽訂賠償協(xié)議，經(jīng)家屬同意，死者遺體已經(jīng)全部火化。事故相關賠償工作已完成。

（二）事故應急救援評估情況

事故發(fā)生后，屬地政府和相關職能部門在事故處置過程中能按照各自職責密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、應急處置。經(jīng)評估，事故應急處置指揮得當、分工明確、協(xié)調(diào)有序、及時有效，沒有造成次生事故，事故應急處置較好。

七、事故現(xiàn)場勘查情況

為客觀、真實還原事故發(fā)生情況，事故調(diào)查組組織專家和技術人員對事故現(xiàn)場進行仔細勘查，對事故施工升降機進行專項調(diào)查和技術分析。

主要針對導致施工升降機右籠墜落的原因（施工升降機最高一道附著裝置連接的導軌架標準節(jié)與其下一節(jié)標準節(jié)連接位置左側2根高強度螺栓缺失）進行現(xiàn)場勘查，對施工升降機的機械部分進行查驗和分析。

（一）事故現(xiàn)場及損壞的設備，見圖一、圖二、圖三。

圖一：事故現(xiàn)場（地下室頂板位于5#樓東南側）

圖二  頂部第6節(jié)標準節(jié)

圖三  頂部第5節(jié)標準節(jié)

（二）現(xiàn)場勘查

1.標準節(jié)查驗

施工升降機最高一道附著裝置連接的導軌架標準節(jié)與其下一節(jié)標準節(jié)連接位置左側2根高強度螺栓缺失，見圖四、圖五、圖六、圖七。

圖四 導軌架頂部第6節(jié)左前部螺栓孔

圖五 導軌架頂部第6節(jié)左后部螺栓孔

圖六  導軌架頂部第6節(jié)右前部螺栓孔

圖七 導軌架頂部第6節(jié)右后部螺栓孔

2.相關機械部分查驗

導軌架頂部第6節(jié)標準節(jié)左側2個螺栓孔完好（如圖四、圖五所示）未變形，右側2個螺栓孔在施工升降機右籠墜落時被右側連接高強度螺栓拉拔脫孔，右側2個螺栓孔塑性變形嚴重（如圖六、圖七所示）。

導軌架頂部第5節(jié)標準節(jié)左側2個螺栓孔完好，右側2根螺栓仍連接在螺栓孔上（如圖三所示）。

3.事故現(xiàn)場監(jiān)控視頻查驗

事故調(diào)查組調(diào)取了緊鄰事發(fā)項目樓體7#樓塔吊轉運準備頂升加節(jié)的6節(jié)標準節(jié)（整體連接）監(jiān)控視頻，經(jīng)玉林市公安局玉州分局技術部門查驗，視頻影像模糊，無法看清6節(jié)標準節(jié)的高強度螺栓連接狀況。

（三）公安刑偵部門現(xiàn)場勘驗與技術分析

經(jīng)廣西公安廳刑偵總隊技術工作組的現(xiàn)場勘驗發(fā)現(xiàn)，標準節(jié)斷裂處西面2個位置是安裝過螺栓的；標準節(jié)斷裂處上下兩端4根圓桿上均附有大量濕潤的黑色油污，標準節(jié)扶手及其配件、腳手架等處均未見攀爬痕跡；標準節(jié)上的螺栓安裝方式不統(tǒng)一；綜上所述，可以判斷出西面的2根螺栓是在安裝好之后脫落的。另外，根據(jù)公安機關對項目總包公司、設備租賃公司、工程監(jiān)理公司、工程保安部門以及死者親屬等35名相關人員進行調(diào)查，均沒有發(fā)現(xiàn)有突出的矛盾、糾紛、沖突，結合公安廳技術工作組的現(xiàn)場勘查意見，此事故排除人為破壞因素。

（四）頂升加節(jié)過程

5月14日早上，廣西北流航博建筑機械租賃有限公司安全員姚君寶，安拆工人陳桐永、林玉海入場對事故施工升降機進行頂升加節(jié)、附墻架作業(yè)（頂升加節(jié)6個標準節(jié)、加裝1道附墻架）。

