通報(bào):設(shè)備檢修致6死!一出事故就查滅火器,形式主義防不住安全事故!
山東棲霞金礦事故剛過(guò)去不久,2月17日,山東招遠(yuǎn)市夏甸鎮(zhèn)曹家洼金礦在設(shè)備檢修時(shí)發(fā)生火災(zāi),導(dǎo)致6人遇難。短時(shí)間內(nèi)接連發(fā)生兩起金礦安全事故,一個(gè)個(gè)鮮活的生命因此消逝,10多個(gè)家庭失去親人。人們痛心的同時(shí)不禁發(fā)問(wèn),究竟要付出多少代價(jià),才能將安全措施落到實(shí)處?如何讓悲劇不再重演?
生產(chǎn)安全重于泰山從來(lái)不是一句空話,絕不能等出事了才后知后覺(jué)地重視起來(lái)。今年1月,棲霞金礦爆炸事故發(fā)生后不久,山東決定在全省開(kāi)展為期半年的拉網(wǎng)式、起底式安全生產(chǎn)大排查、大整治行動(dòng),就是要有效排查和消除事故隱患。曹家洼金礦作為非煤礦山,正是排查整治的重點(diǎn)單位之一。
據(jù)媒體報(bào)道,此次事故發(fā)生前不久,夏甸鎮(zhèn)曾組織檢查組到曹家洼金礦開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)檢查。那么,檢查組當(dāng)時(shí)有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)和指出問(wèn)題?企業(yè)整改是怎么落實(shí)的?監(jiān)管部門(mén)有沒(méi)有盡到相關(guān)責(zé)任?這些都有待深入調(diào)查。
為什么剛開(kāi)展完隱患排查,還是發(fā)生了事故?只要我們冷靜的分析下,隱患排查是根本防不住事故的,特別是監(jiān)管部門(mén)主導(dǎo)的隱患排查。
以下評(píng)論來(lái)源:遠(yuǎn)上寒
1)突擊式安全檢查倒逼企業(yè)搞形式主義。
一人感冒大家吃藥的監(jiān)管模式已經(jīng)爛熟于心,套路再熟悉不過(guò)。
按說(shuō)各地在這件事上已經(jīng)不用開(kāi)會(huì)發(fā)文件了。
只要出了事故,監(jiān)管部門(mén)早早做好了檢查的準(zhǔn)備,企業(yè)早早做好了迎檢的準(zhǔn)備。
而這時(shí)候企業(yè)會(huì)把迎檢作為頭等大事,
梳理制度,整理檔案,完善記錄……
做的更周密一點(diǎn)的,開(kāi)個(gè)警示教育會(huì)、組織一次演練,領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查……
絕大部分人的精力都用在了組織安全生產(chǎn)活動(dòng)上,卻沒(méi)有心思沒(méi)有關(guān)注安全生產(chǎn)本身,這個(gè)時(shí)候?qū)ψ鳂I(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督、管控不是加強(qiáng)了,反而在一定程度上削弱了。
但是,這些形式往往是檢查的要點(diǎn)重點(diǎn),甚至是工作亮點(diǎn)。
任何企業(yè)都會(huì)做,而且要做的完美。
2)隱患排查就是以“靜態(tài)的點(diǎn)”搏“動(dòng)態(tài)的線”。
政府監(jiān)管部門(mén)或是其他外力開(kāi)展的隱患排查,只能以某個(gè)具體時(shí)間點(diǎn)切入,了解當(dāng)時(shí)當(dāng)場(chǎng)的靜態(tài)情況。
而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是一個(gè)很長(zhǎng)的線條,且是持續(xù)運(yùn)動(dòng)的。
以“靜態(tài)的點(diǎn)”去發(fā)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)的線”上的隱患,局限性太大,偶然性太多。
比如檢修作業(yè),檢查的時(shí)候碰上了可以查隱患,沒(méi)碰上你就沒(méi)法查。
而且有時(shí)候企業(yè)是能夠掌握這個(gè)“靜態(tài)的點(diǎn)”何時(shí)發(fā)生的,會(huì)盡全力呈現(xiàn)一個(gè)完美的“點(diǎn)”,盡量不給監(jiān)管部門(mén)“添麻煩”。
3)不管出啥事故,都查滅火器。
事故以后的大排查大整治,是為了汲取教訓(xùn),堵住事故暴露出的漏洞,防范同類(lèi)事故再次發(fā)生。
可有時(shí)候,事故原因還沒(méi)找到,事故教訓(xùn)還沒(méi)有出來(lái),大檢查開(kāi)始了,為什么查,查什么都不十分清晰,這就在很大程度上失去了針對(duì)性。
因某個(gè)事故而組織的本應(yīng)很有針對(duì)性的大檢查,很快落入俗套,不管啥事故,不管啥行業(yè)事故,都查滅火器。
隱患一大堆,和事故教訓(xùn)沾邊的沒(méi)幾個(gè)。這樣的排查何以防住事故!
