近日，?？谖勰嗵幚韺嶒烅椖俊?.24”較大事故調(diào)查組公布了《上海耀嶸環(huán)?？萍加邢薰竞？谖勰嗵幚韺嶒烅椖俊?.24”較大生產(chǎn)安全責任事故調(diào)查報告》，詳細披露了事故的發(fā)生經(jīng)過、應急救援情況、原因和性質(zhì)，并對事故有關責任單位和責任人員給出了處理建議。事故調(diào)查組認定，上海耀嶸環(huán)?？萍加邢薰竞？谖勰嗵幚韺嶒烅椖俊?.24”閃爆事故是一起違規(guī)動火作業(yè)引起的較大生產(chǎn)安全責任事故。事故的直接原因，是上海耀嶸公司員工在污泥暫存罐檢修作業(yè)過程中，違規(guī)高處作業(yè)、動火（電焊）作業(yè)致罐內(nèi)的可燃氣體遇電焊引弧的明火和熱能發(fā)生閃爆，導致事故發(fā)生。調(diào)查組表示，上海耀嶸公司對此次事故的發(fā)生負有直接責任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（二）項之規(guī)定：發(fā)生較大事故的，處五十萬以上一百萬元以下的罰款。鑒于該公司在事故發(fā)生后積極配合事故調(diào)查和處理善后，建議市綜合行政執(zhí)法局對其依法予以處罰。不過，?？谕⒀殴疽矊Υ舜问鹿实陌l(fā)生負有間接責任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（二）項之規(guī)定：發(fā)生較大事故的，處五十萬以上一百萬元以下的罰款。鑒于該公司在事故發(fā)生后積極配合事故調(diào)查和處理善后，建議市綜合行政執(zhí)法局對其依法予以處罰。
事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關法律法規(guī)，市政府成立了由分管副市長擔任組長，市應急管理局牽頭、市國資委、市水務局、市公安局、市總工會、美蘭區(qū)政府有關負責同志參加的上海耀嶸環(huán)?？萍加邢薰竞？谖勰嗵幚韺嶒烅椖俊?.24”較大事故調(diào)查組（下稱“事故調(diào)查組”），并邀請專家參與事故調(diào)查工作。市紀委監(jiān)委派員參加事故調(diào)查組。省安委辦對此案掛牌督辦并給予指導。近日，調(diào)查組公布了事故的調(diào)查報告，對事故的發(fā)生經(jīng)過、應急救援情況、原因和性質(zhì)進行了分析，并對事故有關責任單位和責任人員給出了處理建議。調(diào)查報告顯示，發(fā)生事故的項目是一處實驗項目。2019年9月27日，上海耀嶸公司（甲方）、同濟大學（乙方）和?？谕⒀牛ū剑┤胶炗啚槠谝荒甑膶嶒烅椖繀f(xié)議，在海口威立雅公司內(nèi)（?？谑忻捞m區(qū)海甸六西路12號）建設高效濕式氧化（HEWAO）污泥處理技術示范基地實驗項目。1、甲方上海耀嶸公司負責所有設備、設施的設計、制造和安裝工作，制造和安裝費用由甲方承擔，設備所有權歸屬甲方；
2、乙方同濟大學對項目提供必要的技術咨詢和技術支持；
3、丙方海口威立雅免費提供研究場所、必要的水電配套；
實驗項目由上海耀嶸公司專職團隊負責進行，承擔項目相關的環(huán)保和安全責任，遵守?？谕⒀诺母黜椧?guī)章制度并接受相關的安全教育。
該實驗項目正常運行周期暫定1年。
也就是說，該實驗項目的設備、設計、制造、安裝主要都是由上海耀嶸公司負責，環(huán)保和安全責任也是由上海耀嶸公司承擔；?？谕⒀胖饕翘峁﹫龅睾退姡疫€是免費的。同時，該實驗項目由上海耀嶸公司自行設計，其并不具備石油化工專業(yè)設計資質(zhì)，設計圖紙和工藝技術安全性未經(jīng)任何第三方機構評審評估。這一點，說的也是上海耀嶸公司，本身不具備專業(yè)資質(zhì)，然后設計圖紙和工藝路線還沒有經(jīng)過專業(yè)的第三方結構評估。調(diào)查顯示，該實驗項目主要包括以下這些設備：氧化液中間罐、濃縮污泥儲罐（即事故污泥暫存罐）、尾氣噴淋塔、污泥濃縮機、壓濾機房、蓄熱式尾氣爐、PLC中控室、空壓機、HEWAO主反應系統(tǒng)等。其中，與事故有關的污泥暫存罐罐體為常壓玻璃鋼容器罐（纖維強化塑料材質(zhì)、Φ3200mm），罐體與大氣相通，設計要求是“每天采用壓縮空氣對污泥進行充分曝氣去除甲烷、硫化氫、氨、氮氧化物等易燃易爆和惡臭有毒氣體”。這些設備于去年1月底進場，但由于新冠疫情的耽擱，直到5月份才開始組裝，6-7月份進行實驗設備單機調(diào)試。8-9月份進泥調(diào)試過數(shù)次，每次調(diào)試運行時間大約為2-3小時，其它時間則一直處于長期停機狀態(tài)。直到9月底，為了維護保養(yǎng)設備，上海耀嶸公司安排了檢修工作，指派子公司江蘇耀嶸公司工程部經(jīng)理丁國新組織實施，結果卻不幸導致了這次事故的發(fā)生，丁國新本人也在本次事故中不幸身亡。