首先陳桐永從7號樓利用塔吊吊運已安裝在一起的6節(jié)標準節(jié)到5號樓作為頂升加節(jié)所用。8點40分左右，廣東龍越建筑工程有限公司、廣西北流航博建筑機械租賃有限公司、廣西至佳建設工程咨詢有限公司相關人員進行頂升加節(jié)技術交底，并檢查安拆工人的特種作業(yè)證，對6節(jié)標準節(jié)進行了檢查（是否松動、缺失、變形、生銹），然后由陳桐永、林玉海進行頂升加節(jié)、附墻架安裝作業(yè)（扳手：虎嘯牌P1B-DV-24C,牧田牌TW1000、普通梅花扳）

安裝后，廣西北流航博建筑機械租賃有限公司未按規(guī)定進行自檢，廣東龍越建筑工程有限公司將未驗收合格的施工升降機投入使用。

八、事故發(fā)生的原因分析及性質(zhì)

（一）直接原因

事故施工升降機導軌架頂部往下第5節(jié)標準節(jié)與第6節(jié)標準節(jié)連接位置左側2根高強度螺栓缺失、未安裝有效的上限位裝置及上極限裝置,廣東龍越建筑工程有限公司將未經(jīng)驗收合格的施工升降機投入使用、施工升降機司機周建明違規(guī)操作，是造成事故的直接原因。

（二）間接原因

1.廣西北流航博建筑機械租賃有限公司（施工升降機租賃安拆單位）。施工現(xiàn)場管理缺失，無施工升降機頂升加節(jié)施工專項方案；未按規(guī)定配備足夠安拆人員；沒有落實專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督；未按規(guī)定配備滿足安拆工藝的力矩扳手確保安全生產(chǎn)條件；違反規(guī)定，組織沒有獲得施工升降機特種作業(yè)操作資格證的員工林玉海進行施工升降機的頂升加節(jié)操作；未按規(guī)定落實安全生產(chǎn)教育和培訓，導致陳桐永、林玉海、姚君寶等3名員工未具備必要的安全生產(chǎn)知識和熟悉有關的安全操作規(guī)程、未掌握安拆崗位的安全操作技能參與施工升降機頂升加節(jié)操作。

2.廣東龍越建筑工程有限公司（施工單位）。作為項目工程的承建單位，管理混亂，在原項目經(jīng)理潘永兵辭職后，未按規(guī)定及時任命項目負責人及向相關監(jiān)管部門報備；未按規(guī)定配備足夠的專職安全生產(chǎn)管理員；未督促落實專職設備管理人員張小龍、專職安全生產(chǎn)管理員吳俊霖按規(guī)定對施工升降機頂升加節(jié)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；未按規(guī)定組織安拆、監(jiān)理等有關單位對施工升降機頂升加節(jié)操作后進行驗收及出具驗收記錄，就違規(guī)投入使用。

3.廣西至佳建設工程咨詢有限公司（監(jiān)理單位）。對建設項目安全生產(chǎn)的監(jiān)理主體責任不落實，施工現(xiàn)場管理不到位。對廣西北流航博建筑機械租賃有限公司執(zhí)行施工升降機頂升加節(jié)施工未嚴格監(jiān)督檢查，項目監(jiān)理部未按規(guī)定嚴格把關施工升降機驗收手續(xù)，未把施工升降機頂升加節(jié)中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患按規(guī)定及時匯報行業(yè)主管部門。

4.玉林市盛享XX園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（建設單位即發(fā)包方）。安全生產(chǎn)主體責任不落實，未對廣東龍越建筑工程有限公司、廣西至佳建設工程咨詢有限公司的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，未定期進行安全檢查，對廣東龍越建筑工程有限公司申請變更項目經(jīng)理的事項沒有及時辦理，對監(jiān)理單位報告的安全事故隱患沒有及時處理；未對廣東龍越建筑工程有限公司、廣西至佳建設工程咨詢有限公司存在的問題及時進行糾正。

5.玉林市建設工程質(zhì)量安全管理站（監(jiān)管單位）。玉林市建設工程質(zhì)量安全管理站作為全市建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對轄區(qū)內(nèi)建筑工程和建筑起重機械設備日常安全生產(chǎn)監(jiān)督不到位，履行建筑工程安全生產(chǎn)職責不認真，監(jiān)督檢查工作存在形式主義，未發(fā)現(xiàn)廣西北流航博建筑機械租賃有限公司對施工現(xiàn)場管理不到位，職工安全生產(chǎn)教育和培訓不符合規(guī)定等問題，沒能發(fā)現(xiàn)廣東龍越建筑工程有限公司未及時配備項目經(jīng)理。