4)格式化八股化的事故調(diào)查有待改進(jìn)。
對(duì)事故的調(diào)查和反思,甚至大眾對(duì)事故的關(guān)注,更多集中在管理上和責(zé)任上。
技術(shù)層面的關(guān)注和反思不夠。
事故調(diào)查報(bào)告在分析原因時(shí),基本上是兩個(gè)層面:作業(yè)人員違章為直接原因和主體責(zé)任不落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不到位、培訓(xùn)教育不到位等為間接原因。
格式化、八股化的調(diào)查報(bào)告,很難讓人找到切入點(diǎn)去分析事故,除了后果慘痛,不知道該汲取什么教訓(xùn),借此改進(jìn)哪些方面。
這樣的調(diào)查報(bào)告很難指導(dǎo)日常隱患排查,也難以推動(dòng)安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)。
而規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不是來(lái)源于事故教訓(xùn),不是用血的教訓(xùn)寫(xiě)成,靠專(zhuān)家在辦公室討論出來(lái)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)如何能防住事故?
事故代價(jià)不能白付
事故發(fā)生后,無(wú)論是第一時(shí)間開(kāi)展救援還是從嚴(yán)從實(shí)、從快從細(xì)調(diào)查事故原因都十分必要,但同時(shí)也不能忘記汲取教訓(xùn)、防患未然。安全事故發(fā)生地固然要全面排查、深刻反思,其他單位也不應(yīng)置身事外。只有舉一反三狠抓落實(shí)才能筑牢安全防線,防止類(lèi)似的事故再次發(fā)生。單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任有沒(méi)有落實(shí)到位,安全管理制度是流于形式還是落到實(shí)處,全員安全教育培訓(xùn)做到位了沒(méi)有,隱患排查有沒(méi)有一處一處地細(xì)摳……說(shuō)白了,安全防范工作不能流于形式,必須把工作做在前頭、把功夫下在平時(shí),各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的檢查都要落到實(shí)處,不留死角、不留盲區(qū)。只有嚴(yán)在平時(shí)、動(dòng)真碰硬、問(wèn)題不整改到位絕不放過(guò),才能有效杜絕隱患,避免發(fā)生安全事故。
安全生產(chǎn)上有個(gè)海因里希法則,說(shuō)的是在一件重大的事故背后必有29件輕度的事故,還有300件潛在的隱患。這些輕微的事故、潛在的隱患如不及時(shí)處理,就容易發(fā)生大災(zāi)禍。在這個(gè)春節(jié),“最后一個(gè)原始部落”云南翁丁村因?yàn)橐粓?chǎng)大火付之一炬。更令人感到遺憾的是,翁丁村在事故前一周已經(jīng)發(fā)生一次火災(zāi),當(dāng)時(shí)很快撲滅。如果事故發(fā)生后能夠立即排查隱患、認(rèn)真整改,或許不至發(fā)生席卷全村的大火災(zāi)。
安全事故一再警示我們,禍患常積于忽微,必須以“一失萬(wàn)無(wú)”的謹(jǐn)慎確保萬(wàn)無(wú)一失的安全。不能一個(gè)安全隱患排除了,新的安全隱患又冒出來(lái),更不能以發(fā)生事故的方式來(lái)發(fā)現(xiàn)隱患,那樣的代價(jià)太沉重了。
以下評(píng)論來(lái)源:王老師說(shuō)安全
安全生產(chǎn)到底怎么了?應(yīng)該怎么辦?【6個(gè)方面問(wèn)題進(jìn)行分析】
關(guān)于形式主義的問(wèn)題
關(guān)于官僚主義的問(wèn)題
關(guān)于專(zhuān)業(yè)水平的問(wèn)題
關(guān)于閱讀量少的問(wèn)題
關(guān)于安全認(rèn)識(shí)的問(wèn)題
關(guān)于安全治理的思路
關(guān)于形式主義的問(wèn)題 國(guó)家應(yīng)當(dāng)深刻反思安全生產(chǎn)之道,一系列的監(jiān)管舉措,各種規(guī)定可謂汗牛充棟,讓人應(yīng)急不暇,但效果如何?只下規(guī)定,措施,從不問(wèn)合理與否! 這篇文章真是入木三分,的確如文章所說(shuō),大排查大整治實(shí)施方案雖然春節(jié)前就發(fā)布了,但是有的地區(qū)監(jiān)管部門(mén)還沒(méi)有部署行動(dòng)(也許有人認(rèn)為只不過(guò)又是一次走形式),有的企業(yè)負(fù)責(zé)人參加完屬地監(jiān)管部門(mén)宣貫會(huì)議后,回頭忘得一干二凈(這是真實(shí)的寫(xiě)照,節(jié)前本人去多家企業(yè)檢查時(shí),企業(yè)還沒(méi)有部署相關(guān)工作,估計(jì)過(guò)完春節(jié)也都忘干凈了)。再好的措施不能落地,都是虛的! 安全,得靠一套成熟有效的部門(mén)監(jiān)管機(jī)制和企業(yè)管理機(jī)制;天天開(kāi)會(huì),不貼實(shí)際的管理沒(méi)用,適得其反。 形式主義,安全文件以層層開(kāi)會(huì)落實(shí),上級(jí)檢查以停工來(lái)躲避,標(biāo)準(zhǔn)化同現(xiàn)場(chǎng)管理兩層皮。 今年幾乎每天都有新文件,每天都有檢查團(tuán)這都應(yīng)付不過(guò)來(lái),精力都浪費(fèi)在表面工作,怎么能抓好安全? 都是形式主義,我們企業(yè)昨天一復(fù)工,一天開(kāi)了三場(chǎng)會(huì),有用嗎?領(lǐng)導(dǎo)講話要做記錄,上面發(fā)文要做記錄,每天搞得都是資料文件及各種記錄,難道安全都是從文件里搞出來(lái)的嗎? 形式來(lái)了一陣風(fēng),形式去了風(fēng)一陣;好了傷疤忘了痛?。?!現(xiàn)在安全監(jiān)管弄得企業(yè)都不知所措了,一陣陣風(fēng)的刮,不能一套體系落實(shí)到底嗎?大政府小企業(yè)的思維該轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變了。