“違規(guī)動火作業(yè)引起的較大生產(chǎn)安全責任事故”去年9月24日上午，上海耀嶸公司安排丁國新負責該實驗項目污泥暫存罐檢修工作，丁國新組織黃武志、游永芳（女）、邱賢彬、錢國富開展檢修作業(yè)。24日早上7：29分左右，丁國新等人攜帶電焊機電纜線到污泥暫存罐底座附近，對管件進行切割與焊接作業(yè)。上午9:12分左右，丁國新、錢國富分別爬上倉庫屋頂斜面平臺和污泥暫存罐罐頂。到了9:19分左右，黃武志為傳送一塊鐵片也爬上罐頂。至此，已有3人爬上了罐頂，另外一位檢修人員邱賢彬則坐在地面的椅子上。4分鐘后，9：23分許，丁國新爬在倉庫屋頂斜面平臺延伸出的斜梯上，將彎頭管件對準罐頂平面?zhèn)冗叇?0mm通氣管口，同時在罐頂?shù)腻X國富、黃武志2人準備將彎頭管件與通氣管口進行焊接。在距通氣管口處約7cm的法蘭鏍絲上引弧瞬間，污泥暫存罐發(fā)生閃爆（事故發(fā)生時罐內(nèi)污泥約占2/3容積，揮發(fā)氣體有氨、硫化氫、甲烷等易燃易爆混合氣體），罐體受到氣體燃燒爆炸的沖擊力，向上騰空后墜落。
這場突如其來的爆炸，造成了正在罐頂附近作業(yè)的丁國新、錢國富、黃武志3人從高處墜落，撞擊周邊物體后死亡。在地面的邱賢彬則因罐體爆炸反沖噴出的污泥推倒滑出約2m，手部輕微擦傷。幸運的是，在控制室內(nèi)的游永芳未受到傷害。隨后，當?shù)貞?、消防救援、公安、水務、急救等部門及時趕到現(xiàn)場，進行了救援處置。在上海耀嶸公司和?？谕⒀咆撠熑说姆e極配合下，死者善后事宜已處理完畢。經(jīng)過?？谑泄簿终{(diào)查認定，現(xiàn)場勘查未見人為故意破壞痕跡，現(xiàn)場提供樣本未檢出常規(guī)炸藥成分，現(xiàn)場視頻未見異常，排除“人為故意引發(fā)的刑事案件”。事故調(diào)查組認定，這場事故是一起“違規(guī)動火作業(yè)引起的較大生產(chǎn)安全責任事故”。事故的直接原因，是上海耀嶸公司員工在污泥暫存罐檢修作業(yè)過程中，違規(guī)高處作業(yè)、動火（電焊）作業(yè)致罐內(nèi)的可燃氣體遇電焊引弧的明火和熱能發(fā)生閃爆，導致事故發(fā)生。事故的間接原因，包括項目存在設計缺陷；上海耀嶸公司安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，管理運維不當；威立雅公司對廠區(qū)內(nèi)上海耀嶸公司污泥處理實驗項目，在安全生產(chǎn)工作方面缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理等。調(diào)查組表示，上海耀嶸公司對此次事故的發(fā)生負有直接責任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（二）項之規(guī)定：發(fā)生較大事故的，處五十萬以上一百萬元以下的罰款。鑒于該公司在事故發(fā)生后積極配合事故調(diào)查和處理善后，建議市綜合行政執(zhí)法局對其依法予以處罰。同時，海口威立雅公司也對此次事故的發(fā)生負有間接責任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（二）項之規(guī)定：發(fā)生較大事故的，處五十萬以上一百萬元以下的罰款。鑒于該公司在事故發(fā)生后積極配合事故調(diào)查和處理善后，建議市綜合行政執(zhí)法局對其依法予以處罰。為了深刻吸取事故教訓，舉一反三，亡羊補牢，有效防范和堅決遏制類似事故發(fā)生，事故調(diào)查組建議，上海耀嶸公司要切實抓好污泥處理實驗項目整改。1、委托專業(yè)的具備化工資質(zhì)的設計院進行設計診斷；
2、在污泥暫存罐罐頂加裝氣體濃度監(jiān)測、報警與應急防護聯(lián)動裝置；
3、制定安全技術操作規(guī)程和維保檢修作業(yè)安全操作規(guī)程；
4、污泥暫存罐體加裝安裝泄壓、防爆裝置；五是加強實驗項目安全管理。
整體來看，這次事故主要還是由上海耀嶸公司引發(fā)的。威立雅中國表示，上海耀嶸公司實施的污泥干燥實驗項目既非由海口威立雅指派，也不服務于?？谕⒀殴尽?/span>事故造成3人死亡2人受傷（編者注：應是1人受傷），5名工人既非?？谕⒀殴締T工，也非?？谕⒀磐獍邪坦ぷ魅藛T。他們未受?？谕⒀胖概桑膊粸楹？谕⒀殴ぷ?。海口威立雅和威立雅中國對這三名遇難者深感痛惜，并向死者家屬表示最深切的慰問。威立雅作為世界環(huán)境服務業(yè)的領軍企業(yè)一直以來將員工的健康及安全放在首要位置。