6.玉林市住房和城鄉(xiāng)建設局（主管部門）。玉林市住房和城鄉(xiāng)建設局作為全市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行業(yè)主管部門，對全市建筑工程安全隱患排查、安全生產(chǎn)檢查工作組織領導不力，監(jiān)督檢查不到位；對涉事企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查不徹底等問題監(jiān)督管理缺失。

九、事故性質(zhì)

事故調(diào)查組認定，玉林市玉林XX園鳳凰城五期“5·16”建筑施工事故是一起較大生產(chǎn)安全責任事故。

十、對事故有關責任單位及責任人的處理建議

（一）建議免予追責人員（1人）

周建明，廣西北流航博建筑機械租賃有限公司施工升降機司機，違規(guī)操作施工升降機，駕駛施工升降機右吊籠底部越過最高一道附墻（最高層門32層在最高附墻下），違反了《吊籠有垂直導向的人貨兩用施工升降機》第五章第10項、《施工升降機安全使用規(guī)程》第十一章第三項，對事故的發(fā)生負直接責任。鑒于其本人在事故中死亡，建議免于追究其責任。

（二）建議追究刑事責任人員（7人）

1.顧章保，廣西北流航博建筑機械租賃有限公司的法定代表人、總經(jīng)理，未按規(guī)定督促落實安拆人員崗位職責；沒有保證其單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；沒有按規(guī)定有效的落實航博公司的安全生產(chǎn)教育和培訓；沒有及時督促、檢查在事故施工升降機頂升加節(jié)中存在的安全事故隱患并及時消除。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第一、三、四、五項的規(guī)定。對事故的發(fā)生負主要領導責任，涉嫌重大責任事故罪，建議由司法機關依法追究其刑事責任。

2.陳桐永,廣西北流航博建筑機械租賃有限公司施工升降機頂升加節(jié)操作工人，未按施工升降機安裝工藝規(guī)定要求進行頂升加節(jié)操作，違反《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十三條第一款規(guī)定的要求；在安裝作業(yè)完成后未按規(guī)定進行自檢、調(diào)試、試運轉，未按規(guī)定出具自檢合格證明，違反了《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十四條的規(guī)定；未能及時發(fā)現(xiàn)并消除事故施工升降機導軌架頂部的第5節(jié)、第6節(jié)標準節(jié)連接安裝存在的安全事故隱患。對事故的發(fā)生負直接責任，涉嫌重大責任事故罪，建議由司法機關依法追究其刑事責任。

3.林玉海，廣西北流航博建筑機械租賃有限公司員工，未取得相應的操作資質(zhì)而參與施工升降機頂升加節(jié)操作，違反了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十五條的規(guī)定；未按施工升降機安裝工藝規(guī)定要求進行頂升加節(jié)操作，違反《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十三條第一款規(guī)定的要求；安裝作業(yè)完成后未按規(guī)定進行自檢、調(diào)試、試運轉，未按規(guī)定出具自檢合格記錄，違反了《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十四條的規(guī)定。未能及時發(fā)現(xiàn)并消除事故施工升降機導軌架頂部的第5節(jié)、第6節(jié)標準節(jié)連接安裝存在的安全事故隱患；對事故的發(fā)生負直接責任，涉嫌重大責任事故罪，建議由司法機關依法追究其刑事責任。

4.姚君寶，廣西北流航博建筑機械租賃有限公司專職安全管理員，對陳桐永、林玉海在頂升加節(jié)的違規(guī)操作（林玉海未持證上崗、未按安裝工藝操作頂升加節(jié)）沒有加以制止和組織整改，違反了《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十三條第二款的規(guī)定；安裝作業(yè)完成后未按規(guī)定組織自檢、調(diào)試、試運轉，未按規(guī)定出具自檢合格記錄，違反了《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十四條的規(guī)定；未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故施工升降機導軌架頂部的第5節(jié)、第6節(jié)標準節(jié)連接安裝存在的安全事故隱患。對事故的發(fā)生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪，建議由司法機關依法追究其刑事責任。