關(guān)于官僚主義的問(wèn)題
運(yùn)動(dòng)式檢查是典型的官僚主義作風(fēng)!政府更不應(yīng)該聘用第三方所謂的專(zhuān)家進(jìn)行檢查!所謂的專(zhuān)家就是一伙吸血鬼!打著安全檢查的旗號(hào)明搶暗奪,企業(yè)苦不堪言!政府安全管理部門(mén)的執(zhí)法人員應(yīng)該提高自身業(yè)務(wù)能力,親力親為,不要再用假專(zhuān)家了!雇用專(zhuān)家就是懶政! 凡事要求橫到邊,縱到底,起底式大檢查的要求都罔顧基層事實(shí)! 會(huì)議講話說(shuō)了,要窮盡一切手段。說(shuō)明確實(shí)沒(méi)什么新招了。 基層與礦山企業(yè)的密切關(guān)系導(dǎo)致檢查流于形式。 現(xiàn)在有許多檢查是官商串通作弊,提前通氣做假應(yīng)付檢查是事故頻發(fā)的根源。 說(shuō)明官僚主義,形式主義已經(jīng)非常嚴(yán)重!干啥啥都是走過(guò)場(chǎng),盡力保護(hù)的是自己頭上的烏紗帽! 一些執(zhí)法者目的就不純,不是為了解決問(wèn)題,二是為了完成任務(wù)。該查的不查,抱著一些小但危險(xiǎn)很小的企業(yè)不放,真正存在危險(xiǎn)的大企業(yè)他們走個(gè)過(guò)場(chǎng)。 現(xiàn)在要求安監(jiān)干部去企業(yè)駐點(diǎn)到3月底,硬是把安監(jiān)干部逼成了企業(yè)的安全員,如果企業(yè)再出事,呵呵……
關(guān)于專(zhuān)業(yè)水平的問(wèn)題
安全工作總結(jié)一下就是:好漢子不屑干,孬漢子干不了!這是意識(shí)和體系問(wèn)題! 企業(yè),行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的業(yè)務(wù)水平有待提高。天天說(shuō)隱患排查,知道什么是隱患嗎?第一時(shí)間的應(yīng)急處置是否得當(dāng)?各個(gè)行業(yè)需要專(zhuān)業(yè)的安全人員。 安全工作必須做靠做實(shí)做細(xì)做專(zhuān)業(yè)才能避免事故,啥子大檢查,這些完全不靠譜!現(xiàn)在的應(yīng)急專(zhuān)家也基本靠關(guān)系進(jìn)去的,根本沒(méi)法幫企業(yè)解決安全生產(chǎn)問(wèn)題,簡(jiǎn)單查幾條隱患是不能解決問(wèn)題的;但是這卻是他們宣傳的政績(jī),思路都是錯(cuò)誤的。
關(guān)于企業(yè)管理的問(wèn)題
作業(yè)安全的背后很可能是員工安全技能的問(wèn)題。王老師的上篇文章里提到,對(duì)于航空業(yè)最好的安全設(shè)備,是一名訓(xùn)練有素的飛行員。可對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),是否舍得花錢(qián)培養(yǎng),怎么去培養(yǎng),一名合格的飛行員(員工),是最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。為降低用工成本,企業(yè)引進(jìn)大量勞務(wù)工或工序外包,必然無(wú)法開(kāi)展長(zhǎng)期有效的培訓(xùn),苦臟累的危險(xiǎn)崗位尤其突出。新一代管理者,不下現(xiàn)場(chǎng),不扎根基層,只顧眼前利益的短視行為,促進(jìn)問(wèn)題持續(xù)惡化。 培訓(xùn)只是安全管理的一個(gè)環(huán)節(jié),僅僅靠培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。安全站位不高,認(rèn)為事故永遠(yuǎn)是別人的,檢查走過(guò)場(chǎng),隱患不整治,人員不作為,領(lǐng)導(dǎo)不重視,安全管理,任重道遠(yuǎn)。
關(guān)于閱讀量少的問(wèn)題
官網(wǎng)的閱讀量參考意義不大。廣大的安全人都在應(yīng)對(duì)各種文件和檢查,省廳發(fā)的文會(huì)以紅頭文件的形式傳達(dá)到地方,市縣區(qū)一級(jí)會(huì)制定相關(guān)實(shí)施方案,各廠安全管理人員也會(huì)以當(dāng)?shù)丶t頭文要求開(kāi)展相應(yīng)的檢查。
閱讀量這個(gè)事可以理解,因?yàn)槲募隙ㄊ莻鞯礁骷?jí)政府和企業(yè)的,網(wǎng)站上即時(shí)沒(méi)有也不耽誤大檢查的開(kāi)展。(王老師說(shuō)安全:嗯,是的。但其實(shí)山東省應(yīng)急廳的微信公眾號(hào)還是很好的,無(wú)論是時(shí)效性還是關(guān)注度;但公眾號(hào)或抖音等平臺(tái)畢竟還是有點(diǎn)“快餐”性質(zhì),網(wǎng)站相對(duì)要更正式和信息更完整。網(wǎng)站瀏覽量的不高,其實(shí)也從側(cè)面反映出來(lái)了社會(huì)對(duì)安全工作的關(guān)注度,我們的政策制定時(shí)對(duì)這種現(xiàn)狀不容忽視)
關(guān)于安全認(rèn)識(shí)的問(wèn)題
事故發(fā)生在瞬間,又不在瞬間,所以即使在事故發(fā)生之后立刻采取措施,也阻擋不住事故的繼續(xù)發(fā)生。前期積累的事故能量太多,短期內(nèi)很難釋放完畢。所以總是存在某個(gè)地區(qū)或某個(gè)行業(yè)會(huì)接連出事的原因。 王老師,寫(xiě)得非常精辟,很受啟發(fā)。但是也有一個(gè)疑惑,無(wú)論是黨中央,國(guó)務(wù)院還是在單位的文件里面都強(qiáng)調(diào)了落實(shí),要求橫向到邊,縱向到底,企業(yè)的的確確也進(jìn)行了所謂的大排查,但是還是出問(wèn)題,那怎樣才叫做真正的落實(shí)?真正的措施呢?(王老師說(shuō)安全:怎樣才算真正落實(shí)不好衡量,但一些基本的標(biāo)準(zhǔn)還是可以看出來(lái)的,如通過(guò)取證感覺(jué)知道工作該怎么做了,通過(guò)培訓(xùn)感覺(jué)學(xué)到了東西有收獲,安全需要的投入能拿到錢(qián),安全需要做的事可以得到領(lǐng)導(dǎo)的支持。。。其實(shí)可以列出很多!如果這些都看不到也不解決,只是天天喊“安全第一”、“安全發(fā)展”,就是純扯淡?。?/span> 王老師語(yǔ)重心長(zhǎng)對(duì)安全落實(shí)的焦慮著實(shí)讓人覺(jué)得安全任重道遠(yuǎn),我也是山東安全行業(yè)的,去年換了單位。實(shí)際山東安監(jiān)部門(mén)各種檢查落實(shí)還算監(jiān)管到位的,每個(gè)單位的文件通知下發(fā)都是紙質(zhì)領(lǐng)取簽字的,這也是頁(yè)面瀏覽量少的原因吧。監(jiān)管部門(mén)也是焦頭爛額,這么多的企業(yè)要在短期內(nèi)完成,也是為了完成任務(wù)竭盡全力了。個(gè)人覺(jué)得最重要的原因是各單位忙于應(yīng)付,單位安全管理人員對(duì)于安全的話語(yǔ)權(quán)并沒(méi)有多大,搞多了培訓(xùn)影響生產(chǎn),搞長(zhǎng)了時(shí)間耽誤生產(chǎn)。還有就是本身的素質(zhì)也有待提高,企業(yè)的安全死角還是不能靜下心來(lái)認(rèn)真面對(duì),利潤(rùn)壓力帶給企業(yè)的僥幸心理實(shí)在是不可否認(rèn)的現(xiàn)實(shí),好多企業(yè)還在生存掙扎,認(rèn)真搞安全還沒(méi)有到這個(gè)層次;畢竟安全是純粹的投入,遠(yuǎn)期效益誰(shuí)又能管那么遠(yuǎn)呢?我們的企業(yè)技術(shù)科技程度低,成本高而且持續(xù)增高,這些都必須連在一起看,否則都成了西醫(yī),頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳,安全會(huì)卡在那個(gè)瓶頸很難突破。(王老師說(shuō)安全:安全生產(chǎn)要靠我們大家的參與,咱們從各自工作的角度出發(fā),能出謀劃策的就多提點(diǎn)建議,能做好現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行的就盡量多點(diǎn)落實(shí),能宣傳的就多影響一下其他人!還是那句話,說(shuō)很有必要,但做才能解決問(wèn)題!) 有人說(shuō)搞安全很簡(jiǎn)單,制度全一點(diǎn),抓的嚴(yán)一點(diǎn),干的細(xì)一點(diǎn),做的實(shí)一點(diǎn),做好“四點(diǎn)”基本上不會(huì)出問(wèn)題,起碼不會(huì)出大問(wèn)題,事實(shí)證明“圖樣圖森破”,安全是以科學(xué)為基礎(chǔ)的大交叉綜合屬性學(xué)科門(mén)類(lèi),涉及安全哲學(xué),安全設(shè)備機(jī)電工程學(xué),安全設(shè)備衛(wèi)生工程學(xué),安全管理工程學(xué),安全經(jīng)濟(jì)工程學(xué),安全教育工程學(xué),安全法學(xué),安全運(yùn)籌學(xué),安全信息論,安全控制論,安全心里學(xué),安全生理學(xué),安全人機(jī)工程學(xué),干安全僅憑一腔熱血和運(yùn)氣那跟中國(guó)足球有何二致……(王老師說(shuō)安全:這四點(diǎn)總結(jié)的好但怎么嚴(yán)、怎么細(xì)、怎么實(shí)也是問(wèn)題) 從哲學(xué)角度來(lái)講面面俱到就是面面不到,這是一種規(guī)律性的東西,而在安全領(lǐng)域這種追求面面俱到的形式主義還要持續(xù)多久,值得大家深思!安全事故不會(huì)消除只能盡力控制,就像杜邦這樣的公司同樣也沒(méi)有絕對(duì)的避免事故,大量的省級(jí)互交、市級(jí)互交安全檢查,高頻次高規(guī)格的檢查到底起到了什么作用,大家忽略了“安全主體”這個(gè)名詞,一切還要靠企業(yè),政府監(jiān)管固然重要,但是在政府的監(jiān)管下提高法人的安全意識(shí)、安全技能更加重要,全民安全意識(shí)的提升才是降低事故幾率的最有效手段。 我有的時(shí)候覺(jué)得是不是政府把安全的標(biāo)準(zhǔn)定高了。