5.肖秋明，廣東龍越建筑工程有限公司玉林XX園鳳凰城五期A1標段1#、2#、5#樓工程項目負責人，未按規(guī)定履行職責；未履行督促落實設備管理人員張小龍、專職安全生產(chǎn)管理員吳俊霖按規(guī)定對施工升降機頂升加節(jié)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的職責；施工升降機未驗收合格就投入使用，違反了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條第二款、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第十七條第一、二款、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十六條第一款的規(guī)定。對事故的發(fā)生負主要領導責任，涉嫌重大責任事故罪，建議由司法部門依法追究其刑事責任。

6.張小龍，廣東龍越建筑工程有限公司項目專職設備管理人員，未按《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十八條第五項規(guī)定的要求對施工升降機頂升加節(jié)進行現(xiàn)場嚴格監(jiān)督檢查，未制止安拆方的違規(guī)操作行為；未按《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十六條第一款規(guī)定的要求出具驗收記錄并違規(guī)投入使用。對事故的發(fā)生負有主要責任，涉嫌重大責任事故罪，建議由司法部門依法追究其刑事責任。

7.吳俊霖，廣東龍越建筑工程有限公司專職安全生產(chǎn)管理員（5月14日頂升加節(jié)安裝現(xiàn)場的專職安全生產(chǎn)管理員），未按規(guī)定對施工升降機頂升加節(jié)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查職責，未制止安拆方的違規(guī)操作行為，違反《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十三條第二款的規(guī)定；施工升降機未經(jīng)組織驗收合格即違規(guī)投入使用，違反《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十六條第一款規(guī)定的要求。對事故的發(fā)生負有主要責任，涉嫌重大責任事故罪，建議由司法部門依法追究其刑事責任。

（三）建議給予行政處罰人員（10人）

1.陳進生，廣西北流航博建筑機械租賃有限公司技術負責人，沒有履行危險性較大的分部分項工程現(xiàn)場監(jiān)督職責，對事故施工升降機頂升加節(jié)進行定期巡查，違反了《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十三條第二款的規(guī)定；未能及時發(fā)現(xiàn)并消除頂升加節(jié)存在的安全事故隱患，未按規(guī)定出具自檢合格記錄，違反了《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十四條的規(guī)定。對事故的發(fā)生負有責任。建議由建設行政主管部門依法對其進行處理。

2.楊沖，廣東龍越建筑工程有限公司項目生產(chǎn)經(jīng)理，未履行崗位職責（違反其公司規(guī)章制度：危險作業(yè)安全管理規(guī)范；違反《玉林XX園鳳凰城五期A1標段1#、2#、5#樓工程施工組織設計方案》第八章：施工安全措施）。未對施工升降機頂升加節(jié)進行安全技術交底并督促檢查安全工作落實，違反《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十六條第一款規(guī)定，將未經(jīng)驗收合格的施工升降機投入使用。對事故的發(fā)生負有次要責任，建議由建設行政主管部門依法對其進行處理。

3.黃志遠，廣東龍越建筑工程有限公司項目技術負責人，未履行崗位職責（違反公司規(guī)章制度：危險作業(yè)安全管理規(guī)范；違反《玉林XX園鳳凰城五期A1標段1#、2#、5#樓工程施工組織設計方案》第八章：施工安全措施），未按規(guī)定嚴格審查頂升加節(jié)施工方案；違反《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十六條第一款規(guī)定的要求，對驗收工作把關不嚴，對現(xiàn)場工作缺乏檢查、流于形式，未按規(guī)定出具驗收記錄。對事故的發(fā)生負有次要責任，建議由建設行政主管部門依法對其進行處理。

4.王燦，廣東龍越建筑工程有限公司廣西公司總經(jīng)理，作為廣東龍越建筑工程有限公司廣西公司的負責人，對玉林XX園鳳凰城五期A1標段1#、2#、5#樓工程項目部安全生產(chǎn)管理工作存在的安全事故隱患沒有及時督促整改予以消除，對該事故的發(fā)生負有一定責任，建議由應急管理部門依法對其進行處理。

5.曾路高，廣西至佳建設工程咨詢有限公司項目監(jiān)理見證員，未嚴格履行崗位職責，未按《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條第二款規(guī)定的要求對施工升降機頂升加節(jié)進行嚴格監(jiān)督檢查，對安拆工人未持證上崗違規(guī)操作沒有馬上制止；未按《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十六條第一款規(guī)定的要求，出具驗收旁站記錄。對事故發(fā)生負有次要責任，建議由建設行政主管部門依法對其進行處理。