(王老師說(shuō)安全:這個(gè)問(wèn)題確實(shí)值得反思和評(píng)估!零死亡、零傷害、零事故,這些目標(biāo)不是不能提,但也要結(jié)合行業(yè)發(fā)展階段,結(jié)合社會(huì)發(fā)展階段,結(jié)合民眾文化水平;盲目一步到位都是零,愿望是好的,心情也是可以理解的,但反而可能會(huì)對(duì)實(shí)際的管理工作帶來(lái)極大的困擾?。?/span> 安全只是安全員的事嗎?安全是每一個(gè)人的事!任何人都有對(duì)安全環(huán)境的辨識(shí)、監(jiān)督、整改的義務(wù)!人人講安全,才能安全保人人??! 九組“不是、而是”的排比,是王老師對(duì)安全工作的深邃思考,是對(duì)形式主義的無(wú)情鞭撻,是對(duì)山東家鄉(xiāng)的深深眷戀,是對(duì)生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的哀嘆,是對(duì)做好安全工作的熱切期望和熱情! 關(guān)于安全治理的思路 建議把企業(yè)的注冊(cè)安全工程師轉(zhuǎn)為應(yīng)急管理局直管,工資收入改為稅收由企業(yè)出,由國(guó)家給注安師發(fā)工資,再定期調(diào)崗避免腐敗。估計(jì)我國(guó)高危行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況會(huì)躍升一個(gè)臺(tái)階。 安全工作應(yīng)該全面引入第三方監(jiān)理或外包模式,自己管自己的安全與自己生產(chǎn)盈利經(jīng)常相互矛盾,往往讓位于利潤(rùn)。 個(gè)人拙見(jiàn):企業(yè)開(kāi)始建設(shè)就要純粹投入,要求使用同時(shí)期安全系數(shù)最高的建設(shè)物資及設(shè)施設(shè)備,建設(shè)者不能有“不行以后有了錢(qián)再改”的思想。無(wú)論設(shè)備還是基礎(chǔ)建設(shè)都必須服從“本質(zhì)安全”,從建設(shè)期就一步步派專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行各階段安全隱患檢查和安全驗(yàn)收;對(duì)專(zhuān)業(yè)檢查人員實(shí)行終身追責(zé)制,欠缺一個(gè)環(huán)節(jié)的安全驗(yàn)收都不能讓企業(yè)開(kāi)始生產(chǎn);對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收的結(jié)果實(shí)行國(guó)家安全管理機(jī)構(gòu)直接監(jiān)督,對(duì)造假行為嚴(yán)厲懲處,不能等出事了再一追到底的“亡羊補(bǔ)牢”。同時(shí),投入資金從企業(yè)建設(shè)期就開(kāi)始對(duì)招募的員工實(shí)行真正意義上的培訓(xùn),從人員意識(shí)到技能培訓(xùn),實(shí)行考核取證上崗,不合格不錄用;就如同大家都知道的87版紅樓夢(mèng)的演員那樣實(shí)行提前培訓(xùn),一上崗都是合格員工,從而避免上崗后再進(jìn)行的形式培訓(xùn)。另外提高員工各階段薪酬待遇,使員工服從企業(yè)(制度)管理。 一、所有的檢查巡查督察,只要真正做到四不兩直,何愁看不到真實(shí)問(wèn)題和隱患?二、所有檢查到的問(wèn)題,必須要有現(xiàn)場(chǎng)回訪督察,真正按隱患整改五定原則,何愁隱患整改不到位?否則,其他的再多的會(huì)議、文件、體系,都是扯淡!誰(shuí)都知道問(wèn)題癥結(jié)在哪,誰(shuí)都不愿意說(shuō)實(shí)話! 滿(mǎn)大街小偷殺人犯,沒(méi)有人怪公安局;到處的火災(zāi)沒(méi)有人怪消防;出了安全事故,就怪安監(jiān)部門(mén),從上到下不是為了工作而工作,是為了免責(zé)而工作,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為了履職,各種轉(zhuǎn)企業(yè),各種考核,各種巡查,基層各種接待各種報(bào)表各種發(fā)文就很疲憊,不如把這部分費(fèi)用省出來(lái)真正花在企業(yè)上,做好全員培訓(xùn),幫企業(yè)優(yōu)化升級(jí)等,當(dāng)然企業(yè)必須落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高企業(yè)違法成本也是必要的。 最主要還是企業(yè)底子太差,缺少行業(yè)準(zhǔn)入;全員安全意識(shí)、安全素質(zhì)跟不上??空ヅ挪檎卧趺疵Φ倪^(guò)來(lái)。還是要加大教育層面專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng),提高待遇,提高準(zhǔn)入門(mén)檻。 安全要抓,要落實(shí),要監(jiān)督,但是不可能杜絕事故的發(fā)生,只能盡力減少發(fā)生事故的可能性,盡量降低事故的損失傷亡乃至可控,完全杜絕從哲學(xué)上講也違背了事物發(fā)展規(guī)律。把能做的做到位,把該管的管到位,核心還是人,而不是客觀事物。把人的安全生產(chǎn)意識(shí)提高,教育培訓(xùn)質(zhì)量提高,應(yīng)急演練水平提高,檢查不應(yīng)該僅是看表看記錄看設(shè)備,更不該提前打招呼,否則很難達(dá)到真正的監(jiān)督效果。 企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)是一種連續(xù)的動(dòng)態(tài)行為,不能僅靠部門(mén)檢查來(lái)消除隱患,這是不現(xiàn)實(shí)的,也不科學(xué)。企業(yè)安全的本質(zhì)提高,關(guān)鍵還是企業(yè)自身,提高企業(yè)不落實(shí)主體責(zé)任成本,是重要的舉措。會(huì)議和文件解決不了本質(zhì)問(wèn)題,只能像海浪一樣,催生一波又一波的形式主義和官僚主義。