6.蔣志成，廣西至佳建設工程咨詢有限公司項目安全監(jiān)理，未嚴格履行崗位職責，未按《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條第二款規(guī)定的要求對施工升降機頂升加節(jié)進行嚴格監(jiān)督檢查，對安拆工人未持證上崗違規(guī)操作沒有馬上制止；未按《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十六條第一款規(guī)定的要求出具驗收旁站記錄。對事故發(fā)生負有次要責任，建議由建設行政主管部門依法對其進行處理。

7.杜理政，廣西至佳建設工程咨詢有限公司項目總監(jiān)理，未嚴格履行崗位職責，未督促相關監(jiān)理人員落實各自崗位職責，對施工升降機頂升加節(jié)驗收把關不嚴，未按《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十六條第一款規(guī)定的要求出具驗收記錄。對事故發(fā)生負有次要責任，建議由建設行政主管部門依法對其進行處理。

8.寧輝，廣西至佳建設工程咨詢有限公司法定代表人、總經(jīng)理，未能及時督促玉林XX園鳳凰城五期A1標段1#、2#、5#樓工程監(jiān)理項目部在該項目監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患對施工方嚴格監(jiān)督落實整改，對該項目施工建設中暴露的安全隱患問題雖以文件和會議形式在施工方、業(yè)主方、監(jiān)理方等幾方安全例會中進行通報，但未能及時向主管部門匯報，對隱患整改治理的督促不夠堅決徹底。對該事故的發(fā)生負有一定責任，建議由玉林市應急管理部門依法對其進行處理。

9.王濤，玉林市盛享XX園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司項目總經(jīng)理，是該項目安全生產(chǎn)管理的第一責任人，對玉林XX園鳳凰城五期A1標段1#、2#、5#樓工程項目安全生產(chǎn)管理工作存在的生產(chǎn)安全事故隱患沒有及時督促整改予以消除，對廣東龍越建筑工程有限公司申請變更項目經(jīng)理的事項沒有及時組織協(xié)調(diào)辦理，對該事故的發(fā)生負有一定責任，建議由玉林市應急管理部門依法對其進行處理。

10.梁峻誠，玉林市盛享XX園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司項目安全主管，對項目建設未定期進行安全檢查；對監(jiān)理公司在日常監(jiān)督中提出的安全隱患沒能及時去協(xié)調(diào)整改予以消除；沒能對廣東龍越建筑工程有限公司、廣西至佳建設工程咨詢有限公司存在的問題及時督促跟蹤落實整改。建議由建設行政主管部門依法對其進行處理。

（四）建議給予黨紀、政務處分人員

對于在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管部門和公職人員履職方面的問題以及對相關責任人的責任追究，由玉林市紀委監(jiān)委機關嚴格依紀依法予以追究。

（五）建議行政處罰事故責任單位（4家）

1.廣西北流航博建筑機械租賃有限公司。廣西北流航博建筑機械租賃有限公司施工現(xiàn)場管理缺失。沒有落實專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督，未按規(guī)定確保安全生產(chǎn)條件，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條的規(guī)定；未按規(guī)定配備足夠的專業(yè)技術人員和安全生產(chǎn)管理人員，違反《廣西壯族自治區(qū)建筑起重機械安全使用管理規(guī)定》第十一條第一項第2、3、4、5目的規(guī)定；未按規(guī)定落實從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓；未按規(guī)定組織特種作業(yè)人員上崗作業(yè)，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款、第二十七條第一款、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十五條、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十三條第一款的規(guī)定；未按規(guī)定組織對事故施工升降機進行自檢、調(diào)試、試運轉；未按規(guī)定出具自檢合格記錄，違反了《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十四條的規(guī)定。對事故的發(fā)生負主要責任，建議玉林市應急管理部門及建設行政主管部門分別依法對其進行處理，并將該公司納入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒管理。