其實(shí)整理完以上這些內(nèi)容,深感有幾個(gè)意外:首先是沒(méi)有想到大家討論的熱情如此之高,其次是沒(méi)有想到大家留言的水平如此之高;但靜下心來(lái)想想,凡是能堅(jiān)持下來(lái)干安全的人,不管初衷是什么,都希望安全行業(yè)能發(fā)展的更好,也都希望政策能夠更合理。這一點(diǎn),從以上留言中完全可以看的出來(lái)。但客觀地說(shuō),安全生產(chǎn)又是一個(gè)系統(tǒng)工程,無(wú)論是從廣度還是深度,無(wú)論是從涉及的行業(yè)之多,還是需要的時(shí)間之長(zhǎng),都遠(yuǎn)非是一個(gè)政策一個(gè)文件就可以解決的!所以這就決定了我們既要給其足夠的重視,還要有足夠的耐心。
“安全生產(chǎn),任重道遠(yuǎn)”,這真的不是一句表達(dá)失望的話,也不應(yīng)該視為一句表達(dá)失望的話,而是一種督促,督促我們要有“時(shí)不我待”的緊迫感;又是一種提醒,提醒我們切不可有“畢其功于一役”的急功近利之心;還是一種希望,希望我們從不同角度,躬身入局,身心投入進(jìn)去,才會(huì)有所改變,才可能見(jiàn)到成效!
附:什么是危險(xiǎn)源、事故隱患?一文讀懂!
(一)危險(xiǎn)源
《職業(yè)健康安全管理體系 要求GB/T 28001-2011》中,把其定義為:可能導(dǎo)致人身傷害和(或)健康損害的根源、狀態(tài)或行為,或其組合。
危險(xiǎn)源一般分可為兩類(lèi):
一類(lèi)是能量或有害物質(zhì)所構(gòu)成的第一類(lèi)危險(xiǎn)源,如行駛車(chē)輛具有的動(dòng)能、高處重物具有的勢(shì)能以及電能等等,都屬于第一類(lèi)危險(xiǎn)源,它是導(dǎo)致事故的根源、源頭。
另一類(lèi)是包括人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)以及監(jiān)管缺陷等在內(nèi)的第二類(lèi)危險(xiǎn)源,也即危險(xiǎn)源定義中的不安全的狀態(tài)、行為。它就是防控屏障上那些影響其作用發(fā)揮的缺陷或漏洞,正是這些缺陷或漏洞致使約束能量或有害物質(zhì)的屏障失效,導(dǎo)致能量或有害物質(zhì)的失控,從而造成事故發(fā)生。
例如,煤氣罐中的煤氣就是第一類(lèi)危險(xiǎn)源,它的失控可能會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或煤氣中毒;煤氣的罐體及其附件的缺陷以及使用者的違章操作等則為第二類(lèi)危險(xiǎn)源,因?yàn)檎沁@些問(wèn)題導(dǎo)致了煤氣罐中的煤氣泄漏而引發(fā)事故。
(二)隱患
與安全生產(chǎn)有關(guān)系的隱患稱(chēng)為“事故隱患”,一般也稱(chēng)為“隱患”。
· 《現(xiàn)代勞動(dòng)關(guān)系詞典》把“事故隱患”定義為:企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施、廠房、環(huán)境等方面存在的能夠造成人身傷害的各種潛在的危險(xiǎn)因素。
· 《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語(yǔ)》(GB/T15236-1994)把 “事故隱患”定義為:可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理上的缺陷。
· 1995年,勞動(dòng)部出臺(tái)的《重大事故隱患管理規(guī)定》,定義 “事故隱患”為:勞動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài),人的不安全行為和管理上的缺陷。
· 2008年,國(guó)家安監(jiān)總局頒布的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》,定義“事故隱患”為:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
綜上所述,“隱患”一詞最初的含義就是隱藏的禍患,而安全生產(chǎn)領(lǐng)域所指的“隱患”,并非是隱藏的禍患,而是指的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài),或管理上的缺陷。
之所以把人的不安全行為、物的不安全狀態(tài),或管理上的缺陷稱(chēng)為“隱患”,是因?yàn)椤半[”字體現(xiàn)了潛藏、隱蔽, “患”即禍患、不好的狀況,而無(wú)論是人的不安全行為,還是物的不安全狀態(tài),都是導(dǎo)致事故發(fā)生的小概率事件。因此,它們都是藏而不露、不易為人們所發(fā)現(xiàn),所以博大精深的漢語(yǔ)創(chuàng)造了“隱患”一詞,而在國(guó)外是沒(méi)有“隱患”一詞的。
(三)危險(xiǎn)源是否就是隱患,它們之間有什么關(guān)系?
第一,隱患是“現(xiàn)實(shí)型”危險(xiǎn)源。
按照危險(xiǎn)源的存在狀態(tài),可把危險(xiǎn)源分為“現(xiàn)實(shí)型危險(xiǎn)源” 與“潛在型危險(xiǎn)源” 兩種類(lèi)型。
如在一項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)始前,進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)所辨識(shí)出的危險(xiǎn)源,就屬于這種的“潛在型” 危險(xiǎn)源。
如采用螺栓固定的部件,可能會(huì)出現(xiàn)螺帽的松動(dòng)、脫落,這就是辨識(shí)出的“潛在型” 危險(xiǎn)源。
通過(guò)對(duì)辨識(shí)出 “潛在型” 危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,視情況采取相應(yīng)的預(yù)防措施,如針對(duì)螺帽的松動(dòng)、脫落,采取加強(qiáng)對(duì)螺栓的檢查維護(hù)等措施,就能夠防止因此而導(dǎo)致事故發(fā)生。
與之相反,在已開(kāi)始的活動(dòng)中,發(fā)現(xiàn)了螺栓的松動(dòng)或脫落,則屬于已經(jīng)客觀存在的“現(xiàn)實(shí)型” 危險(xiǎn)源,也就是所謂的“隱患”,隱患就是“潛在型” 危險(xiǎn)源沒(méi)有得到有效控制的結(jié)果,是已經(jīng)客觀存在的物的不安全狀態(tài),當(dāng)然“現(xiàn)實(shí)型” 危險(xiǎn)源也可以是人的不安全行為或管理上的缺陷。
由于“現(xiàn)實(shí)型”危險(xiǎn)源是“潛在型” 危險(xiǎn)源失控的結(jié)果,其較之“潛在型” 危險(xiǎn)源,距離引發(fā)事故就更進(jìn)一步,從這個(gè)意義上講,如果系統(tǒng)內(nèi)危險(xiǎn)源都處于潛在狀態(tài),說(shuō)明事故預(yù)防工作得力,該系統(tǒng)應(yīng)是比較安全的;反之,如果大多數(shù)“潛在型” 危險(xiǎn)源沒(méi)有得到有效控制而轉(zhuǎn)化為“現(xiàn)實(shí)型”危險(xiǎn)源——隱患,則表明該系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)程度大為增加,或已瀕于將要發(fā)生事故的危險(xiǎn)階段。
第二,隱患是第二類(lèi)危險(xiǎn)源。
首先,由危險(xiǎn)源的定義可知,危險(xiǎn)源既包括能量或有害物質(zhì)之類(lèi)的第一類(lèi)危險(xiǎn)源,也包括人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)以及監(jiān)管缺陷等第二類(lèi)危險(xiǎn)源,其中,人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)以及監(jiān)管缺陷等第二類(lèi)危險(xiǎn)源,恰與隱患定義相吻合,因此,隱患就是危險(xiǎn)源中的第二類(lèi)危險(xiǎn)源,也即,危險(xiǎn)源包括隱患,隱患是危險(xiǎn)源中的一種類(lèi)型,表現(xiàn)為防止能量或有害物質(zhì)失控的屏障上的缺陷或漏洞,它是誘發(fā)能量或有害物質(zhì)失控的外部因素,是事故發(fā)生的外因。
其次,隱患定義中“違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定”,該定義所指危險(xiǎn)源也是第二類(lèi)危險(xiǎn)源,因?yàn)榈谝活?lèi)是危險(xiǎn)源表現(xiàn)為各種能量或有害物質(zhì),它們本身不會(huì)違反相關(guān)規(guī)定,而只有對(duì)它們的管理不當(dāng),如出現(xiàn)人的不安全行為或物的不安全狀態(tài),才會(huì)違反相關(guān)規(guī)定,而對(duì)它們的管理不當(dāng)及其造成的問(wèn)題就是第二類(lèi)危險(xiǎn)源。另外,因?yàn)榉彩请[患都違反了相關(guān)規(guī)定或要求,所以,只要是隱患就已經(jīng)達(dá)到了需要管控的標(biāo)準(zhǔn),毋需再進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,都可以直接對(duì)其進(jìn)行管控----隱患治理,凡是隱患都需要進(jìn)行治理、整改,因此,隱患是一種毋需評(píng)估即可直接進(jìn)行管控的危險(xiǎn)源。
(四)風(fēng) 險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)就是不確定性對(duì)目標(biāo)的影響,安全風(fēng)險(xiǎn)被定義為“某一特定危害事件發(fā)生的可能性和后果的組合”。安全風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)的是損失的不確定性,其中包括發(fā)生與否的不確定、發(fā)生時(shí)間的不確定和導(dǎo)致結(jié)果的不確定等等。