2.廣東龍越建筑工程有限公司。廣東龍越建筑工程有限公司安全生產(chǎn)主體責任不落實，安全管理混亂。未按規(guī)定及時配備項目負責人，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條的規(guī)定；未按規(guī)定配備足夠的專職安全生產(chǎn)管理員，違反《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十三條第一款、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》第十三條第一項第3目的規(guī)定；未按規(guī)定督促落實專職設備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員對事故施工升降機頂升加節(jié)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，違反了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條第一款第七項、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十八條第五項的規(guī)定；未按規(guī)定組織安拆、監(jiān)理等有關單位對施工升降機頂升加節(jié)操作后進行驗收，未按規(guī)定出具驗收合格記錄，將未經(jīng)驗收合格的施工升降機投入使用，違反《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十六條第一款的規(guī)定。對事故的發(fā)生負主要責任，建議玉林市應急管理部門及建設行政主管部門分別依法對其進行處理，并將該公司納入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒管理。

3.廣西至佳建設工程咨詢有限公司。廣西至佳建設工程咨詢有限公司施工現(xiàn)場管理不到位。對航博公司執(zhí)行施工升降機頂升加節(jié)施工未嚴格監(jiān)督，對施工升降機頂升加節(jié)存在的安全事故隱患未按規(guī)定及時匯報行業(yè)主管部門，違反了《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第二十二條第四、六項、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條第二款的規(guī)定；項目監(jiān)理部未按規(guī)定嚴格把關施工升降機驗收手續(xù)，違反了《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十六條第一款的規(guī)定。對事故的發(fā)生負有責任，建議由玉林市應急管理部門和建設行政主管部門分別依法對其進行處理。

4.玉林市盛享XX園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。玉林市盛享XX園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司作為建設單位即發(fā)包方，安全生產(chǎn)責任不落實，未對廣東龍越建筑工程有限公司、廣西至佳建設工程咨詢有限公司的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，未定期進行安全檢查，對廣東龍越建筑工程有限公司申請變更項目經(jīng)理的事項沒有及時辦理，未對廣東龍越建筑工程有限公司、廣西至佳建設工程咨詢有限公司存在的問題及時進行糾正，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款的規(guī)定；對監(jiān)理單位報告的安全事故隱患沒有及時處理，違反了《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第二十三條第二款的規(guī)定。對事故的發(fā)生負有責任，建議由玉林市應急管理部門和建設行政主管部門分別對其進行處理。

（六）相關建議

1.玉林市建設工程質(zhì)量安全管理站

玉林市建設工程質(zhì)量安全管理站（以下簡稱市質(zhì)安站）作為全市建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對轄區(qū)內(nèi)建筑工程和建筑起重機械設備日常安全生產(chǎn)監(jiān)督不到位，履行建筑工程安全生產(chǎn)職責不認真，監(jiān)督檢查工作存在形式主義，未發(fā)現(xiàn)廣西北流航博建筑機械租賃有限公司對施工現(xiàn)場管理不到位，職工安全生產(chǎn)教育和培訓不符合規(guī)定等問題，未能發(fā)現(xiàn)廣東龍越建筑工程有限公司未及時配備項目經(jīng)理。建議責令市質(zhì)安站向玉林市住房和城鄉(xiāng)建設局作出深刻書面檢查；由玉林市住房和城鄉(xiāng)建設局主要負責人對市質(zhì)安站班子進行談話提醒；取消市質(zhì)安站2020年度單位的評優(yōu)評先資格；對市質(zhì)安站關于履行建筑工程安全生產(chǎn)職責不認真，監(jiān)督檢查工作存在形式主義等問題現(xiàn)象，在全市住建系統(tǒng)進行通報，要求全市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管機構汲取教訓、舉一反三、引以為戒；建議有關部門將建設工程質(zhì)量安全管理站2020年度的績效考評結果降一個等次。

2.玉林市住房和城鄉(xiāng)建設局

玉林市住房和城鄉(xiāng)建設局作為全市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行業(yè)主管部門，對全市建筑工程安全隱患排查、安全生產(chǎn)檢查工作組織領導不力，監(jiān)督檢查不到位；對涉事企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查不徹底等問題監(jiān)督管理缺失。建議責令玉林市住房和城鄉(xiāng)建設局向玉林市委、市人民政府作出深刻書面檢查；由玉林市人民政府分管安全生產(chǎn)工作的領導對玉林市住房和城鄉(xiāng)建設局班子進行談話提醒。

十一、事故防范和整改措施建議

（一）要嚴格落實建設單位安全生產(chǎn)主體責任

建設單位要加強對施工單位、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)管理。嚴格督促檢查施工單位現(xiàn)場負責人、專職安全管理人員和監(jiān)理單位相關人員資格情況，確保具備有資格條件的人員進場施工。要切實加強施工現(xiàn)場安全管理，加強對施工單位、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題和安全隱患要及時督促整改，確保安全施工。不得在安全條件不允許和隱患排查治理不到位的情況下，盲目壓縮建設工期。

（二）要嚴格落實總承包單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責任

各施工單位要按規(guī)定配備相應的施工現(xiàn)場安全管理人員，將安全生產(chǎn)責任層層落實到具體崗位、具體人員；對安裝單位編制的建筑起重機械等專項施工方案的有效性、適用性進行嚴格審核；專項施工方案實施前，要按要求和安裝單位配合完成方案交底和安全技術交底工作；施工升降機首次安裝、后續(xù)頂升加節(jié)附著作業(yè)實施中，施工總承包單位項目部要對施工作業(yè)人員進行審核登記，項目負責人要在施工現(xiàn)場履職，項目專職安全生產(chǎn)管理人員要對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督；建筑起重機械頂升加節(jié)、附著作業(yè)后，要組織出租、安拆、監(jiān)理等有關單位進行驗收，驗收合格后方能投入使用；使用單位要自安裝驗收合格之日起30日內(nèi)將建筑起重機械安裝管理制度、特種作業(yè)人員名單，向建設主管部門辦理使用登記；要強化施工升降機使用管理，建筑起重機械司機必須具有特種作業(yè)資格操作證，作業(yè)前要對司機進行安全技術交底后方可上崗；要嚴格監(jiān)督檢查產(chǎn)權單位對建筑起重機械進行的檢查和維護保養(yǎng)，確保設備安全使用。

（三）要切實落實監(jiān)理單位安全監(jiān)理責任

各監(jiān)理單位要認真履行職責，進一步完善相關監(jiān)理制度，要強化對監(jiān)理人員管理考核。一是嚴格要求對建筑起重機械安裝單位編制的專項施工方案的有效性、適用性進行審查。二是要嚴格審查安裝單位資質(zhì)證書、人員操作證等；專項施工方案實施前，按要求監(jiān)督施工總承包單位和安裝單位進行方案交底和安全技術交底工作；專項施工方案實施中，應當對作業(yè)進行有效的專項巡視檢查。三是要參加起重機械設備的驗收，并簽署驗收意見。

（四）要切實加強建筑起重機械安全管控

建筑起重機械安裝單位安裝要標準規(guī)范，按規(guī)定編制安拆專項施工方案，并由本單位技術負責人審核，保證專項施工方案內(nèi)容的完整性、針對性；專項施工方案實施前，按要求組織方案交底和安全技術交底工作；專項施工方案實施中，安拆人員必須取得相應特種作業(yè)操作資格證書并持證上崗，專業(yè)技術人員、專職安全生產(chǎn)管理人員應當進行現(xiàn)場監(jiān)督；安裝完畢后（包括后續(xù)頂升加節(jié)、附著作業(yè)），嚴格按規(guī)定進行自檢、調(diào)試和試運轉，經(jīng)檢測驗收合格后方可投入使用。

（五）要切實抓好安全生產(chǎn)教育培訓

要加強員工安全教育培訓，科學制定教育培訓計劃，有效保障安全教育培訓資金投入，確保培訓效果，不斷提高員工的安全意識和防范能力，有效防止“三違”現(xiàn)象，確保建筑施工安全。

（六）要強化政府及部門監(jiān)管責任落實

各級政府和行業(yè)主管部門要認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作作出的重要指示精神，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維。深刻吸取事故教訓，舉一反三，堅決落實安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責任和行業(yè)監(jiān)管職責。要認真落實“黨政同責、一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制，要將安全生產(chǎn)同其他工作同部署、同檢查、同考核，構建齊抓共管的工作格局。建設行業(yè)主管部門要按照“三個必須”的要求，嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任，深入開展建筑施工領域?qū)ｍ椪?，開展隱患大排查大整治，進一步加強對建筑起重機械等危大工程的安全監(jiān)管，完善建筑起重機械安全監(jiān)督管理制度，切實提高全市建筑起重機械管理水平，有效防范化解重大安全生產(chǎn)風險，堅決防范杜絕類似事故再次發(fā)生。

玉林市玉林XX園鳳凰城五期

“5·16”建筑施工事故調(diào)查組