無(wú)論是事件發(fā)生的可能性還是所發(fā)生事件后果的嚴(yán)重性,都是人們?cè)谄浒l(fā)生之前做出的主觀預(yù)測(cè)或判斷,具有主觀性。因?yàn)橐坏┦录呀?jīng)發(fā)生,成為了現(xiàn)實(shí),就成了確定性的東西,自然就不再是風(fēng)險(xiǎn)了。
由于安全風(fēng)險(xiǎn)都是指“危害事件發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度的組合”,也即,風(fēng)險(xiǎn)為可能性與嚴(yán)重程度之乘積。
第一類(lèi)危險(xiǎn)源(能量或有害物質(zhì)量值的大?。Q定著后果嚴(yán)重程度,第二類(lèi)危險(xiǎn)源決定著發(fā)生的可能性,兩類(lèi)危險(xiǎn)源一起決定了風(fēng)險(xiǎn)的大小。如果某一危險(xiǎn)源具有的能量或有害物質(zhì)量值很高(后果嚴(yán)重),同時(shí)對(duì)其管控也比較寬松(失控可能性高),那么,該危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)程度就會(huì)很高,反之亦然。
如前例,如果是煤氣罐在人煙稀少的偏僻之處使用(失控泄漏的后果有限),同時(shí),如果從罐體及其附件的檢查維護(hù)到對(duì)使用者的培訓(xùn)都很規(guī)范、到位(發(fā)生失控泄漏的可能性小),那么,其具有的風(fēng)險(xiǎn)程度就很低。相反,如果是煤氣罐在繁華鬧市區(qū)使用(失控泄漏的后果嚴(yán)重),同時(shí),如果對(duì)其檢查維護(hù)及使用者培訓(xùn)等都形同虛設(shè)(發(fā)生失控泄漏的可能性大),那么,其具有的風(fēng)險(xiǎn)程度就會(huì)很高。
(五)危險(xiǎn)源(隱患)與風(fēng)險(xiǎn)之關(guān)系
如前所述,風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源(隱患)最大的區(qū)別就在于,危險(xiǎn)源(隱患)是不以人的意志轉(zhuǎn)移的客觀存在,而風(fēng)險(xiǎn)則是人們對(duì)危險(xiǎn)源(隱患)導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及其后果嚴(yán)重程度的主觀評(píng)價(jià),因此,對(duì)于危險(xiǎn)源(隱患)而言,關(guān)鍵在于能否發(fā)現(xiàn)、找到它,因?yàn)橹挥姓业剿拍苡械姆攀傅貙?duì)其進(jìn)行防控,所以要發(fā)動(dòng)全員參與危險(xiǎn)源(隱患)的辨識(shí);相反,風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)事故發(fā)生可能性及其后果嚴(yán)重性的主觀評(píng)價(jià),需要盡可能客觀、公正評(píng)價(jià)其危險(xiǎn)程度,以便決定是否防控及如何防控,因此,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)并不需要全員參與,而是要求有一定經(jīng)驗(yàn)、訓(xùn)練有素的專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行客觀、公正地評(píng)價(jià)。
危險(xiǎn)源(隱患)與風(fēng)險(xiǎn),一個(gè)為客觀存在,一個(gè)是主觀判斷,差別一目了然。
(六)隱患與事故之關(guān)系
隱患是一個(gè)客觀事實(shí),即一個(gè)事件。安全需要用系統(tǒng)的狀態(tài)來(lái)描述,然而,描述系統(tǒng)某時(shí)空點(diǎn)的狀態(tài)需要多個(gè)參數(shù),隱患只是這些狀態(tài)參數(shù)中的一個(gè)且其值超過(guò)了人為劃定的危險(xiǎn)界限。
事故也是事件,是具有顯著特征的事件。隱患的特征并不明顯,其界限往往根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的、法規(guī)規(guī)定的、人們不可接受需要處理或關(guān)注的參數(shù)值設(shè)定。當(dāng)描述狀態(tài)的這一參數(shù)達(dá)到或超過(guò)隱患設(shè)定的值時(shí),通常認(rèn)為系統(tǒng)運(yùn)行進(jìn)入危險(xiǎn)狀態(tài)。系統(tǒng)運(yùn)行是人機(jī)交互的結(jié)果,對(duì)人的危險(xiǎn)狀態(tài)通常描述為人的不安全行為。
事物的變化總是從量變發(fā)展到質(zhì)變,事故是危險(xiǎn)狀態(tài)發(fā)展的結(jié)果,所以,隱患是系統(tǒng)事故前的狀態(tài),即所謂隱患是事故的直接原因。隱患是系統(tǒng)狀態(tài)的一個(gè)參數(shù),事故必然存在物、能量間的相互作用,僅存在隱患并不能導(dǎo)致事故的發(fā)生,所以隱患是事故的必要條件,但并不充分(加上相應(yīng)的危險(xiǎn)源才能構(gòu)成事故)。